Дело № 2а-2091/2025 ~ М-1844/2025
Георгиевский городской суд Ставропольского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело №2а-2091/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 26RS0010-01-2025-003770-72</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 июля 2025 года город Георгиевск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Георгиевский городской суд Ставропольского края</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Алексеевой О.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Калининой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административного истца</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> о признании бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Георгиевский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Георгиевского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span>, в котором просит суд признать бездействие МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов; обязать администрацию Георгиевского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span> и МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> исполнить требования федерального законодательства - обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> требований законодательства о социальной защите инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования разработан и утвержден заведующим МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), п. 11 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в образовательном учреждении отсутствуют сменные кресло-коляски.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора <span class="FIO2">ФИО2</span> заявленные требования о признании бездействия административного ответчика и возложении обязанности устранить допущенные нарушения поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административных ответчиков администрации Георгиевского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span> Парфёнова А.Е., МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> в судебно заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, при принятии решения полагались на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица управления образования и молодежной политики администрации Георгиевского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span> надлежащим образом извещен судом о времени и месте судебного заседания, возражений на административный иск либо ходатайство рассмотрении дела без участия не направил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в том числе к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Закона № 181 -ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов, МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> относится к объектам социальной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. «б» п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 Порядка паспорт доступности содержит следующие разделы:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных п. 12 настоящего Порядка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений пп. «г» п. 11 Порядка оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов осуществляется с использованием показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, в том числе удельного веса объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе, на которых имеются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сменные кресла-коляски;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- адаптированные лифты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- поручни;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- пандусы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- подъемные платформы (аппарели);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- раздвижные двери;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- доступные входные группы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- доступные санитарно-гигиенические помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги в сфере образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> требований законодательства о социальной защите инвалидов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования разработан и утвержден заведующим МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки требованиям ст. 15 Закон № 181-ФЗ, п. 11 Порядка, в образовательном учреждении отсутствуют сменные кресло-коляски.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До обращения прокурора с иском в суд требования, изложенные в представлении прокурора, ответчиком устранены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств принятия мер, свидетельствующих о своевременном устранении выявленных нарушений, представителем административного ответчика суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт нарушения положений ч. 7 ст. 30 Закона № 384-ФЗ со стороны административных ответчиков и, соответственно, прав и свобод значительного числа граждан, выразившихся в отсутствии доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемости ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора<span class="Address2"> <адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span> и МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> о признании бездействия по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов и возложении обязанности обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски, подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> о признании бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать бездействия МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Георгиевского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span> и МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Дюймовочка» <span class="Address2"><адрес></span> исполнить требования федерального законодательства – обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.О. Алексеева</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 года)</p></span>