Дело № 33-3-3792/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Судья Артемьева Е.А. Дело № 2-1763/2024 № 33-3-3792/2025 УИД 26RS0002-01-2024-002833-90 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Ставрополь 03 июня 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Трушкина Ю.А., судей Загорской О.В., Савина А.Н., при секретаре судебного заседания Мауланбердиновой М.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации г. Ставрополя в лице представителя – Шевченко Г.Н., апелляционной жалобе ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в лице представителя – Зафировой А.Б. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.06.2024 по гражданскому делу по иску Пивоваровой А.А. к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, заслушав доклад судьи Загорской О.В., установила: Пивоварова А.А. (далее – истец) обратилась в суд с иском к Администрации г. Ставрополя, в котором просила признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, СНТ«Зорька», № 502. Иск мотивирован следующим. На основании выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Зорька» № 23 от 14.05.2023 истцу распределен земельный участок № 502, площадью 600 кв.м. Указанный протокол никем не оспорен и не отменен. С целью приведения в соответствие с действующим законодательством документов на земельный участок, который истцу, как члену товарищества был распределен, 24.11.2023 она обратилась в Администрацию города Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № 502, площадью 600 кв.м, в СНТ «Зорька». Письменным уведомлением, подготовленным Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 19.01.2024 № 08/15-626 истцу отказано на том основании, что имеется постановление главы города Ставрополя об изъятии спорного земельного участка. С данным отказом истец не согласен, поскольку Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 1998 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь). Заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было. Администрация г. Ставрополя не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры. Государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась. В связи с чем истец считает, что право муниципальной собственности на земельный участок 502 в СНТ «Зорька» не возникло. СТ «Зорька» решением главы администрации города Ставрополя № 1599 от 07.10.1992 в коллективно-долевую собственность предоставлен для садоводства земельный участок общей площадью 41,5 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 27.10.1992 г. № 15/3. Указанные обстоятельства подтверждают, что СТ «Зорька» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На основании справки № 6 от 24.11.2023, выданной председателем СНТ «Зорька», с 2022 г. истец является членом товарищества, имеет в пользовании земельный участок № 502, членские взносы оплачены полностью. Истец открыто пользуется своим земельным участком, оплачивает членские взносы. Земельный участок обрабатывается и используется по прямому назначению. С целью уточнения границ спорного земельного участка, истец обратился к кадастровому инженеру. Согласно информации, содержащейся в межевом плане от 20.02.2024, земельный участок № 502 расположен в границах СНТ «Зорька». Таким образом, истец является членом СНТ «Зорька», на законных основания владеет спорным участком, расположенном на территории данного СНТ, согласно представленному генеральному плану и выделенного товариществу до дня вступления в силу ФЗ от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ). Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте или в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд не имеется. Сведений о том, что испрашиваемый земельный участок распределен иному члену СНТ «Зорька» также не имеется, следовательно, спор о правах на испрашиваемый земельный участок отсутствует. Земельный участок, выделенный Пивоваровой А.А. отвечает всем условиям для передачи в собственность бесплатно. Просила исковые требования удовлетворить. Определением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 13.05.2024, вынесенным без удаления в совещательную комнату, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее – КУМИ г. Ставрополя). Решением суда от 17.06.2024 иск удовлетворен. В апелляционных жалобах представитель ответчика Администрации города Ставрополя - Шевченко Г.Н., представитель ответчика КУМИ г. Ставрополя – Зафирова А.Б. считают решение суда от 17.06.2024 незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на выписку из протокола общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Зорька» от 14.05.2023 № 23, согласно которой за истцом закреплен земельный участок № 502 с кадастровым номером площадью 600 кв.м, указывают, что постановлением главы г. Ставрополя от 08.10.1997 № 3232 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» принято решение об изъятии земельного участка № 502 в садоводческом товариществе «Зорька», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Промышленного района для перераспределения. Уставом города Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 20.12.1995 (действующим на момент принятия вышеуказанного постановления), установлено, что Глава города Ставрополя принимает решения о предоставлении и изъятии земельных участков (абз. 11 п. 3 ст. 55). Отсутствие в Земельном кодексе РСФСР порядка изъятия земельного участка не свидетельствует о недействительности вышеуказанного постановления. Спорный земельный участок был предоставлен физическому лицу в дальнейшем на основании заявления о добровольном отказе, изъят и передан Администрации Промышленного района 08.10.1997, то есть до вступления 31.01.1998 в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок был изъят и передан Администрации Промышленного района города Ставрополя для перераспределения на основании постановления главы г. Ставрополя от 08.10.1997 № 3232 «Об изъятии и перераспределении земельных участков садоводческих товариществах Промышленного района», полагает, что в силу положений ст. 131 ГК РФ и п. 1 ст. 6 и ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ переход права на земельный участок к органам местного самоуправления признается действительным. Указанное постановление главы города Ставрополя является действующим, никем не было оспорено в установленные сроки. Таким образом, считают, что СНТ «Зорька» не вправе распоряжаться земельным участком № 502 в данном товариществе. Учитывая вышеизложенное, полагают, что правовых оснований для признания права собственности на земельный участок № 502 в СНТ «Зорька» для ведения садоводства не имеется. Просят решение суда от 17.06.2024 отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Пивоваровой А.