Дело № 2а-161/2025 ~ М-89/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело №2а-161/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">УИД26RS0007-01-2025-000126-08</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">13 марта 2025 года село Курсавка</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Резолютивная часть решения суда оглашена 13 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Андроповский районный суд Ставропольского края в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего Манелова Д.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">с участием помощника прокурора <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному иску прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO5">ФИО5</span> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span> имени <span class="FIO3">ФИО3</span>» о возложении обязанности изменить тип защитного сооружения гражданской обороны</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span> имени <span class="FIO3">ФИО3</span>» (МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span>) о возложении обязанности изменить тип защитного сооружения гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование иска указано, что прокуратурой района, проведена проверка, по результатам которой в деятельности МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> выявлены нарушения Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне". Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Установлено, что по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ВЛКСМ, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, имеется защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), инвентаризационный <span class="Nomer2">№</span>, указанное ЗС ГО отнесено к типу противорадиационных укрытий, <span class="Nomer2">№</span>, присвоенный в МЧС России. Согласно п.п. 2,3 порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", к объектам гражданской обороны относится противорадиационное укрытие. В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно п. п. 2.6., 2.8., 2.9, 2.10, 2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила), в целях подготовки документации для изменения типа ЗС ГО создается комиссия решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления. Комиссия рассматривает документацию планируемого к изменению типа ЗС ГО оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт об изменении типа ЗС ГО или принимает решение об отказе в изменении типа данного ЗС ГО. До утверждения акты об изменении типа ЗС ГО с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. Согласованные акты об изменении типа ЗС ГО, находящихся в собственности организации, утверждаются руководителем этой организации. Вместе с тем, МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> какие-либо меры, направленные на изменение типа ЗС ГО не предприняты, акт изменения типа ЗС ГО не составлен, перечень документов в соответствии с п. 29 Правил не собран, на согласование в МЧС России не направлен. Поскольку содержание имущества осуществляется его собственником за счет собственных средств, необоснованное наличие в собственности МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> противорадиационных укрытий вынуждает<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> финансировать мероприятия по приведению ЗС ГО в надлежащее для противорадиационных укрытий состояние, в то время как в этом отсутствует фактическая необходимость. <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> директору МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> внесено представление об устранении нарушений закона. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в прокуратуру района поступил ответ на представление, согласно которого нарушения в настоящее время не устранены. В случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера указанные нарушения повлекут за собой причинение вреда жизни и здоровью жителей района. В связи с чем прокурор района обратился в суд с иском в котором просит возложить на МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в МЧС России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> акт об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ВЛКСМ, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, и приложения к нему в соответствии с требованиями п. 2.9. Правил эксплуатации защиты сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Помощник прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO4">ФИО4</span> в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель административного ответчика, будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, в материалы представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель администрации Андроповского муниципального округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 1 ст. 39 КАС, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядок), органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Так, прокуратурой района, при проведении МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ВЛКСМ, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, были выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Установлено, что по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ВЛКСМ, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> согласно акту инвентаризации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> имеется защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) типа "противорадиационное укрытие", инвентаризационный <span class="Nomer2">№</span>. Указанное ЗС ГО находится в оперативном пользовании МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. п. 2, 3 Порядка к объектам гражданской обороны относится «противорадиационное укрытие». Противорадиационные укрытия создаются в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с Приложением "А" Свода правил 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне", территория Андроповского муниципального округа не попадает в зону возможного радиоактивного заражения, в связи с чем необходимость укрытия населения округа в защитных сооружениях типа противорадиационных укрытий отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. п. 2.6., 2.8., 2.9, 2.10, 2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила), в целях подготовки документации для изменения типа ЗС ГО создается комиссия решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Комиссия рассматривает документацию планируемого к изменению типа ЗС ГО, оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт об изменении типа ЗС ГО, или принимает решение об отказе в изменении типа данного ЗС ГО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">К акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются: паспорт ЗС ГО; выписка из реестра собственности муниципальных образований; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности; техническое заключение о состоянии ЗС ГО; рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО); особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Технико-экономическое заключение о возможности изменения типа ЗС ГО, утвержденное организацией, эксплуатирующей ЗС ГО прилагается при изменении типа ЗС ГО. До утверждения акты об изменении типа ЗС ГО с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. Согласованные акты об изменении типа ЗС ГО, находящихся в собственности организации, утверждаются руководителем этой организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Требования к техническому состоянию ЗС ГО закреплены в своде правил "Защитные сооружения гражданской обороны", утвержденном приказом Минстроя России от 21.12.2022 N 1101/пр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Указанный свод предъявляет к противорадиационным укрытиям намного больше требований к их содержанию, обеспечению оборудованием, санитарно-техническому оснащению, нагрузке, чем к ЗС ГО типа "укрытие".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Как усматривается из информации представленной администрацией Андроповского муниципального округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в соответствии с пунктом 6.1 Устава МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> утвержденного постановлением администрации Андроповского муниципального округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Устава МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№ </span>- имущество организации является собственностью Андроповского муниципального округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> и закреплено за Организацией Учредителем на праве оперативного управления. Эти данные подтверждаются выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № КУВИ-001/2025-6442678 правообладателем здания является муниципальное образование Андроповский муниципальный округ<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>. Данное здание передано в оперативное управление <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span>. Для изменений типа ЗС ГО с противорадиационного укрытия на укрытие не потребуется дополнительных финансовых средств из бюджета Андроповского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Бездействие со стороны ответственной организации, осуществляющей эксплуатацию защитного сооружения, делает невозможным реализацию основных задач государственной политики в области гражданской обороны в поддержании необходимого уровня готовности ЗС ГО к использованию по предназначению. В случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера указанные нарушения повлекут за собой причинение вреда жизни и здоровью жителей Андроповского муниципального округа, что является недопустимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 181 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">административное исковое заявление прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span> имени <span class="FIO3">ФИО3</span>» о возложении обязанности изменить тип защитного сооружения гражданской обороны, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span> имени <span class="FIO3">ФИО3</span>» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в МЧС России акт об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ВЛКСМ, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, и приложения к нему всоответствии с требованиями п. 2.9. Правил эксплуатации защиты сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 583.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>вого суда через Андроповский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья</p> </div></span>