Дело № 2а-1493/2025 ~ М-741/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело № 2а-1493/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">УИД 26RS0003-01-2025-001098-20</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>Р Е Ш Е Н И Е</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center"><b>Именем Российской Федерации</b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">06 октября 2025 г. г. Ставрополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего судьи Волковской М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при помощнике судьи Орловой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Раджабова Шахбана Алибулатовича к министерству строительства и архитектуры Ставропольского края (заинтересованное лицо: министерство финансов Ставропольского края) об оспаривании решений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Раджабов Ш.А. обратился в суд с административным иском к министерству строительства и архитектуры Ставропольского края с требованиями: о признании незаконными решений об отказе в предоставлении денежной выплаты от 28.02.2025 № 342 и от 28.02.2025 № 343; о возложении обязанности повторно рассмотреть его заявления от 03.02.2025 № 312 и от 03.02.2025 № 313 об осуществлении погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, или денежных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В административном исковом заявлении административный истец Раджабов Ш.А. не согласен с указанными решениями административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Указывает, что 14.05.2010 он заключил с ООО «Интерстрой» два договора участия в долевом строительстве и оплатил в полном объеме два объекта долевого строительства (квартиры) в многоквартирном доме по улице <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Договоры не были зарегистрированы в установленном законом порядке. ООО «Интерстрой» свои обязательства не исполнило, квартиры Раджабову Ш.А. не передало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.08.2014 по делу № А63-9805/2010 ООО «Интерстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.12.2015 по делу № А63-9805/2010 Раджабов Ш.А. включен в реестр требований кредиторов по делу о банкротстве ООО «Интерстрой».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">До настоящего времени требования Раджабова Ш.А. не удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решением Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 15.03.2018 № 41-р ему было отказано в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан, в связи с тем, что договоры участия в долевом строительстве, заключенные им с ООО «Интерстрой», не были зарегистрированы в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административный истец также указал, что ООО «Интерстрой» не получал разрешение на строительство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административный истец ссылается на положения Закона Ставропольского края от 07.02.2022 № 8-кз «О порядке погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований» (далее также Закон № 8-кз).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16.04.2025 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо министерство финансов Ставропольского края (л.д. 68).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административным ответчиком министерством строительства и архитектуры Ставропольского края представлены письменные возражения на административный иск, согласно которым министерство просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме (л.д. 59).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В возражениях министерство указывает на то, что Федеральным законом от 01.07.2021 № 273-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 214-ФЗ), в соответствии с которыми дополнены основания исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов случаем погашения субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Таким образом, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом определить порядок погашения требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административный ответчик указывает, что в Ставропольском крае механизм погашения требований пострадавших граждан за счет средств бюджета Ставропольского края определяется в соответствии с Законом № 8-кз, а также постановлением правительства Ставропольского края от 19.05.2022 № 270-п «Об утверждении Порядка погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований» (далее также Порядок № 270-п).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административный ответчик ссылается на то, что п. п. 4 и 5 п. 14 Порядка № 270-п установлено, что министерство выносит решение об отказе в случае отсутствия информации о гражданине – участнике строительства и (или) многоквартирном доме в реестре пострадавших граждан либо в едином реестре проблемных объектов, а также отсутствия информации о многоквартирном доме в плане графике.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Указывает, что информация о Раджабове Ш.А. отсутствует в реестре пострадавших граждан, информация о доме, указанном в заявлениях Раджабова Ш.А. отсутствует в едином реестре проблемных объектов и в плане-графике. Решением Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от 15.03.2018 Раджабову Ш.А. было отказано в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан, что им не оспорено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Министерство указывает, что существуют и другие альтернативные способы защиты прав обманутых дольщиков, административный истец не лишен права воспользоваться иным способом защиты своего права в рамках уголовного дела, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках которого может признать себя гражданским истцом, или путем восстановлением своих прав в рамках процедуры банкротства застройщика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Заинтересованным лицом министерством финансов Ставропольского края представлены письменные объяснения (л.