А. – Воропаева Л.С. просит оставить решение суда от 17.06.2024 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского края от 23.10.2024 решение суда от 17.06.2024 отменено, принято по делу новое решение, которым судебной коллегией постановлено отказать в удовлетворении исковых требований Пивоваровой А.А. Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.03.2025 апелляционное определение от 23.10.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Истец Пивоварова А.А., представители ответчиков Администрации г. Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя, третьих лиц СНТ «Зорька», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Администрации Промышленного района г. Ставрополя, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, участия в нем не принимали, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания либо заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие не подавали. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст.ст. 117, 167, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав мнение представителя истца Пивоваровой А.А. – Воропаевой Л.С., возражавшей против удовлетворения апелляционных жалоб, просившей оставить решение суда без изменения, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ст. 196 ГПК РФ). Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). В ст. 12 ГК РФ определён перечень способов защиты гражданских прав, защита которых осуществляется как способами, указанными в данной статье, так и иными способами, предусмотренными законом. Статьей 9ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Истицей заявлен иск о признании права собственности на земельный участок. Ископризнанииправасобственности- это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцуправасобственностина спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения. Данным иском лицо, являющееся собственником или считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, добивается подтверждения судом своего права на это имущество. Предметом иска о признании права собственности является лишь констатация факта принадлежности истцу права собственности, но не выполнение ответчиком каких-либо конкретных обязанностей. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность истца в наличии права, придаёт определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Решение суда о признании за истцом права собственности на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации права собственности истца на данный объект в ЕГРН. В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают по основаниям, допускаемым законом, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); каждый вправе иметь имущество в собственности (ст. 35); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1 ст. 36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ). В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Согласно пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона № 122-ФЗ обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ). Пунктом 18 ст. 21 Закона № 66-ФЗ предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Законом № 171-ФЗ). Пункт 3 ст. 14 Закона № 66-ФЗ предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации». Пунктом 2.7. ст. 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 312-ФЗ, действовавшей на дату выделения земельного участка истице, как члену СНТ), установлено, что до 01.03.2031 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1) земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; 3) по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; 4) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из исследуемых материалов дела усматривается следующее. На основании постановления главы администрации г. Ставрополя от 07.10.1992 №1599 СТ "Зорька" в коллективно-долевую собственность был предоставлен земельный участок площадью 41,5 га, в подтверждение чего было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 27.10.1992 № 15/3. Постановлением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 № 1599, земельный участок№общей площадью 600 кв.м., расположенный в СТ "Зорька" (далее – спорный участок) предоставлен в собственность<…> Т.А. Во исполнение названного постановления <…> Т.А. выдано свидетельство№934/11 о праве собственности на спорный участок. Постановлением главы г. Ставрополя от 08.10.1997 № 1232 в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садовых товариществах города Ставрополя, земельный участок№502 общей площадью 600 кв.м, расположенный в СТ "Зорька", был изъят у<…> Т.А. Аннулировано ранее выданное <…> Т.А. свидетельство о праве собственности № 934/11. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя поручено передать участок в Администрацию Промышленного района для перераспределения. 10.12.2005 спорному участку был присвоен кадастровый№ <…102>, местоположение участка определено по адресу:г. Ставрополь, СНТ «Зорька», участок № 502 (выписка из ЕГРН от 26.04.2024). С 14.05.2022 по настоящее время Пивоварова А.А. является членом СНТ «Зорька», имеет в пользовании земельный участок № 502, обрабатывает его и использует по прямому назначению, оплачивает членские взносы, задолженности по оплате не имеется (справка председателя СНТ «Зорька» от 24.11.2023). 