Дело № 33а-646/2025
Ставропольский краевой суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Дышекова Ю.Н. Дело № 33а-646/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 2-3131/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 26RS0030-01-2024-003775-48</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> город Ставрополь 24 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>председательствующего судьисудей при секретаре</td> <td>Шишовой В.Ю. Кострицкого А.А. и Товчигречко М.М., Горославской С.А.</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Узденовой Жанны Хусиновны на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 12 ноября 2024 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по административному делу по административному исковому заявлению Узденовой Жанны Хусиновны к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности по заключении договора аренды земельного участка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> выслушав пояснения представителя административного истца Узденовой Ж.Х. – Попова К.А., просившего отменить решение по изложенным в апелляционной жалобе основаниям, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Узденова Ж.Х., действуя через представителя Попова К.А., обратилась в суд с исковым заявлением к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края (далее также Управление) о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что 08 декабря 2008 года между Узденовой Ж.Х. и управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края был заключен договор аренды земельного участка № <…>. В соответствии с договором аренды истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <…>, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <…>, разрешенное использование: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства со сроком аренды 5 лет с 01 декабря 2008 года по 01 декабря 2013 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным соглашением от 13 января 2014 года к договору аренды земельного участка № <…>от 08 декабря 2008 года был изменен срок аренды по 08 декабря 2018 года. Пунктом 7.12 договора указано, что если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенных условиях. Истец по сегодняшний день продолжает непрерывно пользоваться спорным земельным участком, в связи с чем считала договор аренды земельного участка автоматически продленным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцом был вырыт котлован под фундамент, однако начать стройку не представилось возможным в связи с проблемами со здоровьем, а позже и с начавшейся пандемией коронавируса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Узденова Ж.Х. обратилась в управление архитектуры для получения разрешительной документации для продолжения строительства. Там ей объяснили, что необходимо продлить договор аренды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 июля 2024 года Узденова Ж.Х. обратилась в управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края с заявлением о продлении договора аренды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от 23 июля 2024 года № <…>Управление отказало в предоставлении земельного участка в аренду, мотивировав отказ тем, что договор аренды истек, а право продления договора аренды истцом уже было реализовано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Узденова Ж.Х. не согласилась с отказом, так как договор не продлевался и не предоставлялся однократно на три года для завершения строительства. На протяжении всего срока владения земельным участком истец продолжал пользоваться земельным участком, следил за его состоянием. После окончания договора аренды земельного участка со стороны администрации к истцу не было предъявлено никаких письменных возражений. Истец по настоящий момент пользуется земельным участком, содержит в надлежащем состоянии. При таких обстоятельствах в силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации она имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Узденова Ж.Х. просила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать за нею право на заключение договора аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером <…>, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <…>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязать управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края заключить с Узденовой Ж.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером <…>, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <…>, однократно сроком на три года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 02 октября 2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Предгорного муниципального округа Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 12 ноября 2024 года в удовлетворении исковых требований Узденовой Жанны Хусиновны к управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В апелляционной жалобе представитель истца Узденовой Ж.Х. – Попов К.А. выражает несогласие с решением, считая его незаконным и необоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указывает, что при разрешении возникшего спора судом неправильно применены положения закона, регулирующие спорные правоотношения, дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с законом договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения строительства собственникам данных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, указывает, что Узденова Ж.Х. имеет право на продление договора аренды, поскольку с 01 января 2015 года она не воспользовалась правом однократного продления договора аренды. Кроме того на земельном участке расположен объект незавершенного строительства степенью готовности 18%. По условиям договора аренды он подлежал автоматической пролонгации, возражений относительно аренды от ответчика не поступало. При этом орган местного самоуправления не обращался в суд с требованиями об изъятии у истца объекта незавершенного строительства, не заявлял возражений относительно удовлетворения исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Просит решение суда отменить, удовлетворить требования Узденовой Ж.Х.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возражений на апелляционную жалобу не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 марта 2025 года дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Узденова Ж.Х. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные участники судебного разбирательства по административному делу о причинах неявки в судебное заседание судебной коллегии не известили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили и не просили об отложении дела слушанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Кодекс административного судопроизводства РФ) информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Попова К.А., просившего отменить решение как незаконное и необоснованное, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к вышеназванным нормам процессуального права и предписаниям части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие все обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, 08 декабря 2008 года между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и Узденовой Ж.Х. заключен договор № <…>аренды земельного участка с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: <…>. По условиям договора земельный участок предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на срок с 01 декабря 2008 года по 01 декабря 2013 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании дополнительного соглашения от 13 января 2014 года к договору аренды земельного участка № <…>от 08 декабря 2008 года срок аренды земельного участка с кадастровым номером<…>, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <…>, продлен по 08 декабря 2018 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 июля 2024 года Узденова Ж.