д. 136).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Министерство финансов Ставропольского края, ссылаясь на положения Закона № 8-кз, на полномочия министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, указывает, что министерство строительства и архитектуры Ставропольского края является в соответствии с законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период, главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края выделяются бюджетные денежные средства на погашение требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений или денежных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Законом Ставропольского края от 09.12.2024 года №137-кз «О бюджете Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">предоставление субсидии в виде имущественного взноса Ставропольского края в «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства в Ставропольском крае» в 2025 в сумме 7750,00 тыс. рублей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">погашение требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений или денежных требований – 43686,40 тыс. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Министерство финансов Ставропольского края исполнило свои обязательства по отношению к получателю лимитов бюджетных обязательств в сроки, установленные законом, и не является стороной правоотношений, возникших между административным истцом и административным ответчиком, не обладает полномочиями по рассмотрению документов, подаваемым гражданином-участником строительства или его представителем в министерство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании представитель административного истца Раджабова Ш.А. адвокат Раджабов А.Ш., действующий на основании ордера адвоката, поддержал требования административного истца, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебном заседании представитель административного ответчика министерства строительства и архитектуры Ставропольского края по доверенности Вертелецкая А.А., возражала против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель заинтересованного лица министерства финансов Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи извещенным о его времени и месте надлежащим образом в порядке ч. ч. 8, 9 ст. 96 КАС РФ, поскольку министерство получило первое судебное извещение и представило отзыв на административный иск (л.д. 136).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 153 КАС РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">2) соблюдены ли сроки обращения в суд;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как разъяснено в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» также разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вместе с тем, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Статьей 23 указанного Федерального закона установлено государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 4 ст. 23 указанного Федерального закона для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 указанного Федерального закона единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона (далее - проблемные объекты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Основания исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов установлены в ч. 1.4 ст. 23.1 указанного Федерального закона, их перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">1) ввод соответствующего объекта в эксплуатацию;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">2) осуществление выплаты возмещения первому гражданину - участнику строительства, денежные средства которого привлечены по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении соответствующего проблемного объекта, в случае принятия Фондом решения о финансировании выплаты возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">3) погашение субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">4) отсутствие обязательств застройщика перед гражданами - участниками строительства по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в отношении соответствующего проблемного объекта, в случае, если в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">5) выплата всем гражданам - участникам строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства соответствующего проблемного объекта, включенного в единый реестр проблемных объектов, страхового возмещения в рамках договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору об участии в долевом строительстве;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">6) устранение застройщиком оснований включения объекта в единый реестр проблемных объектов, указанных в части 1.1 настоящей статьи, путем внесения изменений в разрешение на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, предусматривающих продление срока его действия, при условии внесения соответствующих изменений о сроке действия разрешения на строительство в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства и изменения предусмотренных договорами участия в долевом строительстве сроков передачи застройщиком объектов долевого строительства всем участникам долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, и (или) прекращение производства по делу о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В целях реализации п. 3 ч. 1.4 ст. 23.1 Закона № 214-ФЗ, в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства и восстановления их прав, в Ставропольском крае принят Закон Ставропольского края от 07.02.2022 N 8-кз "О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований", который определяет порядок погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований (далее - требования граждан – участников строительства) (далее – Закон № 8-кз).