Дело № 2а-1190/2025 ~ М-581/2025
Октябрьский районный суд г. Ставрополя
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД <span class="FIO2">ФИО2</span> СТАВРОПОЛЯ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><span class="Address2"><адрес></span>, 355000,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">тел./ факс 8(8652) 71-58-98,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">официальный сайт: <u>http://</u> oktyabrsky.stv@sudrf.ru</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">________________________________________________________________</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">2а-1190/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">26RS0<span class="Nomer2">№</span>-55</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">16 мая 2025 года <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Октябрьский районный суд <span class="FIO2">ФИО2</span><span class="Address2"> <адрес></span> в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Пилипенко А.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Гладких Д. А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца <span class="FIO9">ФИО9</span>, представителя административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO6">ФИО6</span>, представителя административного ответчика администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO7">ФИО7</span>,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску <span class="FIO1">ФИО1</span> к комитету по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, Администрации <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя об оспаривании бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, Администрации <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя об оспаривании бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в котором просит: признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непредоставлении истцу за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до настоящего момента земельного участка в аренду бесплатно, как гражданину имеющему трех и более детей; возложить на ответчиков обязанность предоставить истцу земельный участок в аренду бесплатно, как гражданину, имеющему трех и более детей; при отсутствии на территории муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> свободных земельных участков для предоставления истцу, установить ответчикам срок для исполнения возложенной обязанности на них обязанности до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указано, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> обратился к заместителю главы администрации <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя, руководителю комитета градостроительства администрации <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях приобретения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указанное заявление было удовлетворено, истец поставлен на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. За период <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> гг. земельный участок истцу предоставлен не был. В <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году истцом по данному вопросу было направлено обращение в Комитет по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, являющийся отраслевым органом администрации <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя, на которое <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> КУМИ <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя был дан ответ, согласно которому по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по общему списку граждан, имеющих право на получение земельного участка для ИЖС, истец стоит под номером <span class="Nomer2">№</span>. На территории <span class="Address2"><адрес></span> отсутствуют свободные земельные участки для предоставления льготным категориям граждан. Также истец направлял заявление о предоставлении земельного участка на территории другого населенного пункта находящегося на территории городского округа <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополь, а именно в <span class="Address2"><адрес></span>, а также предоставлении справки об отсутствии на территории <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя свободных земельных участков. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истцом был получен ответ, согласно которому на территории <span class="Address2"><адрес></span>, отсутствуют свободные земельные участки в целях дальнейшего предоставления льготным категориям граждан, запрошенная истцом справка не предоставлена. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения с иском в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца <span class="FIO9">ФИО9</span> в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, а также поддержал письменные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика КУМИ <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска <span class="FIO1">ФИО1</span> по доводам, указанным в письменном отказе комитета.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации <span class="Address2"><адрес></span> по доверенности <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме. По существу, сослалась на письменный отказ КУМИ <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к нижеследующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) соблюдены ли сроки обращения в суд;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно <span class="FIO1">ФИО1</span> состоит под номером <span class="Nomer2">№</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что подтверждается заявлением <span class="FIO1">ФИО1</span> (л. д. 21).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» предоставление органами местного самоуправления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений, при наличии свободных земельных участков на территории соответствующего муниципального образования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 15 указанного<span class="Address2"> <адрес></span> ведется единый учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно - независимо от оснований постановки их на такой учет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона <span class="Nomer2">№</span>-кз органом учета, ведется единый учет граждан независимо от оснований постановки их на такой учет: ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, многодетных семей и иных категорий граждан.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона <span class="Nomer2">№</span>-кз постановка граждан на учет по основаниям, установленным подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса, осуществляется органами местного самоуправления по месту постоянного проживания гражданина на основании заявления заявителя по форме, установленной органом учета. С целью соблюдения норм действующего законодательства разработан административный регламент администрации <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно», утвержденный постановлением администрации <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в силу пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в КУМИ <span class="Address2"><адрес></span> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства многодетной семье.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> КУМИ <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве основания для отказа указано, отсутствие свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства в целях дальнейшего предоставления льготным категориям граждан, в связи с чем администрацией <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя на постоянной основе осуществляются мероприятия по выявлению земельных участков свободных от прав третьих лиц, а также разъяснено, что при наличии свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, <span class="FIO1">ФИО1</span> будет приглашен для рассмотрения вопроса о распределении земельного участка для указанных целей. Учитывая, что действующим законодательством внеочередной порядок предоставления бесплатно в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, не предусмотрен.