Дело № 2-1339/2025 ~ М-760/2025
Ленинский районный суд г. Ставрополя
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 26RS0002-01-2025-001537-17</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2-1339/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ставрополь 21 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Артемьевой Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца – <span class="FIO2">Назаренко Р.Е.</span>, действующего на основании доверенности от <span class="Data2"><дата обезличена></span> <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ответчика <span class="FIO1">Толмачева М.И.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика <span class="FIO1">Толмачева М.И.</span> – <span class="FIO3">Абрамовой О.А.</span>, действующей на основании доверенности <span class="Address2"><адрес обезличен></span>9 от <span class="Data2"><дата обезличена></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика - руководителя местной религиозной организации Церковь «Преображение» Евангельских Христиан г. Ставрополя – <span class="FIO6">Газаряна В.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">старшего помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя <span class="FIO4">Лаптевой Е.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO5">Рудомановой Д.Н.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета градостроительства администрации города Ставрополя к <span class="FIO1">Толмачеву М. И.</span>, местной религиозной организации Церковь «Преображение» Евангельских Христиан <span class="Address2"><адрес обезличен></span> о признании постройки самовольной, её сносе,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя с иском к <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, в котором просит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать двухэтажный объект капитального строительства с КН <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> используемый под Церковь «Преображение» Евангельских Христиан <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, расположенный на земельном участке с КН <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> площадью 758 кв.м по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, самовольной постройкой, и снести её;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о сносе объекта двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:030729:410, используемого под церковь евангельских христиан «Преображение», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> площадью 758 кв. м по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ взыскать с ответчика в пользу комитета градостроительства администрации города Ставрополя судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 рублей в день.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований указано, что <span class="FIO1">Толмачеву М.И.</span> на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 26:12:030729:21 площадью 758 кв. м с видом разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную» (запись в Едином государственном реестре недвижимости <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> от <span class="Data2"><дата обезличена></span> и расположенные в границах участка двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> (запись в ЕГРН <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> от <span class="Data2"><дата обезличена></span>), объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> (запись в ЕГРН <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> от <span class="Data2"><дата обезличена></span>) по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата обезличена></span> в комитет градостроительства администрации города Ставрополя от комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя поступило уведомление от <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> о выявлении самовольной постройки по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> приложенным к уведомлению, установлено, что на земельном участке расположены два капитальных объекта, визуально обладающие признаками жилого назначения, территория огорожена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данным, имеющимся в телекоммуникационной сети «Интернет» один из объектов используется под церковь евангельских христиан «Преображение», что также подтверждается отзывами, размещенными на сайте 2GIS.ru.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при использовании земельного участка выявлены нарушения требований земельного законодательства, предусмотренных статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения, в том числе от исполнительных органов государственной власти уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или се приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту осмотра от <span class="Data2"><дата обезличена></span>, комитетом проведен осмотр земельного участка по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, в ходе которого установлено, что по указанному адресу расположены объекты капитального строительства этажностью 2 ед., а также жилой дом этажностью 1 ед, относящийся к старой сложившейся застройке. Разрешения на строительство (реконструкцию) указанных объектов комитетом градостроительства не выдавались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории города Ставрополя действуют Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденные постановлением администрации города Ставрополя от <span class="Data2"><дата обезличена></span> <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и имеет вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, строительство объекта религиозного назначения на данном земельном участке запрещено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный объект имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в статье 222 ГК РФ, поскольку возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, без получения разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена местная религиозная организация Церковь «Преображение» Евангельских Христиан г. Ставрополя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, просил иск удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик <span class="FIO1">Толмачева М.И.</span> и его представитель возражали против удовлетворения заявленных требований, дав пояснения по доводам представленных письменных возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика - руководитель местной религиозной организации Церковь «Преображение» Евангельских Христиан г. Ставрополя – <span class="FIO6">Газарян В.В.</span> в судебном заседании указал, что с <span class="FIO1">Толмачевым М.И.</span> был заключен договор на периодическое использование помещения, однако в настоящее время ими найдено новое помещение. Просил суд в иске отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспоренных гражданских прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защита нарушенного права может осуществляться, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пп. 1 п. 2 ст. 40 ЗК РФ указано, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что <span class="Data2"><дата обезличена></span> в комитет градостроительства администрации города Ставрополя от комитета по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес обезличен></span> поступило уведомление от <span class="Data2"><дата обезличена></span> <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> о выявлении самовольной постройки по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.01.2025 № 10, приложенным к уведомлению, установлено, что на земельном участке расположены два капитальных объекта, визуально обладающие признаками жилого назначения, территория огорожена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данным, имеющимся в телекоммуникационной сети «Интернет» один из объектов используется под церковь евангельских христиан «Преображение», что также подтверждается отзывами, размещенными на сайте 2GIS.ru.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="FIO1">Толмачеву М.И.</span> на праве собственности на основании договора купли-продажи от <span class="Data2"><дата обезличена></span>, принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>: земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> площадью 758 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под жилую индивидуальную застройку с расположенными на нем жилым домом с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>, инвентарный <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>, ранее присвоенный государственный учетный <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>/А площадью 69,2 кв. м, назначение жилое здание; и жилым домом с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> инвентарный <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>, ранее присвоенный государственный учетный <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>/А1 площадью 385,1 кв. м, назначение жилое здание, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выданными Государственным учреждением юстиции «Регистрационная палата<span class="Address2"> <адрес обезличен></span>» от <span class="Data2"><дата обезличена></span> Серия <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>, Серия <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>, Серия <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» и имеет вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком не оспаривается факт предоставления спорного недвижимого имущества религиозной организации, для осуществления богослужения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 2, 4 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу частей 1, 2 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений п. 3 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О свободе совести и о религиозных объединениях», богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм, закон допускает беспрепятственное совершение богослужения и других религиозных обрядов в жилых помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных суду на обозрение фотографий спорного недвижимого имущества не усматривается, что внешний облик здания свидетельствует о том, что указанная постройка является самовольно возведенным строением религиозного назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению суда, использование жилого помещения, в том числе для богослужения само по себе не может являться основанием для признания жилого помещения самовольной постройкой, а также основанием для сноса жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К ссылке истца на данные размещенные на сайте 2GIS.ru, суд относится критически, поскольку иных доказательств бесспорно свидетельствующих, о том, что на земельном участке с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, возведено здание, не отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещением, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку спорное недвижимое имущество принадлежащее <span class="FIO1">Толмачеву М.И.</span> и расположенное на земельном участке, отведенном для индивидуального жилого строительства, возведено на основании выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство, а нарушений градостроительных норм и правил, также как и нарушений прав третьих лиц в ходе рассмотрения дела судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного строения самовольной постройкой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования комитета градостроительства администрации города Ставрополя к <span class="FIO1">Толмачеву М. И.</span>, местной религиозной организации Церковь «Преображение» Евангельских Христиан г. Ставрополя о признании двухэтажного объекта капитального строительства с КН <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>, используемого под Церковь «Преображение» Евангельских Христиан г. Ставрополя, расположенного на земельном участке с КН <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> площадью 758 кв.м по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, самовольной постройкой, её сносе, – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда составлено 7 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья подпись Е.А. Артемьева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Копия верна:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Е.А. Артемьева</p></span>