Дело № 5-377/2025
Ессентукский городской суд Ставропольского края
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело <span class="Nomer2">*****</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 26RS0<span class="Nomer2">*****</span>-05</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«01» сентября 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ессентукского городского суда<span class="Address2"> <адрес></span> Аветисова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки РФ – <span class="FIO1">ФИО1</span>, 08.05.1990 года рождения, регистрированного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2"><дата></span> заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и судебной работы <span class="FIO3">ФИО3</span>, составлен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">*****</span> в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> в котором указано, что Управлением в целях контроля за соблюдением сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия проведена внеплановая документарная проверка в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> в целях контроля за соблюдением обязательных требований, предусмотренных ст.ст. 45, 47.3 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт <span class="Nomer2">*****</span>-ВВП-Р от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2"><дата></span> в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span>, направлено уведомление <span class="Nomer2">*****</span> о необходимости его явки или явки его представителя действующего по доверенности, <span class="Data2"><дата></span> к 11 часам в управление по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КРФ об АП.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">*****</span> от <span class="Data2"><дата></span>, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исходящий номер <span class="Nomer2">*****</span> от <span class="Data2"><дата></span>) о необходимости явки <span class="FIO1">ФИО1</span>, либо его законного представителя по доверенности, <span class="Data2"><дата></span> к 11 часам, в управление для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после неудачных попыток вручения <span class="Data2"><дата></span>, вручено не было и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КРФ об АП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание <span class="FIO1">ФИО1</span> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебное заседание представитель управления<span class="Address2"> <адрес></span> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, в соответствии со статьями 25.1, 25.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса, не сообщивших об уважительности причин неявки и не ходатайствовавших об отложении судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации, является Федеральный закон от <span class="Data2"><дата></span> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно преамбуле Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, послужило непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, <span class="Data2"><дата></span> заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и судебной работы <span class="FIO3">ФИО3</span>, составлен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">*****</span> в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> в котором указано, что Управлением в целях контроля за соблюдением сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> в целях контроля за соблюдением обязательных требований, предусмотренных ст.ст. 45, 47.3 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт <span class="Nomer2">*****</span>-ВВП-Р от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> в адрес <span class="FIO1">ФИО1</span>, направлено уведомление <span class="Nomer2">*****</span> о необходимости его явки или явки ее представителя действующего по доверенности, <span class="Data2"><дата></span> к 11 часам в управление по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">*****</span> от <span class="Data2"><дата></span>, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (исходящий номер <span class="Nomer2">*****</span> от <span class="Data2"><дата></span>) о необходимости явки <span class="FIO1">ФИО1</span>, либо его законного представителя по доверенности, <span class="Data2"><дата></span> к 11 часам, в управление для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после неудачных попыток вручения <span class="Data2"><дата></span>, вручено не было и возвращено отправителю из-за истечения срока хранения <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КРФ об АП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с изложенным, суд считает, что протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">*****</span> в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>. по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ составлен заместителем начальника отдела контрольно-надзорной и судебной работы<span class="Address2"> <адрес></span> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия <span class="FIO3">ФИО3</span> обоснованно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приведенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">*****</span> от <span class="Data2"><дата></span>, выпиской о проведении выездной проверки, требованием о предоставлении документов от <span class="Data2"><дата></span>, актом внеплановой документарной проверки <span class="Nomer2">*****</span>-ВВП-Р от <span class="Data2"><дата></span>, выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Совокупность собранных по делу доказательств судья признает достаточной для вывода о наличии в действиях <span class="FIO1">ФИО1</span> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол. Установлено, что нарушений при оформлении документов не допущено</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Назначаемое судом наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При назначении наказания <span class="FIO1">ФИО1</span>, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, конкретные обстоятельства дела, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановил:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана судье, которым вынесено настоящее постановление, либо непосредственно в<span class="Address2"> <адрес></span>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья - Е.А. Аветисова</p></span>