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 8-кз погашение требований граждан - участников строительства осуществляется путем предоставления таким гражданам денежной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Порядок погашения требований граждан - участников строительства и размер денежной выплаты определяются Правительством Ставропольского края с учетом требований, установленных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 8-кз денежная выплата предоставляется гражданам - участникам строительства при одновременном соблюдении на 31.12.2021 следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">а) наличие сведений о гражданах - участниках строительства и (или) многоквартирных домах, для строительства которых привлечены денежные средства таких граждан (далее также - многоквартирный дом):</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">в реестре требований участников строительства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">в реестре пострадавших граждан либо едином реестре проблемных объектов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">в плане-графике ("дорожной карте") по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Ставропольского края, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1 статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", утверждаемом Губернатором Ставропольского края;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">б) соответствие многоквартирных домов одному из следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">отсутствие разрешения на строительство, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) многоквартирный дом;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">частичное погашение требований граждан - участников строительства юридическими лицами, акции которых находятся в государственной собственности Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.05.2022 N 270-п утвержден Порядок погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований" (далее – Порядок № 270-п).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 5 Порядка № 270-п предоставление денежной выплаты гражданам – участникам строительства осуществляется министерством строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края) за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на текущий финансовый год и плановый период, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Ставропольского края на текущий финансовый год и плановый период, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 6 Порядка № 270-п денежная выплата предоставляется гражданам - участникам строительства при соблюдении условий, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 7 Порядка № 270-п для предоставления денежной выплаты гражданин – участник строительства или его представитель подает в минстрой края заявление о предоставлении денежной выплаты по форме, утверждаемой минстроем края (далее - заявление), с приложением документов, указанных в п. 8 Порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 13 Порядка № 270-п минстрой края в течение 20 рабочих дней со дня представления гражданином - участником строительства документов принимает одно из следующих решений:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">1) о предоставлении денежной выплаты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">2) об отказе в предоставлении денежной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Основания для принятия минстроем края решения об отказе в предоставлении денежной выплаты предусмотрены п. 14 Порядка № 270-п, их перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">1) непредставление документов либо их предоставление в неполном объеме;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">2) представление неправильно оформленных заявления и документов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">3) представление недостоверных, заведомо ложных сведений, указанных в заявлении и документах;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">4) отсутствие информации о гражданине - участнике строительства и (или) многоквартирном доме в реестре пострадавших граждан либо в едином реестре проблемных объектов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">5) отсутствие информации о многоквартирном доме в плане-графике;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">6) погашение требований гражданина - участника строительства юридическими лицами, акции которых находятся в государственной собственности Ставропольского края;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">7) превышение суммой задолженности по кредиту, указанной в справке о сумме задолженности по кредиту, размера денежной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В настоящее время на территории Ставропольского края уполномоченным органом государственной власти в сфере защиты прав обманутых дольщиков является Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Оспариваемыми решениями министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 28.02.2025 № 342 и № 343 Раджабову Ш.А. отказано в предоставлении денежной выплаты для целей погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машиномест и нежилых помещений или денежных требований, в связи с отсутствием информации о Раджабове Ш.А. в реестре пострадавших граждан, и о многоквартирном доме едином реестре проблемных объектов, а также о многоквартирном доме в плане-графике (л.д. 48-51).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 25.02.2025 по административному делу № 2а-561/2025 отказано в удовлетворении административного иска Раджабова Ш.А. к Губернатору Ставропольского края, Правительству Ставропольского края, министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконными действий по исключению проблемного объекта по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в 1 квартале 2019 года из плана-графика (дорожных карт) по осуществлению в Ставропольском крае мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, о признании незаконным бездействия по невключению проблемного объекта в план-графики, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем утверждения нового плана-графика с включением в него объекта с указанием включения его с 01.01.2019, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем включения объекта в единый реестр проблемных объектов (л.