Дело № 12-52/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> дело № 12-52/2025 УИД:26RS0008-01-2025-001939-45 РЕШЕНИЕ 08 августа 2025 года г. Буденновск Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Смирновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Буденновского городского суда Ставропольского края, жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Буденновского и Арзгирского муниципальных округов, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Дрововозова Е.Н. № 19 от 19.05.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», УСТАНОВИЛ: Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Буденновского и Арзгирского муниципальных округов, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Дрововозовым Е.Н. № 19 от 19.05.2025 по делу об административном правонарушении, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» (далее ФГБУ «Управление Ставропольмелиоводхоз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей по обстоятельствам, подробно изложенным в постановлении. Не согласившись с постановлением суда, представитель ФГБУ «Управление Ставропольмелиоводхоз» Эрикенов А.А. обратился с жалобой в Буденновский городской суд Ставропольского края, в которой выражает несогласие с принятым постановлением должностного лица, просит изменить постановление по указанным в жалобе основаниям, применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального в виде штрафа в размере 150000 рублей. В судебное заседание представитель ФГБУ «Управление Ставропольмелиоводхоз» Эрикенов А.А. не явился, извещен надлежавшим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Главный государственный инспектор по пожарному надзору Буденновского и Арзгирского муниципальных округов, начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работе по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Дрововозовм Е.Н. в судебное заседание не явился, извещался о дате времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела суд не просил. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ «Управление Ставропольмелиоводхоз» Эрикенова А.А., главного государственного инспектора по пожарному надзору Буденновского и Арзгирского муниципальных округов, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Дрововозова Е.Н. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующему выводу. Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности. Факт совершения ФГБУ «Управление Ставропольмелиоводхоз» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, законно и обоснованно установлен должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела доказательств. Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи, с чем не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно положены должностным лицом в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При таких обстоятельствах действия ФГБУ «Управление Ставропольмелиоводхоз» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу акта в части размера назначенного ФГБУ «Управление Ставропольмелиоводхоз» наказания. Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса). Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2020 года № 15-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации. Учитывая финансовое положение юридического лица, финансируемого за счет бюджетных средств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, судья городского суда считает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить ФГБУ «Управление Ставропольмелиоводхоз» административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Буденновского и Арзгирского муниципальных округов, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Дрововозова Е.Н. № 19 от 19.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 150 000 рублей. Руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Буденновского и Арзгирского муниципальных округов, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работе по Буденновскому и Арзгирскому муниципальным округам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Дрововозова Е.Н. № 19 от 19.05.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю», изменить, снизить размер назначенного штрафа, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек. Жалобу представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ставропольскому краю» Эрикенова А.А. - удовлетворить частично. В остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья подпись И.А. Смирнова копия верна Судья И.А. Смирнова </div>

Основная информация

УИД дела: 26RS0008-01-2025-001939-45

Результат рассмотрения: Изменено

Дата рассмотрения: 08.08.2025

Судья: Смирнова Ирина Александровна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по СК"

Движение дела

24.07.2025 12:35

Материалы переданы в производство судье

08.08.2025 14:30

Судебное заседание

Результат: Изменено

14.08.2025 13:21

Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

18.08.2025 13:21

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

22.08.2025 09:14

Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА

02.09.2025 09:15