Дело № 33а-871/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Дубровская М.Г. Дело № 33а-871/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-506/2022</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 26RS0003-01-2021-006810-86</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Ставрополь 29 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела по представлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Соболева Г.Г. на определение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 декабря 2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 28 марта 2022 года удовлетворены административные исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд признал незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, выразившееся в нарушении требований п. 7 ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 67, п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 35 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. п. 5, 31, 116 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29 марта 2018 года № 122, непроведении в период с 31 июля 2018 года до 31 декабря 2021 года мероприятий по проведению лесоустройства, таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесного фонда на территории Дивенского лесничества Ставропольского края;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на Федеральное агентство лесного хозяйства возложена обязанность в срок не позднее двух лет со дня вступления в силу решения суда принять меры по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Дивенского лесничества, а также сохранности особо охраняемых природных территорий краевого значения: государственных природных заказников «Лесная Дача», «Урочище Пески», лесов, расположенных в водоохранных зонах водных объектов, путем проведения лесоустройства, в том числе таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, на территории Дивенского лесничества Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 июля 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 28 марта 2022 года оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 28 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 14 июля 2022 года оставлены без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 ноября 2024 года в суд поступило заявление Федерального агентства лесного хозяйства – Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу об отсрочке исполнения указанного решения суда до 28 марта 2022 года. Указывает, что на невозможность исполнения решения суда в определенный судом срок, принимая во внимание недостаточность финансирования на выполнение указанных работ, а также порядок подготовки, утверждения плана проведения лесоустройства, порядок и периодичность внесения в него изменений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 декабря 2024 года заявление удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 28 марта 2022 года до 31 декабря 2025 года включительно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор Соболев Г.Г. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, отказав в удовлетворении заявления административного ответчика. Полагает, что указанные в заявлении обстоятельства не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта и не делают невозможным своевременное исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возражений на представление не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматривает представление по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства единолично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, доводы представления, судья находит выводы суда, изложенные в обжалуемом определении, правильными, основанными на нормах действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные в части 1 настоящей статьи заявления рассматриваются в судебном заседании (ч. 2 ст.189 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, статьи 358 КАС РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявлений о предоставлении отсрочки административный ответчик указывает на недостаточность установленного срока исполнения, отсутствие финансирования, а также на порядок подготовки, утверждения плана проведения лесоустройства, порядок и периодичность внесения в него изменений. Решение суда от 28 марта 2022 года до настоящего времени не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в материалы дела представлены сведения о включении Дивенского, Калаусского, Курского, Ессентукского, Кисловодского лесничества Ставропольского края в проект плана проведения лесоустройства на 2025 год; Левокумского, Георгиевского, Невинномысского, Ставропольского, Изобильненского, Бештаугорского, Нижне-Кумского - в проект плана проведения лесоустройства на 2026 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, со стороны заявителя представлены доказательства, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение решения суда в установленный срок, и наличие в настоящее время не зависящих от него неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению вступившего в законную силу судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая представленные административным ответчиком доказательства, подтверждающие наличие активных действий по исполнению решения суда, а также принимая во внимание, что выполнение административным ответчиком требований вступившего в законную силу судебного акта возможно только в пределах денежных средств, выделяемых на указанные цели, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 28 марта 2022 года на срок до 31 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда, изложенные в обжалуемом определении, являются мотивированными, соответствуют нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, прокурором не представлено и в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены определения суда, представление не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что при вынесении оспариваемого определения не допущено нарушений норм права, оснований, влекущих отмену постановленного судом определения по доводам представления не имеется, определение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 315 - 316 КАС РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 декабря 2024 года оставить без изменения, представление – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вынесения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: М.М. Товчигречко</p></span>