д. 114).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 02.09.2025 указанное решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 25.02.2025 оставлено без изменения (л.д. 220).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Указанным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 02.09.2025 установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для данного дела в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">ООО «Интерстрой» привлекались денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в нарушение требований Федерального закона № 214-ФЗ, а именно: при отсутствии разрешения на строительство, договора аренды, субаренды земельного участка с видом разрешенного использования под многоквартирный жилой дом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">В соответствии с договором купли-продажи нежилого здания 19% готовности по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между <span class="FIO6">ФИО6</span> и ООО «Интерстрой» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с разрешенным видом использования - для продолжения строительства нежилого здания (научно- исследовательская лаборатория с офисом).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Постановлением администрации города Ставрополя в 2010 году земельный участок по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> предоставлен ООО «Интерстрой» для продолжения строительства нежилого здания, а именно научно-исследовательской лаборатории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">14.05.2010 между ООО «Интерстрой» (застройщик) и Раджабовым Ш.А. (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве № М/07, по условиям которого застройщик привлекает участника долевого строительства к финансированию строительства многоэтажного дома по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а участник долевого участия инвестирует объект в части трехкомнатной <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, находящейся в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> этаже, общей площадью 82.2 кв.м, площадь лоджии 7,6 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Согласно п. 2.2 договора размер взноса участника долевого строительства составляет 2245 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Согласно п. 3.1 застройщик берет на себя обязательство ввести в эксплуатацию объект до 30.12.2010 и передать участнику долевого строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">14.05.2010 Раджабов Ш.А. внес в кассу ООО «Интерстрой» денежные средства в размере 2245 000 рублей, что подтверждается квитанцией к ПКО № 131 от 14.05.2010 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">14.05.2010 между ООО «Интерстрой» (застройщик) и Раджабовым Ш.А. (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве № М/08, по условиям которого застройщик привлекает участника долевого строительства к финансированию строительства многоэтажного дома по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а участник долевого участия инвестирует объект в части однокомнатной <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, находящейся в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> этаже, общей площадью 37.0 кв.м, площадь лоджии 2.1 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Согласно п. 2.2 договора размер взноса участника долевого строительства составляет 997 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Согласно п. 3.1 застройщик берет на себя обязательство ввести в эксплуатацию объект до 30.12.2010 и передать участнику долевого строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">14.05.2010 Раджабов Ш.А. внес в кассу ООО «Интерстрой» денежные средства в размере 997 500 рублей, что подтверждается квитанцией к ПКО № 130 от 14.05.2010 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Указанные договоры долевого участия зарегистрированы не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">В установленный срок объекты Раджабову Ш.А. не переданы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">18.10.2010 Арбитражным судом Ставропольского края в отношении ООО «Интерстрой» возбуждено дело о банкротстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">09.06.2011 между ООО «Интерстрой» и <span class="FIO7">ФИО7</span> был заключен договор купли-продажи незавершенного строительством нежилого здания 19 % готовности по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 15.07.2011 № 26-26001/066/2011-652.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Договор не содержал сведения о наличии граждан, заключивших с ООО «Интерстрой» договоры на приобретение в данном объекте квартир.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif"><span class="FIO7">ФИО7</span> указанный объект продал <span class="FIO8">ФИО8</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Таким образом, незавершенное строительством нежилое здание, расположенное в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не принадлежит ООО «Интерстрой».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">12.05.2012 в рамках дела о банкротстве ООО «Интерстрой» по ходатайству Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в отношении общества применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующего особенности рассмотрения дел о банкротстве застройщиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">12.08.2014 решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу №А63-9805/2010 ООО «Интерстрой» признано несостоятельным (банкротом).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">03.12.2015 определением Арбитражного суда Ставропольского края признаны обоснованными требования Раджабова Ш.А. к ООО «Интерстрой». включены в реестр требований о передаче жилых помещений требования по передаче вышеуказанных квартир <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span> в МКД по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, т.