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> КУМИ <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве основания для отказа указано, что по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по общему списку граждан, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, <span class="FIO1">ФИО1</span> состоит под номером 1262. Предоставление его многодетной семье земельного участка в обход установленной очередности невозможно, поскольку при этом нарушается требование действующего законодательства и ущемляются права иных лиц, имеющих более ранний порядковый номер очереди среди граждан и право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время на территории муниципального образования <span class="FIO2">ФИО2</span><span class="Address2"> <адрес></span> отсутствуют свободные земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства в целях дальнейшего предоставления льготным категориям граждан, в связи с чем администрацией <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя на постоянной основе осуществляются мероприятия по выявлению земельных участков свободных от прав третьих лиц. При этом обратили внимание, что в соответствии со статьёй 1. <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «Об установлении границы муниципального образования <span class="FIO2">ФИО2</span><span class="Address2"> <адрес></span>» в состав муниципального образования <span class="FIO2">ФИО2</span><span class="Address2"> <адрес></span> входят следующие населенные пункты: <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополь, <span class="Address2"><адрес></span>. Учитывая, что действующим законодательством внеочередной порядок предоставления бесплатно в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, не предусмотрен, в порядке установленной очередности, при наличии свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства, <span class="FIO1">ФИО1</span> будет приглашен для рассмотрения вопроса о распределении земельного участка для указанных целей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно служебной записки руководителя отдела формирования земельных участков <span class="FIO8">ФИО8</span> и письменных возражений представителя администрации <span class="Address2"><адрес></span> следует, что реализация полномочий по обеспечению земельными участками льготных категорий граждан затруднена ввиду значительного количества таких граждан и отсутствия на территории муниципального образования <span class="FIO2">ФИО2</span><span class="Address2"> <адрес></span> свободных земельных массивов большой площадью, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой. По состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по общему списку граждан, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, <span class="FIO1">ФИО1</span> состоит под номером <span class="Nomer2">№</span>. В <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> годах распределение земельных участков гражданам, состоящим на учете, не осуществлялось. В <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году распределено <span class="Nomer2">№</span> земельных участков, в том числе: <span class="Nomer2">№</span> участникам специальной военной операции (внеочередной порядок предоставления земельных участков), <span class="Nomer2">№</span> – ветеранам боевых действий, <span class="Nomer2">№</span> – многодетной семье.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в силу пункта 7 статьи 14 указанного<span class="Address2"> <адрес></span> предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества в порядке предусмотренном статьей 20 настоящего Закона: 7) гражданам, имеющим трех и более детей, - в случае и порядке, предусмотренных статьей 19 настоящего Закона;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Согласно ст. <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «О наделении муниципальных образований<span class="Address2"> <адрес></span> статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» «наделить статусом городского округа муниципальные образования<span class="Address2"> <адрес></span> по перечню согласно приложению 3 к настоящему Закону».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Случаи предоставления таких земельных участков установлены статьей 39.5 поименованного кодекса, которая к таковым в подпункте 6 относит предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, особенности предоставления предусмотрены в статье 39.19 названного кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения по распоряжению, использованию и охране земель (земельных участков) на территории<span class="Address2"> <адрес></span> в соответствии с полномочиями, отнесенными Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации Законом<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" (далее Закона).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названный региональный нормативный правовой акт относит граждан, имеющих трех и более детей, наряду с другими гражданами (10 категорий), к категории граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, состоящих на едином учете независимо от оснований постановки на такой учет (пункт 7 статьи 14, часть 9 статьи 19).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поименованный закон края закрепляет случаи и порядок предоставления земельного участка названной категории граждан без проведения торгов, в том числе в случае отсутствия в границах муниципального образования свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства по месту жительства граждан указанной категории. При этом право на внеочередное или первоочередное получение земельного участка данный закон края не гарантирует (пункт 7 статьи 14, части 2, 8 - 10,12 статьи 19).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 10 ст. 19 указанного Закона при наличии на территории муниципального образования<span class="Address2"> <адрес></span> свободного земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, право предоставления которого имеет орган местного самоуправления, данный орган местного самоуправления в месячный срок со дня согласования выбора земельного участка с гражданами, имеющими трех и более детей, принимает решение о предоставлении им земельного участка в аренду и информирует их об этом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, порядок предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, является самостоятельным особым порядком предоставления земельного участка, урегулированным подпунктом 6 статьи 39.5, статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, а также<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений", которым к таким гражданам относит граждан, имеющих трех и более детей, наряду с другими гражданами (10 категорий), к категории граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, состоящих на едином учете независимо от оснований постановки на такой учет (пункт 7 статьи 14, часть 9 статьи <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений").</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. ст. 60, 61, 62, 84 КАС РФ, применив к правоотношениям сторон нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, то суд приходит к выводу об отсутствии законных и обоснованных оснований для удовлетворения требований <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, администрации <span class="Address2"><адрес></span>, выразившееся в не предоставлении истцу за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до настоящего момента земельного участка в аренду бесплатно, как гражданину имеющему трех и более детей; о возложении на комитет по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, администрацию <span class="Address2"><адрес></span> обязанности предоставить истцу земельный участок в аренду бесплатно, как гражданину, имеющему трех и более детей; об установлении комитету по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, администрации <span class="Address2"><адрес></span> срока для исполнения возложенной обязанности на них обязанности до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из смысла статьи 227 КАС РФ суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках своих полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административный иск <span class="FIO1">ФИО1</span> подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление <span class="FIO1">ФИО1</span> к комитету по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, администрации <span class="FIO2">ФИО2</span> Ставрополя:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">о признании незаконным бездействия комитета по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, администрации <span class="Address2"><адрес></span>, выразившееся в не предоставлении истцу за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до настоящего момента земельного участка в аренду бесплатно, как гражданину имеющему трех и более детей;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">о возложении на комитет по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, администрацию <span class="Address2"><адрес></span> обязанности предоставить истцу земельный участок в аренду бесплатно, как гражданину, имеющему трех и более детей;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">об установлении комитету по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, администрации <span class="Address2"><адрес></span> срока для исполнения возложенной обязанности на них обязанности до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">оставить без удовлетворения в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в<span class="Address2"> <адрес></span>вой суд через Октябрьский районный суд <span class="FIO2">ФИО2</span><span class="Address2"> <адрес></span> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В. Пилипенко</p> </div></span>