Дело № 2-244/2025 ~ М-188/2025
Ипатовский районный суд Ставропольского края
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-244/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 26RS0015-01-2025-000389-56</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 мая 2025 года г. Ипатово</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Бреховой Н.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием старшего помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края <span class="FIO6">Дудина</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» по доверенности <span class="FIO7">Кучевский</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ипатовская районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр работников, имеющих право на получение данной выплаты,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">прокурор Ипатовского района Ставропольского края обратился в суд с иском в интересах <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница» (далее – ГБУЗ СК «Ипатовская РБ») о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр работников, имеющих право на получение данной выплаты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В обоснование иска указано, что прокуратурой Ипатовского района проведен анализ деятельности ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» в части соблюдения законодательства о дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ СК «Ипатовская РБ».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В результате проверки установлено, <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> осуществляет трудовую деятельность в ГБЗ СК «Ипатовская РБ», при этом с 01.07.2023 по 13.05.2024 она осуществляла трудовые обязанности в должности медицинской сестры оргметодкабинета.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"><span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> исключена из реестра для специальной социальной выплаты, в связи с чем лишена получения выплаты за период с 01.04.2024 по 30.04.2024.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В адрес главного врача ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» прокуратурой Ипатовского района вынесено представление, по результатам рассмотрения которого необходимых мер по восстановлению нарушенного права медицинского работника не принято.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">На основании изложенного просит суд признать право <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> на специальную социальную выплату медицинским работникам за период работы с 01.04.2024 по 30.04.2024 и обязать ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» включить <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">14.04.2025 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отделение Социального фонда России по Ставропольскому краю.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В судебном заседании старший помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края <span class="FIO6">Дудина</span> доводы иска поддержала в полном объеме, исковые требования уточнила в части признания за <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, за период работы с 01.04.2024 по 12.05.2024 включительно.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Истец <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» <span class="FIO7">Кучевский</span> исковые требования не признал по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях на исковое заявление.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» <span class="FIO7">Кучевский</span> указал, что в связи с отсутствием разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации на момент формирования реестров для отправки в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 01.04.2024 должности медицинских работников – фельдшер организационно-методического кабинета исключены из реестра получателей специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением № 2568 до получения официальных разъяснений Минздрава России по применению Постановления № 2568 в редакции Постановления от 20.03.2024 № 343. Учитывая разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 14.06.2024 № 16-3/3196, действие Постановления № 2568 в редакции Постановления от 20.03.2024 № 343 не распространяется на сотрудников организационно-методического кабинета, а также на старших медицинских сестер, за исключением работающих в стационарах районных больниц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Представитель третьего лица Отделения Социального фонда России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель Отделения <span class="FIO9">Батракова</span> предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просила суд провести судебное заседание в отсутствие представителя Отделения, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">На основании ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства от 31.12.2022 № 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Из п.2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии с п.п. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу п. п. 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (далее - Разъяснения).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п.3 Разъяснений).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии с п.4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">При этом позиции по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, изложенной в письме директора департамента министерства здравоохранения Российской Федерации № 16-3/3343 от 01.07.2024 (далее – Позиция) положения п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 в редакции от 20.03.2024 № 343 не сокращает категории получателей специальных социальных выплат, предусмотренных указанным постановлением с 01.01.2024 и должность фельдшера организационно-методического кабинета по работе районной больницы попадает под категорию получателей специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Как установлено судом и следует из материалов дела, <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> имеет диплом СБ <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, регистрационный <span class="Nomer2">№</span>, решением Государственной аттестационной комиссии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ей присвоена квалификация медицинская сестра по специальности сестринское дело.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">30.12.2020 <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> выдан сертификат специалиста <span class="Nomer2">№</span>, регистрационный <span class="Nomer2">№</span>, решением экзаменационной комиссии при ООО «Центр-С» <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности (направлению подготовки) сестринское дело.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"><span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> принята в ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» на должность медицинская сестра участковая в терапевтическое отделение райполиклиники с 01.07.2015, что подтверждается трудовым договором № 850 от 01.07.2015.