Дело № 33-3-2719/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Судья Крикун А.Д. дело № 33-3-2719/2025 № 2-4770/2024 УИД 26RS0002-01-2023-007215-23 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Ставрополь 10 апреля 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А.А., судей Муратовой Н.И., Евтуховой Т.С., при секретаре Горбенко Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю - Зайцева А.С. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 декабря 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бибика М.А. к Главному управлению МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, заслушав доклад судьи Муратовой Н.И., установила: Бибик М.А. обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что он в период прохождения службы в органах внутренних дел, согласно распоряжению ГУВД РФ по Ставропольскому краю № *** от 15.05.2013 в составе семьи из одного человека был принят на учет в ГУ МВД России по Ставропольскому краю для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Стаж службы на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составлял 11 лет 11 месяцев 21 день. На период постановки на учет он проживал и был зарегистрирован вместе с сыном Б.Р.М., *** года рождения, находящегося у него на иждивении, в трехкомнатной квартире, принадлежащей матери истца - С.Г.П., общей площадью 62,3 кв.м., жилой площадью 46,1 кв.м., по адресу: г.Ставрополь, ул.***, д. *** кв. 112. В указанной квартире проживали и были зарегистрированы С.Г.П. (мать истца), Б.М.А. (сестра), Б.Р.М., *** года рождения (сын) и О.Н.С. (племянник). В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец, С.Г.П., а также дети, которые находятся у истца на иждивении: Б.Р.М., *** года рождения, Б.М.М., *** года рождения, Б.М.М., 2020 года рождения. Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 08.04.2019 №*** истец был уволен из органов внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Приказом ФКУ Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ от 13.10.2022 №*** назначен на должность заместителя начальника склада Юго-Восточной базы хранения ресурсов, по контракту сроком на 4 года. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому (протокол от 19.05.2023 №***) истец вместе с семьей был снят с учета очередников ГУ МВД России по Ставропольскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Основанием для снятия явилось увольнение из органов внутренних дел, в связи с сокращением должности, которое он считает незаконным. Бибик М.А. просил признать незаконным и отменить решение о снятии с учета, обязать восстановить в списке очереди на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать разместить документы о восстановлении в списке очереди на получение единовременной денежной выплаты, обязать сообщить о восстановлении в списке очереди на получение единовременной денежной выплаты. Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27.12.2024 исковые требования Бибика М.А. удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю о снятии с учета Бибик М.А. на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю (протокол от 19.05.2023 №4.37). Обязал Центральную жилищно-бытовую комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю восстановить Бибика М.А. с семьей в списке очереди на получение выплаты, разместить документы о восстановлении в списке в единой системе информационного аналитического обеспечения деятельности МВД России в сервисе обеспечения деятельности подразделений тылового обеспечения (СОМТО). Обязал Центральную жилищно-бытовую комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомить ФКУ «Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ» о восстановлении Бибика М.А. с составом семьи в списке очереди на получение единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю - Зайцев А.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права. Истец не выполнил взятое на себя обязательство и не сообщил в комиссию в установленный срок об увольнении, выслуга истца на дату увольнения 08.04.2019 составила менее 20 лет, соответственно, у него не было права на пенсию, и истец утратил право на получение единовременной денежной выплаты и нахождении в очереди на ее получение. Истец был уволен со службы в связи с отказом от перевода на иную должность в органах внутренних дел, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для распространения на него положений ст. 4 Федерального закона от 19.07.011 №247-ФЗ. Истец может реализовать свое право на по новому месту службы путем обращения с заявлением о приеме на учет для получения выплаты. Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Бибик М.А., представителя ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю - Зайцева А.С., судебная коллегия приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 15.05.2013, утв. распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю №*** от 15.05.2013, истец Бибик М.А. с семьей в составе 1-н человек (он) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 08.04.2019 №*** Бибик М.А. был уволен с должности главного инспектора группы главных инспекторов (по обслуживанию зоны с постоянно проживающим населением менее 250 тысяч человек) инспекции Штаба ГУ МВД России по Ставропольскому краю по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником). Из приказа начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 08.04.2019 №*** следует, что основанием для его издания является приказ №*** от 24.08.2018 «Об организационно-штатных изменениях в ГУ МВД России по СК», уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дела от 28.08.2018, отказ сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел. Однако как следует из рапорта от 24.09.2018, написанного Бибик М.А. на имя начальника ГУ МВД по Ставропольскому краю, истец с предложенной должностью главного инспектора инспекции ГУ МВД России по Ставропольскому краю согласен, вместе с тем, начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю положительного решения о назначении на должность не принято. По делу также установлено, что при расторжении контракта и увольнении Бибик М.