Дело № 2-2220/2025 ~ М-1500/2025
Промышленный районный суд г. Ставрополя
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2-2220/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 26RS0001-01-2025-002546-50</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 мая 2025 года город Ставрополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Самойлова С.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем судебного заседания <span class="FIO3">Рудым А.И.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием истца <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span>, представителя ответчика по доверенности <span class="FIO4">Носачева Ю.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <span class="FIO2">Тагинцевой О. В.</span> к комитету труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> о признании неисполнения мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">Тагинцева О.В.</span> обратилась в суд с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span>, указав в обоснование требований, что <span class="Data2">дата</span> между <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> заключен социальный контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span> по условиям которого комитет труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> обязуется оказать <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> государственную социальную помощь на основании социального контракта, а получатель, в свою очередь, обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью настоящего Социального контракта (далее - программа социальной адаптации), в целях повышения денежных доходов получателя (членов его семьи) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия настоящего социального контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом <span class="Data2">дата</span> социального контракта, а так же согласно пункту 68 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>-п <span class="FIO2">Тагинцева О.В.</span> обязана ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На иждивении у <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> находится 4 детей: <span class="FIO2">Тагинцев</span> Данил – <span class="Data2">дата</span> года рождения, <span class="FIO2">Тагинцева</span> Аделина - <span class="Data2">дата</span> года рождения, Михайлов Владимир -<span class="Data2">дата</span> года рождения, <span class="FIO2">Тагинцев</span> Вадим - <span class="Data2">дата</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с болезнью третьего и четвертого ребенка энтеровирусной инфекцией истцом не был предоставлен отчет за ноябрь 2024 в комитет труда и социальной защиты населения <span class="Address2"><адрес></span> в срок, установленный социальным контрактом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> сотрудник комитета труда и социальной защиты населения <span class="Address2"><адрес></span> в телефонном режиме сообщил истцу, что социальный контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span> заключенный с <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> расторгнут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для расторжения комитет указывает неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателем по причинам, не являющимся уважительными. Истицей был пропущен срок сдачи отчетности о проведенных мероприятиях за ноябрь 2024 года. Также было указано на необходимость возмещения государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размер 350000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако причиной пропуска срока на предоставление отчета за ноябрь 2024 года явилась болезнь детей, в связи с чем <span class="FIO2">Тагинцева О.В.</span> была лишена возможности предоставить указанные сведения ранее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 11 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по <span class="Data2">дата</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд признать неисполнение <span class="FIO2">Тагинцеву О.В.</span> мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации к социальному контракту <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span>, в части нарушения срока представления в комитет труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за ноябрь 2024 года, по уважительным причинам в связи с болезнью; отменить решение комитета труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> о расторжении с <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> социального контракта <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span>, признать действующим социальный контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span>, заключенный между <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец <span class="FIO2">Тагинцева О.В.</span> в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представителя ответчика по доверенности <span class="FIO4">Носачев Ю.А.</span> просил отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span>№ 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 178-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная социальная помощь населению<span class="Address2"> <адрес></span> на основании социального контракта установлена<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «О государственной социальной помощи населению в<span class="Address2"> <адрес></span>», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению<span class="Address2"> <адрес></span> на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 постановления<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению<span class="Address2"> <адрес></span> на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="Data2">дата</span> между <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> заключен социальный контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span> по условиям которого комитет труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> обязуется оказать <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> государственную социальную помощь на основании социального контракта, а получатель, в свою очередь, обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью настоящего Социального контракта (далее - программа социальной адаптации), в целях повышения денежных доходов получателя (членов его семьи) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия настоящего социального контракта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На иждивении у <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> находится 4 детей: <span class="FIO2">Тагинцев</span> Данил – <span class="Data2">дата</span> года рождения, Такинцева Аделина - <span class="Data2">дата</span> года рождения, Михайлов Владимир -<span class="Data2">дата</span> года рождения, <span class="FIO2">Тагинцев</span> Вадим - <span class="Data2">дата</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с болезнью третьего и четвертого ребенка энтеровирусной инфекцией истцом не был предоставлен отчет за ноябрь 2024 в комитет труда и социальной защиты населения <span class="Address2"><адрес></span> в срок, установленный социальным контрактом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> в телефонном режиме сообщено истцу, что социальный контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span> заключенный с <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> расторгнут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для расторжения комитет указывает неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателем по причинам, не являющимся уважительными. Истицей был пропущен срок сдачи отчетности о проведенных мероприятиях за ноябрь 2024 года. Так же было указано на необходимость возмещения государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размер 350000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, отчет о выполнении мероприятий адаптации за период с <span class="Data2">дата</span> по <span class="Data2">дата</span> необходимо было предоставить до <span class="Data2">дата</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за октябрь 2024 года <span class="FIO2">Тагинцева О.В.</span> указывает на заболевание детей. Согласно медицинскому заключению ГБУЗ СК «Краевой клинический кожно-венерический диспансер» от <span class="Data2">дата</span>, выданному врачом-дерматологом, следует, что <span class="FIO5">Михайлов В.О.</span> – 2022 года рождения, был поставлен диагноз «Простой раздражительный контактный дерматит (L24/8)», назначено лечение продолжительностью 10 дней с повторным приемом по окончании лечения, соответственно, позиция истца о том, что она не могла предоставить отчет лично в указанный период по причине ухудшения состояния здоровья, нашел свое подтверждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за октябрь 2024 года уважительными, поскольку <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 11 социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по <span class="Data2">дата</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При невыполнении получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам, указанным в подпункте 3.1.3 социального контракта и подтвержденным соответствующими документами, срок социального контракта продлевается не более чем на половину срока, предусмотренного настоящим социальным контрактом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в связи с признанием причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за октябрь 2024 года уважительными, имеются основания для продления срока действия социального контракта в соответствии с подпунктом 3.1.3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем рассматривая требования об отмене решения комитета труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span> о расторжении с <span class="FIO2">Тагинцевой О.В.</span> социального контракта <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span>, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку решение <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span> о расторжении социального контракта вынесено законно и обоснованно, в результате пропуска срока истцом сдачи отчетности о проведенных мероприятиях программы социальной адаптации за октябрь 2024 года, а решение суда является основанием для признания действующим социального контракта <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> исковые требования <span class="FIO2">Тагинцевой О. В.</span> к комитету труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> – удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать неисполнение <span class="FIO2">Тагинцевой О. В.</span>, паспорт <span class="others1"><данные изъяты></span> <span class="Nomer2">№</span>, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span>, в части нарушения срока предоставления в комитет труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за октябрь 2024 года по уважительным причинам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать действующим социальный контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span>, заключенный между <span class="FIO2">Тагинцевой О. В.</span> и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В удовлетворении требований об отмене решения комитета труда и социальной защиты населения администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span> о расторжении социального контракта <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span> с <span class="FIO2">Тагинцевой О. В.</span> - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<span class="Address2"> <адрес></span>вой суд через Промышленный районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение составлено <span class="Data2">дата</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.И. Самойлов</p></span>