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">С 01.07.2023 по 12.05.2024 <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> осуществляла трудовые обязанности в должности медицинской сестры оргметодкабинета поликлиники.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Приказом № 3009-к от 13.05.2024 <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> переведена на должность медицинской сестры в кабинет врача-онколога поликлиники взрослой.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">13.05.2024 между ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» и <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> заключено дополнительное соглашение № 3009-к к трудовому договору № 850 от 01.07.2015, согласно которому работник должен добросовестно исполнять свои трудовые обязанности и установленные нормы труда, соблюдать трудовую дисциплину и требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно п.п. 1.1, 1.2 должностной инструкции медицинской сестры медицинская сестра относится к категории специалистов, для работы медицинской сестрой принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело» или «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствии с п.п. 1, 2 должностной инструкции медицинской сестры кабинета онколога, утвержденной главным врачом ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» 11.01.2016, основными задачами медицинской сестры кабинета онколога являются выполнение лечебно-диагностических назначений врача-онколога и помощь ему в организации специализированной медицинской помощи населению, проживающему в районе деятельности поликлиники, а также рабочим и служащим прикрепленных предприятий.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Для выполнения своих функций медицинская сстра кабинета онколога обязана:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">- подготавливать перед амбулаторным приемом врача-онколога рабочие места, контролируя наличие необходимого медицинского инструментария, инвентаря, документации;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">- следить за своевременным получением результатов исследований и расклеивать их в медицинские карты амбулаторных больных;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">- при необходимости помогать больным подготовиться к осмотру врача;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">- помогать врачу при наложении хирургических повязок;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">- объяснять больным способы и порядок подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">- участвовать в проведении санитарно-просветительной работы среди больных и т.д.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В период с 01.06.2023 по 31.03.2024 <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> являлась получателем ежемесячных выплат, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568. Однако, она исключена ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» из реестра, в связи с чем в период с 01.04.2024 по 12.05.2024 лишена получения специальных социальных выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ определено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (ч.ч. 3, 6 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу взаимосвязанных положений пунктов 2 и 3 части 3 статьи 32 и части 6 статьи 33 Федерального закона № 232-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника и в условиях дневного стационара (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2.2. Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 27 к настоящему Положению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительство Российской Федерации в постановлении от 31.12.2022 № 2568 предусмотрело различный размер специальной социальной выплаты для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц и специалистов со средним медицинским образованием, работающих с врачами, указанными в пп. «б» пункта 2, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">По результатам проведенной проверки прокуратурой Ипатовского района выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ СК «Ипатовская РБ», в связи с чем 22.08.2024 по факту нарушения требований законодательства в сфере обеспечения дополнительных социальных гарантий медицинским работникам главному врачу ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">17.09.2024 представление прокурора рассмотрено, главным врачом ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» на представление дан ответ, согласно которому <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> исключена из реестра получателей специальной социальной выплаты до получения официальных разъяснений Минздрава России по применению постановления от 31.12.2022 № 2568 в редакции Постановления от 20.03.2024 № 343, с учетом данных разъяснений действие постановления № 2568 не распространяется на сотрудников организационно-методического кабинета, а также на старших медицинских сестер, старших акушерок, за исключением работающих в стационарах районных больниц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Вместе с тем, согласно с пп. «д» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Пунктом 9.10 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н установлено, что должность медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">При этом ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» является медицинской организацией - районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Ставропольского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">При этом доводы представителя ответчика ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» о том, что специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, предназначена только медицинским работникам, в трудовые (должностные) обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, судом отклоняются, поскольку из пп. «д» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием районных больниц. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> в период с 01.04.2024 по 12.05.2024 не назначена, она исключена из реестра медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемого ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Ипатовского района Ставропольского края, действующего в интересах <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковое заявление прокурора Ипатовского района (ИНН 2634003774, ОГРН 1022601995745) в интересах <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженки <span class="Address2"><адрес></span> (паспорт <span class="others1"><данные изъяты></span>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ипатовская районная больница» (ИНН 2608003721, ОГРН 1022602625220) о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр работников, имеющих право на получение данной выплаты удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать право <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span> на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период работы с 01.04.2024 по 12.05.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Ипатовская районная больница» включить <span class="FIO3">Светлана Николаевна</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на её назначение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Судья</p></span>