А. со службы, решение о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не было принято. Материалами дела подтверждается, что Бибик М.А. исключен из списка очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю решением ЦЖБК от 19.05.2023, утв. распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю №*** от 26.05.2023. В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел без права на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному п. 8, 11 (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел) или 16 части 2 либо п. 1 или 2 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 6.1 ст. 4 названного закона). При этом ч. 6.1 ст. 4 введена в действие Федеральным законом от 30.12.2021 N 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты. Согласно пп. «д» п. 19 Правил (в редакции на дату принятия решения) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3, 6, 6.1 ст. 4 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Таким образом, решение об исключении истца из списка очередников от 19.05.2023 принято, когда в ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена часть 6.1 и внесены изменения в п. «д» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223. Кроме того, на момент принятия решения от 19.05.2023 о снятии с учета, истец приказом Федерального казенного учреждения Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерств внутренних дел РФ от 13.10.2022 №***, назначен на должность заместителя начальника склада Юго-Восточной базы хранения ресурсов. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, установив, что истец был снят с жилищного учета спустя более 4-х лет после его увольнения, когда уже действовала ч. 6.1 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, гарантирующая сохранение права на единовременную социальную выплату сотруднику, уволенному со службы в органах внутренних дел без права на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, принимая во внимание факт продолжения службы истца в органах внутренних дел Федерального казенного учреждения Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел РФ, а также учитывая, что истцом был написан рапорт о прохождении службы в должности главного инспектора ГУ МВД России по Ставропольскому краю, пришел к обоснованному выводу о незаконности действий ответчика по принятию решения №*** от 26.05.2023 об исключении Бибик М.А. из списка очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения В ГУ МВД России по Ставропольскому краю на основании п. «д» п. 10 Правил в связи с сокращением должности в органах внутренних дел и об удовлетворении требований истца Бибика М.А. в полном объеме. Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они являются правильными, основанными на материалах дела, установленных по делу обстоятельствах, при правильном применении закона. Доводы, изложенные стороной ответчика в апелляционной жалобе, в том числе о том, что истец не сообщил в комиссию в установленный срок об увольнении, на дату увольнения у истца не было права на пенсию и истец утратил право на получение единовременной денежной выплаты и нахождении в очереди на ее получение, а также о том, что истец был уволен со службы в связи с отказом от перевода на иную должность в органах внутренних дел, не могут повлечь отмену решения суда, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств. Так, совокупностью исследованных по делу доказательств установлено, что Бибик М.А. был уволен из ГУ МВД России по Ставропольскому краю в связи с сокращением должности в органах внутренних дел приказом от 08.04.2019, и при расторжении контракта и увольнении решение о снятии Бибик М.А. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не было принято. Истец был исключен из списка очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по Ставропольскому краю только спустя четыре года после увольнения - решением от 19.05.2023, утв. распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю №*** от 26.05.2023, то есть в период, когда он продолжал службу в органах внутренних дел, и в период действия ч. 6.1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ. С учетом указанных обстоятельств, указание в приказе об увольнении истца от 08.04.2019 №*** о том, что сотрудник отказался от перевода на иную должность в органах внутренних дел, правового значения не имеет. Притом, что в материалы дела представлен рапорт от 24.09.2018, написанный Бибик М.А. на имя начальника ГУ МВД по Ставропольскому краю, в котором он указал, что согласен на перевод на иную должность. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию, выраженную им в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела, не является основанием считать решение суда незаконным и не обоснованным. Выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения спора, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ. С учетом изложенного судебная коллегия считает, что доводы жалобы в целом на правильность выводов суда не влияют и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат. Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено. Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. </div>

Основная информация

УИД дела: 26RS0002-01-2023-007215-23

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 10.04.2025

Судья: Муратова Наталия Ивановна

Категория дела: Дела, связанные с социальными спорами → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере социального обеспечения → отказа в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Бибик Максим Алексеевич

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Борисова Ирина Викторовна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю

ИНН: 2634050372

ОГРН: 1022601954913

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Федеральное казенное учреждение Северо-Кавказское окружное управление материально – технического снабжения МВД РФ.

Движение дела

17.03.2025 15:28

Передача дела судье

10.04.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

24.04.2025 15:36

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

05.05.2025 08:57