Дело № 2а-1480/2025 ~ М-1239/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-1480/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 26RS<span class="Nomer2">№</span>-25</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 04 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Георгиевский городской суд<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Сафоновой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного истца <span class="FIO5">ФИО5</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к Министерству Жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным отказа в непредоставлении разрешения для использования выплаты, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась с настоящим административным иском к Министерству Жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным отказа в выделении квоты, возложении обязанности выделить квоту на выдачу разрешения на временное проживание, в обоснование которого указала, что в мае 2017 года в результате сильных паводков пострадало имущество истца в виде ? доли в жилом доме, расположенном по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, георгиевский МО, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, пер. Курдюмовский, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между <span class="FIO1">ФИО1</span> и ПАО Сбербанк заключен договор на открытие целевого счета для перечисления Министерством ЖКХ целевых денежных средств в размере 1 458 410,20 руб. для реализации права <span class="FIO1">ФИО1</span> на приобретение иного жилого помещения. Согласно п.1.1. договора, основанием для его заключения является сертификат, полученный истцом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сроком действия <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В соответствии с п. 4.1. договора, срок его действия равен сроку действия сертификата, т.е. до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данный счет Министерство ЖКХ зачислило денежные средства в размере 1 458 410,20 руб., которые в настоящее время хранятся на счете, открытом на имя истца. В 2022 году супруг истца тяжело заболел, что привело к потере дохода и ухудшению материального состояния семьи, так как большая часть денежных средств стала уходить на лечение, а единственный кормилец прекратил свою трудовую деятельность. Кроме того в 2022 году распространялась короновирусная инфекция COVID-19, которая в том числе препятствовала истцу пожилого возраста заниматься вопросом приобретения жилья, имея на руках тяжело больного человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2023 году истец обратилась к ответчику и заинтересованному лицу за разъяснением о перечне необходимых документов для реализации права на приобретение жилья. ПАО Сбербанк выдал ответ, что счет под названием «Региональные жилищные программы» является действующим, использование возможно с разрешения Министерства ЖКХ СК. В свою очередь Министерство ЖКХ в ответе от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указал, что выплата должна была быть использована <span class="FIO1">ФИО1</span> в течение 1 года со дня ее перечисления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем постановление Правительства СК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п, ограничившее срок действия сертификата, вступило в законную силу после событий ЧС, произошедших в 2017 году, а также после включения <span class="FIO1">ФИО1</span> и признания за ней права на государственный жилищный сертификат, а в то время действовало Постановление <span class="Nomer2">№</span>, которое не содержало никакие ограничения в части использования государственного жилищного сертификата. Закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рассмотрено гражданское дело по иску <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании за <span class="FIO1">ФИО1</span> права на государственный жилищный сертификат, вступившее в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Впоследствии Министерство ЖКХ по СК обращалось в суд за изменением способа и порядка исполнения судебного акта, в связи со вступлением в силу постановления <span class="Nomer2">№</span>-п, однако в удовлетворения данного заявления апелляционным определением отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку государственный сертификат и договор, заключенный с банком, являются действующими, никем не отменены и не оспорены, доводы Министерства ЖКХ СК являются не законными, в связи с чем просит признать незаконным отказ Министерства ЖКХ СК в непредоставлении разрешения для использования выплаты, хранящейся на счете <span class="Nomer2">№</span>, открытом в структурном подразделении ПАО Сбербанка <span class="Nomer2">№</span> на имя <span class="FIO1">ФИО1</span> и возложить на него обязанность направить в структурное подразделение ПАО Сбербанка разрешение на использование истцом данной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании административный истец <span class="FIO1">ФИО1</span> и ее представитель адвокат <span class="FIO5">ФИО5</span> требования административного иска поддержали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда в качестве заинтересованных лиц привлечены к рассмотрению дела члены семьи <span class="FIO1">ФИО1</span> – <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, а также Министерство<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, Управление Финансового казначейства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, в судебное заседание представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заинтересованные лица ПАО Сбербанк, Министерство<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, Управление Финансового казначейства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> в судебное заседание своих представителей не направили, возражений на иск не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела административный ответчик не явился, своего представителя не направил. В возражениях на иск с учетом дополнения, представитель административного ответчика Министерства ЖКХ СК <span class="FIO4">ФИО4</span> полагает, что административным истцом пропущен годичный срок для использования денежных средств на покупку жилья, установленного с момента перечисления выплаты на один из банковских счетов, указанных в пункте 23 порядка и условий, установленных постановлением Правительства СК <span class="Nomer2">№</span>-<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> причин пропуска срока данное постановление Правительства СК не содержит. Административным истцом пропущен срок для обращения с административным иском в суд. Просит в иске отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку явка административного ответчика, заинтересованных лиц судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону, нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый пункта 1 статьи 18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 68-ФЗ), (все нормативные акты здесь и далее приводятся в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 835 наименование этого акта Правительства Российской Федерации изменено - Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, далее - Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 4, 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов эмитентом сертификатов выступает Министерство финансов Российской Федерации. Выпуск сертификатов осуществляется в течение 2 месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства Российской Федерации и данных Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 982 (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями", Сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата) за счет бюджетных ассигнований. Пунктом 14 указанного Постановления предусмотрено, что владелец сертификата подает в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства заявление о предоставлении ему жилого помещения, размер общей площади которого указан в сертификате. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 1 месяца с даты получения заявления и сертификата, выделяет владельцу сертификата жилое помещение из имеющегося в его распоряжении жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 вышеуказанного Постановления <span class="Nomer2">№</span> установлен срок действия сертификата, который составляет один год с даты выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно исследованным материалам дела,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25-<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в результате наводнения произошло затопление жилого дома, расположенного по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, переулок Курдюмовский,18. &amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;???????????????????????????????????????&amp;#0;?????????*??h&amp;#0;??j&amp;#0;??????????????&amp;#0;???????????H??&amp;#0;???&amp;#0;????????????&amp;#0;????????????????&#x4;????????????&amp;#0;????????????&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;?&amp;#0;??????????????Z?&amp;#0;?????Z?&amp;#0;?????????Z?&amp;#0;?????Z?&amp;#0;?????????Z?&amp;#0;?????????Z??&amp;#0;?&amp;#0;?&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;&amp;#0;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Георгиевского городского суда<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, частично отмененным Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>вого суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, исковые требования удовлетворены частично. За <span class="FIO1">ФИО1</span> признано право на получение государственного жилищного сертификата, исходя из количества членов семьи, но не более площади утраченного жилого помещения, приходящейся на принадлежащую ей 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 85,9 кв. м, то есть на 42,95 кв. м расположенный по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, переулок Курдюмовский,18.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано за Цой С.Т., Мин Я.А., Мин А.А. право на получение государственного жилищного сертификата каждому, исходя из площади утраченного жилого помещения, приходящейся на принадлежащие им 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 85,9 кв. м, исходя из количества членов семьи, но не более площади утраченного жилого помещения 42,95 кв. м расположенный по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, переулок Курдюмовский,18.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требования о признании права на получении государственного жилищного сертификата, исходя из реально занимаемой площади жилого помещения <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, Цой С.Т., Мин Я.А., Мин А.А. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд обязал администрацию Георгиевского городского округа<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> включить <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, Цой С.Т., Мин Я.А. Мин А.А. в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате от чрезвычайной ситуации, на получение государственного жилищного сертификата.</p></span>