Х. обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: <…>, указав в качестве основания предоставления земельного участка подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 71-72).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, о чем в адрес административного истца направлено уведомление № <…>от 23 июля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик, ссылаясь на положения, предусмотренные подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указал, что истцом не предоставлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) его право на объект незавершенного строительства. В связи с отсутствием в ЕГРН сведений об объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <…>и ввиду того, что Узденовой Ж.Х. уже реализовано право на продление договора аренды земельного участка для завершения строительства, административный ответчик указал, что Узденова Ж.Х. не имеет права на предоставление испрашиваемой муниципальной услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считая данное решение Управления незаконным и необоснованным, Узденова Ж.Х. обратилась в суд с настоящим административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции исходил из того, что законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия, необходимого для заключения договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на положения земельного и гражданского законодательства, суд указал, что собственник объекта незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что на земельном участке отсутствует объект недвижимости, строительство которого не завершено в установленном порядке; при этом Узденова Ж.Х. обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка только 01 июля 2024 года, тогда как срок действия договора аренды истек 08 декабря 2018 года, суд пришел к выводу об отсутствии правых оснований для признания отказа в предоставлении муниципальной услуги незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, основанными на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, а также на верной оценке юридически значимых обстоятельств административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из системного толкования положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, даже и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как правильно установлено судом, земельный участок общей площадью 800 кв.м, из земель населенных пунктов с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: <…>, был предоставлен Узденовой Ж.Х. для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с исковым заявлением, Узденова Ж.Х. указала, что за время нахождения земельного участка в аренде она вырыла на нем котлован.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания акта осмотра спорного земельного участка от 16 апреля 2024 года, предоставленного в материалы административного дела по запросу судебной коллегии по административным делам и приобщенного к материалам дела в качестве нового доказательства, видно, что отделом муниципального контроля администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <…>, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <…>. В результате осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, свободен от строений, фактически представляет собой поле, на нем произрастает травяная растительность. Данные обстоятельства также подтверждаются фототаблицей к указанному акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, акт муниципального земельного контроля является доказательством, подтверждающим обоснованность отказа в предоставлении муниципальной услуги по указанным в обжалуемом решении административного ответчика основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При обращении в суд с настоящими требованиями Узденова Ж.Х. не предоставила в суд доказательства, подтверждающие, что в период действия договора аренды земельного участка она начала строительство индивидуального жилого дома с соблюдением требований закона, однако, не завершила строительство в установленном порядке, при этом степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет идентифицировать его в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам полагает необходимым отметить, что в период действия договора аренды, заключенного между Узденовой Ж.Х. и органом местного самоуправления, действовал Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1, установивший Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утративший силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 года N 769.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действующий в настоящее время приказ Росреестра от 02 сентября 2020 года N П/0321, которым утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, сохраняет ранее существовавшее правовое регулирование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с пунктом 32 Перечня при подаче заявления о предоставлении земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке, в том числе предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственного реестра недвижимости, к которым может быть отнесет и технический план объекта незавершенного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая возникший по данному административному делу спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку земельный участок с кадастровым номером <…>, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <…>, был предоставлен административному истцу Узденовой Ж.Х. в аренду до 01 марта 2015 года, она могла реализовать установленное законом право на заключение нового договора аренды на спорный земельный участок однократно на три года для завершения строительства объекта только в том случае, если бы она приступила к строительству индивидуального жилого дома, но не завершила строительство в установленный договором срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие такой совокупности оснований для признания незаконным оспариваемого уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги при рассмотрении настоящего административного дела судом установлено правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом отсутствия доказательств нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, права на который принадлежат Узденовой Ж.Х., оснований для предоставления административному истцу земельного участка в соответствии с положениями, предусмотренными подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется. Следовательно, орган местного самоуправления правомерно отказал Узденовой Ж.Х. в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с решением об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд с достаточной полнотой мотивировал свою позицию, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанции последовательны, исчерпывающи, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, которая не содержит ссылок на не исследованные судом обстоятельства, имеющие юридическое значение для существа возникшего спора, а также доказательства, опровергающие выводы суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 12 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> Председательствующий</td> <td></td> <td> В.Ю. Шишова</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td> Судьи</td> <td></td> <td> В.А. Кострицкий М.М. Товчигречко</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года.</p></span>