Дело № 12-480/2025
Промышленный районный суд г. Ставрополя
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 26RS0<span class="Nomer2">№</span>-34</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление должностного лица по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">6 октября 2025 г. <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Промышленного районного суда <span class="Address2"><адрес></span> края <span class="FIO5">Калашникова Л.В.</span>, с участием старшего помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> края <span class="FIO1">Юрченко А.А.</span>, государственного инспектора Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <span class="FIO2">Ющенко М.А.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <span class="Address2"><адрес></span> жалобу ООО «Автобан» на постановление государственного инспектора Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автобан»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span> ООО «Автобан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <span class="others1"><данные изъяты></span> рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «Автобан» <span class="FIO3">Панин В.В.</span> обратился в Промышленный районный суд <span class="Address2"><адрес></span> с жалобой (впоследствии дополненной), считает вынесенное постановление незаконным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления были допущены нарушения норм материального и процессуального права, нарушены требования статей 24.1, 24.4, 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выяснить и установить существенные обстоятельства события и состава вменяемого правонарушения, доказать обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания не приняты во внимание причины и условия совершения административного правонарушения, а также смягчающее обстоятельство - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Кроме того, не учтены требования статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как ООО «Автобан» относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства, является малым предприятием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридическому лицу вменяется нарушение требований части 2 статьи 50 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако данные обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку <span class="Data2">дата</span> исх. <span class="Nomer2">№</span> (системный № <span class="others2"><данные изъяты></span>) ООО «Автобан» направило в Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству материалы по осуществлению хозяйственной деятельности ООО «Автобан» в водоохранной зоне <span class="Address2"><адрес></span> на период с 2025 по 2045 гг. и <span class="Data2">дата</span> получило заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов по осуществлению хозяйственной деятельности ООО «Автобан» в водоохранной зоне <span class="Address2"><адрес></span> на период 2025 по 2045 гг., согласно которому Управление согласовывает производство работ в рамках материалов по осуществлению хозяйственной деятельности ООО «Автобан» в водоохранной зоне <span class="Address2"><адрес></span> на период 2025 по 2045 гг., таким образом, в действиях ООО «Автобан» отсутствуют составы правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «Автобан» <span class="FIO3">Панин В.В.</span> и защитник <span class="FIO4">Долженко М.А.</span> в судебном заседании участия не принимали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ранее защитник <span class="FIO4">Долженко М.А.</span> в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что общество вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку <span class="Data2">дата</span> получило согласование хозяйственной деятельности ООО «Автобан» в водоохранной зоне <span class="Address2"><адрес></span> на период 2025 по 2045 гг., в связи с чем считает, что в действиях общества состав административного правонарушения отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О времени и месте рассмотрения дела защитник <span class="FIO4">Долженко М.А.</span> извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка в материалах дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1, части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя и защитника ООО «Автобан».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Государственный инспектор Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <span class="FIO2">Ющенко М.А.</span> в судебном заседании пояснил, что <span class="Data2">дата</span> специалистами Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охране водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству совместно с сотрудниками прокуратуры <span class="Address2"><адрес></span> был произведен осмотр территории земельных участков, принадлежащих ООО «Автобан», на которых организацией осуществляется производственная деятельность. При осмотре территории установлено, что земельный участок частично расположен в водоохранной зоне реки <span class="Address2"><адрес></span>, вместе с тем на земельном участке осуществляется производственная деятельность и допущено складирование отвалов инертных материалов. При осуществлении деятельности ООО «Автобан» не приняты меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе по проведению оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, не получено согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Впоследствии прокурором <span class="Address2"><адрес></span> в отношении общества возбуждены дела об административных правонарушениях по части 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлены для рассмотрения в Прикавказский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, после чего рассмотрено и вынесено оспариваемое постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Старший помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> края <span class="FIO1">Юрченко А.А.</span> в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами власти, юридическими лицами и гражданами обязательных нормативных требований в области рыболовства и сохранения биоресурсов в Российской Федерации уполномоченными государственными органами осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) (глава 5.1 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлены запреты на определенные виды деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных полос.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности регламентируются статьей 50 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 50 названного закона при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 данной статьи указанная в части 1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, применяемые при осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span> называет перечень видов деятельности, при осуществлении которой должны приниматься меры по сохранению биологических ресурсов и среды их обитания, в частности, к ним относится осуществление деятельности (планируемая деятельность), оказывающей прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 4, 5 Правил юридические и физические лица для согласования осуществления иной деятельности (помимо строительства и реконструкции объектов капитального строительства) представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, к которой прилагаются программы планируемых работ, обосновывающие осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных положений законодательства следует, что Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) согласовывается деятельность, осуществляемая не только в акватории водного объекта, но и на суше в случае проведения работ в пределах водоохраной и рыбоохранной зон, а также за их пределами, если по результатам оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания, обязанность проведения которой предусмотрена статьей 22 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что такая деятельность может на них воздействовать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями абзаца 9 статьи 3 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">дата</span> сотрудником прокуратуры <span class="Address2"><адрес></span> совместно со специалистом Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охране водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству произведен осмотр территории земельных участков с кадастровыми номерами <span class="others4"><данные изъяты></span> и <span class="others8"><данные изъяты></span>, принадлежащих ООО «Автобан» и на которых организацией осуществляется производственная деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно данным портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» и Публичной кадастровой карты Росреестра ширина водоохранной зоны реки Барсучки составляет 100 м, ширина прибрежной защитной полосы реки <span class="Address2"><адрес></span> составляет 50 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="others5"><данные изъяты></span> расположен на левом берегу реки Барсучки в ее водоохранной зоне. Параллельно левого берега реки Барсучки для проезда на участок отсыпана гравийная дорога. Перед въездом установлен баннер с рекламой инертных материалов (песок, щебень, отсев, пгс). Территория участка не огорожена, в прибрежной защитной полосе реки (на расстоянии 14 м от береговой линии реки) расположены отвалы инертных материалов, а также (на расстоянии 43 м от береговой линии реки) установлены два резервуара желтого цвета для хранения нефтепродуктов, являющиеся объектом негативного воздействия на окружающую среду <span class="Nomer2">№</span>-П, на участке располагается дробильно-сортировочный комплекс, находится спецтехника (экскаватор, фронтальный погрузчик, бульдозер), а также грузовые и легковые автомобили. На момент осмотра осуществлялась отгрузка инертных материалов с использованием фронтального погрузчика без номера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При осмотре территории земельного участка с кадастровым номером <span class="others9"><данные изъяты></span> установлено, что данный земельный участок частично расположен в водоохранной зоне реки Барсучки, вместе с тем на земельном участке допущено складирование отвалов инертных материалов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При осуществлении деятельности на указанных земельных участках ООО «Автобан» не приняты меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в том числе по проведению оценки воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ООО «Автобан» на земельных участках, находящихся в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта реки Барсучки осуществлялась иная (производственно-хозяйственная) деятельность, оказывающая неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, ООО «Автобан» при осуществлении деятельности на указанных участках не приняты меры по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - требованием о предоставлении информации и документов от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сообщением ООО «Автобан» от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-сведениями о юридическом лице;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- информацией по результатам осмотра земельных участков с кадастровыми номерами <span class="others6"><данные изъяты></span>, <span class="others10"><данные изъяты></span>, <span class="others11"><данные изъяты></span> на территории <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <span class="Data2">дата</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- уведомлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <span class="Data2">дата</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- определением об объединении дел об административных правонарушениях <span class="Nomer2">№</span>, <span class="others12"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">дата</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- представлением <span class="Nomer2">№</span> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для привлечения юридического лица к ответственности послужило осуществление деятельности ООО «Автобан» на земельных участках, находящихся в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта реки Барсучки иной (производственно-хозяйственной) деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов; отсутствие согласования на осуществление указанной хозяйственной деятельности в водоохраной зоне от уполномоченного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом все юридически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, старший государственный инспектор Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству пришел к правильному выводу о наличии события административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины ООО «Автобан» в совершении данных правонарушений, действия общества правильно квалифицированы по частям 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности и порядок привлечения ООО «Автобан» к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы заявителя о том, обществом получено согласование планируемой деятельности является несостоятельным, поскольку заключение Азово-Черноморского территориального управления № <span class="others13"><данные изъяты></span> о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов по осуществлению хозяйственной деятельности ООО «Автобан» в водоохранной зоне реки Барсучки на период 2025 по 2045 гг. получено только <span class="Data2">дата</span>, то есть после обнаружения административного правонарушения и возбуждения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку деятельность ООО «Автобан» оказывает прямое или косвенное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания ООО «Автобан» обязано было получить согласование на осуществление такой деятельности до ее начала, чего сделано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы должностным лицом установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении установлению также подлежат характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем составы вмененных ООО «Автобан» административных правонарушений являются формальными, то есть не требуют наступления каких-либо общественно-опасных последствий, в этой связи характер и размер вреда, причиненного этими административными правонарушениями, не является обстоятельством, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Вопреки доводам жалобы обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Избранная обществом позиция не свидетельствует безусловно о раскаянии, в связи с чем оснований для признания смягчающим административную ответственность обстоятельством раскаяние лица, совершившего административное правонарушение согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований нет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из того, что в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учет в качестве смягчающих обстоятельств, не указанных в части 1 статьи 4.2 Кодекса, является правом, а не обязанностью должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, нельзя признать состоятельной ссылку заявителя на то, что не были учтены иные обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Вместе с тем доводы заявителя о несогласии с назначенным административным штрафом в размере <span class="others14"><данные изъяты></span> рублей заслуживают внимания с учетом следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 настоящего Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">При этом наказание должно основываться на принципах справедливости, соразмерности с целью достижения баланса публичных и частных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкция части 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкция части 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">При этом статьей 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">В соответствии с частью 1 указанной статьи при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">ООО «Автобан» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <span class="Data2">дата</span> и является малым предприятие в настоящее время и являлось таковым на момент совершения административных правонарушений. Таким образом, административный штраф ООО «Автобан» должен быть назначен с учетом требований части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако при назначении ООО «Автобан» административного наказания в виде административного штрафа должностным лицом административного органа приведенные выше положения учтены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Как следует из пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного ООО «Автобан» административного наказания, а назначенный административный штраф подлежит снижению до 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Постановление государственного инспектора Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№</span>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автобан» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в<span class="Address2"> <адрес></span>вой суд через Промышленный районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись <span class="FIO5">Л.В. Калашникова</span></p></span>