е. с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края о включении требований в реестр требований кредиторов должника административный истец обратился до принятия и вступления в силу Закона № 8 КЗ и утверждения Порядка № 270-п. На момент рассмотрения административного дела рассмотрение дела о банкротстве ООО «Интерстрой» не окончено, требования кредитора Раджабова Ш.А. не удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">26.02.2018 Раджабов Ш.А. обратился в Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору с заявлением о признании пострадавшим и включении в реестр пострадавших граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">15.03.2018 распоряжением Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору № 41-р Раджабову Ш.А. отказано в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">26.08.2018 копия распоряжения получена Раджабовым Ш.А. лично, распоряжение не обжаловано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">04.10.2018 утвержден план-график («дорожная карта») по осуществлению в Ставропольском крае мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, из которого следует, что в плане-графике под порядковым № 3 в графе 1 указан проблемный объект: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>); в графе 2 «количество МКД в проблемном объекте, в отношении которых граждане включены в реестр» стоит прочерк; в графе 3 «количество граждан, включенных в реестр/количество пострадавших граждан»: 0/14, в графе 4 «количество договоров участия в долевом строительстве, зарегистрированных в отношении проблемного объекта» стоит прочерк; в графе 5 «наименование застройщика»: ООО «Интерстрой». ООО «Артстройтехно»; в графе перечень меропирятий порешению проблем граждан, включеных в реестр, в качестве меры законодательного характера указан Закон №75-кз, в качестве меры организационного характера указано: заключение договоров долевого участия в строительстве в иных объектах, срок реализации: 2 полугодие 2018 года, ожидаемые результаты: восстановление прав граждан на жилое помещение, меры финансового характера: не предусмотрены, срок восстанвления прав граждан, включенных в реестр: 2 полугодие 2018 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">03.07.2024 административный истец обратился в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее также минстрой) с обращением по вопросу восстановления его прав как участника строительства, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">25.07.2024 минстрой сообщил Раджабову Ш.А. о том, что проблемный дом не включен в ЕРПО в связи с несоответствием его критериям Федерального закона № 214-ФЗ, исключен из плана-графика в связи с восстановлением прав 14 пострадавших.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">12.08.2024 Раджабов Ш.А. обратился в прокуратуру Ставропольского края с обращением по вопросу соблюдения законодательства о долевом строительстве жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">В ответ на указанное обращение, переданное в прокуратуру Ленинского района города Ставрополя, сообщено об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Не согласившись с ответом прокурора Ленинского района города Ставрополя, полученным 30.09.2024, Раджабов Ш.А. подал жалобу вышестоящему прокурору с просьбой проверить законность непризнания объекта проблемным, проверить законность исключения объекта из регионального плана-графика, проверить законность оспариваемого ответа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">31.10.2024 в ответ на жалобу начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ставропольского края <span class="FIO9">ФИО9</span> сообщено, что восстановление прав граждан-участников долевого строительства объекта, расположенного по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с применением механизма ППК «Фонд развития территорий» не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Не согласившись с ответом от 31.10.2024, Раджабов Ш.А. подал жалобу прокурору Ставропольского края, в которой просил проверить законность непризнания объекта проблемным, проверить законность исключения объекта из регионального плана-графика, проверить законность оспариваемого ответа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">30.11.2024 в ответ на обращение прокурор края ссобщил, что объект строительства не подлежит включению в ЕРПО, план-график, поскольку на момент внесения изменений в законодательство заявитель или иные граждане в плане-графике не числились, а строительства объекта осуществлялось в отсутствие разрешения на строительство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с приказом Минрегиона России от 20.09.2013 № 403, действующим до 29.06.2017, а затем приказом Минстроя России от 12.08.2016 № 560/пр, действующим до 26.09.2019 осуществлялось ведение реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Включение в реестр пострадавших граждан, ведение которого велось до 2019 года, в соответствии с приказом Минстроя России от 12.08.2016 №560/пр осуществлялось в заявительном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 5 приказа №560/пр решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принималось контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Из материалов дела следует, что Раджабов Ш.А. обратился с таким заявлением, 15.03.2018 года распоряжением Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору №41-р Раджабову Ш.А. отказано в признании пострадавшим и во включении в реестр пострадавших граждан, поскольку разрешение на строительство МКД по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ООО «Интерстрой» не выдавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">В реестр пострадавших граждан, никто из лиц, заключивших договоры долевого участия в строительстве МКД по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, включен не был.