19.10.2022 спорный участок снят с государственного кадастрового учета и ему присвоен статус "архивный". 14.05.2023 на основании протокола общего собрания СНТ «Зорька» № 23 Пивоваровой А.А. выделен земельный участок № 502, площадью 600 кв.м, в СНТ «Зорька». 24.11.2023 Пивоварова А.А. в целях приобретения права собственности на указанный земельный участок обратилась в Администрацию г. Ставрополя. Письмом от 19.01.2024 в этом ей было отказано на том основании, что земельный участок за номером№ 502, переданный ранее иному лицу, был изъят постановлением главы г. Ставрополя от 08.10.1997 № 1232 и передан в Администрацию для перераспределения, а потому СНТ "Зорька" не могло им распоряжаться. 20.02.2024 с целью уточнения границ спорного участка по заказу истицы кадастровым инженером СРО «Кадастровые инженеры юга» <…> Ю.В. подготовлен межевой план, согласно которому Из межевого плана от 20.02.2024, подготовленного кадастровым спорный участок расположен в границах территории СНТ "Зорька". Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.04.2024, сведения о зарегистрированных правах на участок № 502, расположенного по адресу: г. Ставрополь, СНТ «Зорька», отсутствуют. Из ответа Росреестра от 14.08.2024 и выписки из ЕГРН следует, что в настоящий момент участок восстановлен в ЕГРН и ему присвоен статус "актуальный". Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. Разрешая спор, оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что Администрация г. Ставрополя, как орган местного самоуправления была вправе в период с 1998 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь); заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было; указал, что Администрация г. Ставрополя не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры; учитывая то обстоятельство, что государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась, посчитал, что право муниципальной собственности на земельный участок № 502 в СНТ «Зорька» не возникло; принимая во внимание действующий, никем не оспоренный и не отмененный протокол общего собрания СНТ «Зорька» от 14.05.2023 № 23, согласно которому истцу выделен земельный участок № 502, истцом проведено межевание, по результатам которого земельный участок № 502 расположен в границах СНТ «Зорька», пришел к следующим выводам: истец является членом СНТ «Зорька», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Закона № 171-ФЗ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет; доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, ответчиками не представлено; учитывая изложенное, пришел к выводу, что исковые требования Пивоваровой А.А. о признании за нею права собственности на земельный участок № 502, площадью 600 кв.м, в СНТ «Зорька», подлежат удовлетворению, и постановил вышеуказанное решение. Соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия также считает необходимым указать следующее. Доводы жалобы о том, что изъятие спорного участка у прежнего собственника – <…> Т.А. в связи с его добровольным отказом от права собственности на участок и передача участка Администрации Промышленного района г. Ставрополя для перераспределения на основании постановления главы г. Ставрополя от 08.10.1997 № 3232 «Об изъятии и перераспределении земельных участков садоводческих товариществах Промышленного района», которое является действующим, никем не было оспорено в установленные сроки, в силу положений ст. 131 ГК РФ и п. 1 ст. 6 и ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, свидетельствует о переходе права на земельный участок к органам местного самоуправления, в связи с чем СНТ «Зорька» не вправе распоряжаться земельным участком № 502 в данном товариществе – отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном применении и толковании норм материального права и бездоказательные, ввиду нижеследующего. Действительно, в силу ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п. 2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Согласно положениям ст. 56 Закона № 218-ФЗ: государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли (ч. 1); к указанному вч.1настоящей статьи заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в ЕГРН (ч. 2); при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (ч. 4); орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней с даты государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю в соответствии счастью 4настоящей статьи обязан направить уведомление об этом в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также лицу, подавшему заявление об отказе от права собственности на такие земельный участок или земельную долю, впорядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (ч. 5). Согласно п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ). Федеральнымзакономот 13.06.2023 N 228-ФЗ в п. 1.1 ст. 19ЗК РФ слова "городского округа" заменены словами "муниципального округа, городского округа". Вместе с тем, доказательства возникновения права муниципальной собственности на спорный земельный участок в вышеуказанном порядке апеллянтом не приведены. Согласно п. 9 ст. 3 Закона № 137-ФЗ (ред. от 14.02.2024) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон № 122-ФЗ) до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в собственность. Статьёй 3 Земельного кодекса РСФСР (1991г.), действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. Исходя из действовавших в 1993 положений законодательства коллективная совместная собственность наряду с коллективно-долевой собственностью являлась формой общей собственности. С 2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Законом № 217-ФЗ. Согласно ч. 16 ст. 54 Закона № 217-ФЗ право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности. Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Установлено, что ранее решением главы администрации города Ставрополя№1559 от 07.10.1992 СТ «Зорька» предоставлен для садоводства земельный участок общей площадью 41,5 га, в коллективно-долевую собственность. В отношении спорного земельного участка общего пользования до введения в действие Закона № 122-ФЗ возникло право коллективной собственности, которое признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц – собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства. Следовательно, земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов СНТ, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества как юридического лица. Члены садоводческого товарищества уже стали сособственниками земельного участка. В связи с этим юридически значимыми в настоящем споре являются обстоятельства, связанные с возвращением спорного земельного участка в коллективно-долевую собственность в связи с добровольным отказом от права члена коллективного объединения. Судом установлено, что предыдущий член коллективного объединения и правообладатель спорного земельного участка добровольно отказался от права, а Администрация г. Ставрополя не выполнила процедуру приобретения права муниципальной собственности на недвижимую вещь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), а именно не осуществила действия, предусмотренные ст. ст. 225 и 236 ГК РФ. Поскольку относимые и допустимые доказательства того, что спорный земельный участок, испрашиваемый истицей, был изъят органом местного самоуправления из массива СНТ «Зорька» или изъят у собственника, перераспределён и является муниципальной собственностью г. Ставрополя, то есть передан в ведение Администрации г. Ставрополя, либо доказательства приобретения самим СНТ «Зорька» как юридическим лицом права собственности на спорный участок в порядке, установленном ст. 234 ГК РФ, судам первой и апелляционной инстанций не представлены, то следует признать установленным, что при таком положении у СНТ «Зорька» не было утрачено право на распоряжение спорным земельным участком, входящим в состав первоначально переданного СТ «Зорька» земельного участка общей площадью 41,5 га на праве коллективной собственности. Судом первой инстанции верно установлено, что спорный земельный участок не выбывал и фактически продолжает располагаться в границах территории СНТ «Зорька», истицей произведено его межевание, что в процессе рассмотрения дела ответчиками не оспаривалось. С учетом данных обстоятельств судом первой инстанции была установлена совокупность необходимых условий для предоставления истцу в собственность земельного участка, при этом данные выводы суда ничем не опровергнуты. Доводы жалобы о том, что предъявление Пивоваровой А.А. иска направлено на обход установленной законом процедуры приобретения права собственности на земельный участок, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске – нельзя признать обоснованными, поскольку выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, чье право было нарушено, а обращение в суд за защитой права одним из способов, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, является правом лица, которое, пока не доказано иное, признается действующим добросовестно. Принимая во внимание, что вышеуказанные обстоятельства для передачи земельного участка в собственность члена СНТ «Зорька» бесплатно подтверждены материалами дела, у суда первой инстанции имелись правовые основания для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок на основании вышеуказанного правового регулирования, в связи с чем решение суда от 17.06.2024 подлежит оставлению без изменения. Доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По сути, данные доводы повторяют позицию ответчиков, поддержанную ими в суде первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ и фактически они выражают несогласие стороны ответчиков с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат. Нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, регламентирующей основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено. С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что доводы апелляционных жалоб на законность и обоснованность судебного постановления не влияют. Решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены или изменения, в том числе по приведенным апеллянтами в жалобах доводам, судебная коллегия не усматривает. Руководствуясь ст.ст. 327-1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 17.06.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации г. Ставрополя в лице представителя – Шевченко Г.Н., апелляционную жалобу ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в лице представителя – Зафировой А.Б. – без удовлетворения. Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.06.2025 Председательствующий: Судьи: </div>

Основная информация

УИД дела: 26RS0002-01-2024-002833-90

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 03.06.2025

Судья: Загорская Ольга Викторовна

Категория дела: Споры, связанные с земельными отношениями → Споры о праве собственности на землю → О признании права собственности на садовые участки и объекты недвижимости

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация г. Ставрополя

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация Промышленного района города Ставрополя

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Воропаева Любовь Сергеевна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: КУМИ

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Пивоварова Анна Александровна

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: СНТ "Зорька"

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю

Движение дела

28.04.2025 13:46

Передача дела судье

03.06.2025 09:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

26.06.2025 09:21

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

26.06.2025 09:32

Дело № 33-3-3792/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию