Дело № 12-163/2025
Ленинский районный суд г. Ставрополя
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-163/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">26RS0002-01-2025-002182-22</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 апреля 2025 г. г. Ставрополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кладий Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя администрации Промышленного района города Ставрополя Седых Л.В., судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России Никитина М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <span class="Address2"><адрес обезличен></span>) жалобу представителя администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> <span class="FIO3">С</span> на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России, вынесенное <span class="Data2"><дата обезличена></span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2"><дата обезличена></span> администрация <span class="Address2"><адрес обезличен></span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Ленинский районный суд <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, представитель администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> <span class="FIO3">С</span> просила отменить постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2"><дата обезличена></span>, освободить администрацию <span class="Address2"><адрес обезличен></span> от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> <span class="FIO3">С</span> в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила отменить постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2"><дата обезличена></span> о привлечении администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес обезличен></span>, извещенный в соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о месте и времени рассмотрения жалобы представителя администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> <span class="FIO3">С</span> на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2"><дата обезличена></span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России Никитин М.А. полагал, что администрация <span class="Address2"><адрес обезличен></span> привлечена к ответственности правомерно, решение суда не исполнено до настоящего времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов поданной жалобы позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от <span class="Data2"><дата обезличена></span> N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1,2 статьи 105 Федерального закона РФ от <span class="Data2"><дата обезличена></span> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные правонарушения, предусмотренные статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягают на институты государственной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные выше правовые нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов следует, что решением Промышленного районного суда <span class="Address2"><адрес обезличен></span> от <span class="Data2"><дата обезличена></span> обязали администрацию <span class="Address2"><адрес обезличен></span> привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: <span class="Address2"><адрес обезличен></span>, путем установки информационных табличек, ударопоглощающего покрытия, а также устранения следов коррозии на элементах оборудования из металла, дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, выступающих элементов оборудования с острыми концами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата обезличена></span> ведущим судебным приставом-исполнителем <span class="Address2"><адрес обезличен></span> отдела судебных приставов <span class="Address2"><адрес обезличен></span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>-ИП в отношении администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> от <span class="Data2"><дата обезличена></span>, для добровольного исполнения требований, содержащихся в решение суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата обезличена></span> исполнительное производство <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>-ИП от <span class="Data2"><дата обезличена></span> передано в СОСП по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span>, принято к исполнению <span class="Data2"><дата обезличена></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата обезличена></span> судебным приставом-исполнителем СОСП по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> с администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2"><дата обезличена></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата обезличена></span> судебным приставом-исполнителем СОСП по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2"><дата обезличена></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2"><дата обезличена></span> администрация <span class="Address2"><адрес обезличен></span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата обезличена></span> актом судебного пристава-исполнителя СОСП по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России Никитина М.А. установлено, что об исполнении решения Промышленного районного суда <span class="Address2"><адрес обезличен></span> от <span class="Data2"><дата обезличена></span> по делу <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> информации в адрес судебного пристава-исполнителя не представлено. Данный акт получен администрацией <span class="Data2"><дата обезличена></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным обстоятельствам составлен протокол <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>-АП от <span class="Data2"><дата обезличена></span>, по результатам рассмотрения которого постановлением от <span class="Data2"><дата обезличена></span> администрация <span class="Address2"><адрес обезличен></span> привлечена к ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении <span class="Nomer2"><номер обезличен></span>-АП от <span class="Data2"><дата обезличена></span> начальник специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России <span class="FIO4">А</span> не учёл, что постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа после наложения штрафа <span class="Data2"><дата обезличена></span> не выносилось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальник специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России <span class="FIO4">А</span> не дал оценку вынесенному постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> от <span class="Data2"><дата обезличена></span>, которое учтено при описании события в постановлении от <span class="Data2"><дата обезличена></span>, постановлению от <span class="Data2"><дата обезличена></span> о привлечении администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не проверил наличие вынесенного постановления об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа после <span class="Data2"><дата обезличена></span>. Доказательств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не проверен ни начальником специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России <span class="FIO4">А</span>, ни судебным приставом-исполнителем Никитиным М.А. факт исполнения, неисполнения либо частичного исполнения решения суда. Акт судебного пристава исполнителя от <span class="Data2"><дата обезличена></span> о том, что об исполнении решения Промышленного районного суда <span class="Address2"><адрес обезличен></span> по делу <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> по состоянию на <span class="Data2"><дата обезличена></span> информации в адрес судебного пристава-исполнителя не предоставлено, таковым не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, следует отметить следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень исполнительных действий, установленный частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, что предполагает возможность совершения судебным приставом-исполнителем иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, совершение исполнительного действия в форме исследования материалов исполнительного производства, и установления на основании данного исследования определенных юридических фактов, в рамках приведенного регулирования является допустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на это, любое исполнительное действие должно соответствовать задачам и принципам исполнительного производства, а равно – любое установление юридических фактов в рамках административно - деликтных правоотношений (либо порождающих таковые) и их процессуальное закрепление в качестве доказательств должно соответствовать принципам законодательства об административных правонарушениях, его назначению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае, акт о совершении исполнительных действий, составленный судебным приставом-исполнителем на основании исследования материалов исполнительного производства и являющийся, по мнению должностных лиц службы судебных приставов, документальным закреплением юридического факта неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, по своей правовой сути сам по себе таковым не является, так как не обладает доказательственной функцией в рамках вмененной квалификации, поскольку не подтверждает и не опровергает факт исполнения (неисполнения) должником требований исполнительного документа, а лишь подтверждает факт, на установление которого он направлен – то есть факт предоставления либо не предоставления должником в адрес службы судебных приставов определенных документов, который при рассматриваемых правоотношениях не является содержательным, правообразующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начальником специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России <span class="FIO4">А</span> допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления начальника Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2"><дата обезличена></span> и возвращение дела на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и с соблюдением норм материального и процессуального права вынести законное и обоснованное постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Касаемо срока обращения с жалобой на постановление, считаю необходимым указать следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, копия постановления начальника Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2"><дата обезличена></span> вручена администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> <span class="Data2"><дата обезличена></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно штампа входящей корреспонденции <span class="Nomer2"><номер обезличен></span> жалоба на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2"><дата обезличена></span> сдана представителем администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> в Ленинский районный суд <span class="Address2"><адрес обезличен></span> <span class="Data2"><дата обезличена></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, срок подачи жалобы на указанное постановление не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу представителя администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> <span class="FIO3">С</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России от <span class="Data2"><дата обезличена></span>, вынесенное в отношении администрации <span class="Address2"><адрес обезличен></span> по делу об административного правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по<span class="Address2"> <адрес обезличен></span> ГМУ ФССП России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в<span class="Address2"> <адрес обезличен></span>вой суд через Ленинский районный суд <span class="Address2"><адрес обезличен></span> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.В. Кладий</p></span>