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2017 №1063-р была утверждена обязанность субъектов Российской Федерации представлять в Минстрой России региональные планы-графики («дорожные карты») по осуществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр обманутых дольщиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">В региональный план - график объект по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> был включен в связи с тем, что при рассмотрении в Октябрьском районном суде г. Ставрополя гражданского дела № 2-2785/2014 по заявлению <span class="FIO10">ФИО10</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span>, Чуб В.И., <span class="FIO12">ФИО12</span>, <span class="FIO13">ФИО13</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span>, <span class="FIO18">ФИО18</span>, <span class="FIO19">ФИО19</span>, <span class="FIO20">ФИО20</span>, <span class="FIO21">ФИО21</span>, <span class="FIO22">ФИО22</span> о признании незаконным бездействия администрации г. Ставрополя было установлено, что указанные граждане пострадали от действий недобросовестного застройщика ООО «Интерстрой», с которым заключены договоры долевого участия на строительство квартир в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, между ними и ООО «Артстройтехно» заключено устное соглашение о сотрудничестве, по условиям которого общество готово осуществить строительство жилья при наличии земельного участка для строительства МКД, в дальнейшем указанные лица также пострадали от действий недобросовестного застройщика ООО «Артстройтехно».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Проблемный объект по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>) в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, застройщиком которого был ООО «Интерстрой», был включен в план-график, утвержденный 01.11.2017, в связи с тем, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.03.2017 по делу № А63-12163/2015 ООО «АртСтройТехно» также было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении должника открыто конкурсное производство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">В I квартале 2019 года были восстановлены права 14 пострадавших граждан по объекту, расположенному в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>), застройщики ООО «Интерстрой» (ООО «АртСтройТехно»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Согласно определений Арбитражного суда Ставропольского края, требования указанных граждан (14 человек) были включены в реестр требований кредиторов в отношении должника ООО «Интерстрой», впоследствии исключены из реестра в связи с удовлетворением их требований путем осуществления выплат по договорам уступки прав требований с ООО «Южная строительная компания».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">На основании вышеуказанных судебных актов объект по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> был исключен из плана-графика в связи с удовлетворением требований указанных пострадавших иным способом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet2.gif">Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исключение указанного дома из Единого реестра проблемных объектов не может повлечь для административного истца неравноценное ущемление его прав наряду с иными пострадавшими, включенными в реестр кредиторов ООО «Интерстрой» и уже получившими право на выплату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormalbullet3.gif">Так, исходя из буквального толкования п.п. «а» п. 1 ч. 2 ст. 3 Закона № 8-кз закреплена обязанность гражданина состоять в реестре требований участников строительства, а также в реестре пострадавших граждан либо многоквартирного дома в реестре проблемных объектов, то есть для второго условия имеется альтернатива: или гражданин - участник строительства состоит в реестре пострадавших граждан или он не состоит в таком реестре, но тогда многоквартирный дом, для строительства которого привлечены денежные средства такого гражданина, должен состоять в реестре проблемных объектов. При этом такой гражданин в любом случае должен состоять в реестре требований участников строительства. По настоящему спору указанные критерии соблюдены. Вопреки доводам возражений минстроя, иное толкование нормы права, когда заявитель должен одновременно состоять и в реестре требований участников строительства, и в реестре пострадавших граждан, а многоквартирный дом в плане-графике («дорожной карте»), является неверным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Таким образом, следует признать незаконными решения министерства строительства и архитектуры Ставропольского края об отказе в предоставлении денежной выплаты Раджабову Ш.А. от 28.02.2025 № 342 и № 343.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">В порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявления Раджабова Шахбана Алибулатовича об осуществлении погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований от 03.02.2025 № 312 и № 313, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">административный иск Раджабова Ш.А. – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Признать незаконными решения министерства строительства и архитектуры Ставропольского края об отказе в предоставлении денежной выплаты от 28.02.2025 № 342 и № 343.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Обязать министерство финансов Ставропольского края повторно рассмотреть заявления Раджабова Шахбана Алибулатовича об осуществлении погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований от 03.02.2025 № 312 и № 313, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Министерство финансов Ставропольского края в течение десяти рабочих дней со дня исполнения решения суда необходимо сообщить об исполнении решения суда в суд и Раджабову Ш.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="20">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Мотивированное решение суда составлено 20.10.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья М.В. Волковская</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">КОПИЯ ВЕРНА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья М.В. Волковская</p> </div></span>