Дело № 12-74/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 12-74/2025 УИД 26RS0015-01-2024-001220-69 РЕШЕНИЕ 30 июля 2025 года                                        г. Ипатово Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Деева И.И., с участием представителя ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» - ФИО2, рассмотрев жалобу представителя ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» - ФИО2 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>», установил: постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>», привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. Не согласившись с принятым постановлением, представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» - ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой, указала, что постановление вынесено незаконно, так как превышение допустимой ширины транспортного средства КАМАЗ государственный регистрационный знак № могло быть вызвано объективными обстоятельствами, а именно подвижностью тента кузова транспортного средства при определенной скорости движения транспортного средства в условиях ветреной погоды, неровностью дорожного покрытия. Кроме того, указанное транспортное средство принадлежит на праве оперативного управления ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>», учредителем которого является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя осуществляет МВД России, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Одновременно с подачей жалобы представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» - ФИО2 просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, поскольку первоначально жалоба подана в установленные законом сроки. В судебном заседании представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» - ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить. Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. Суд в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам. Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о направлении его ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>», а также разъяснение о порядке и сроках обжалования в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Представитель ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» – ФИО2, просит восстановить пропущенный срок для обжалования указанного постановления, ссылаясь на то обстоятельство, что жалоба на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого поступила в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ, подана вышестоящему должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок, однако не момент рассмотрения настоящей жалобы, какого-либо решения по ней принято. В рассматриваемом случае означенные выше действия ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пытался злоупотребить ими и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок. С учетом изложенного, суд признает уважительной причину пропуска срока его обжалования и приходит к выводу о восстановлении срока для обжалования постановления должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО. Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет его в полном объёме. В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела об административном правонарушении в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента совершения административного правонарушения. В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами. Согласно п.6 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «тяжеловесное транспортное средство» это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ). Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному транспортному средству определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок). В соответствии с Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приложение №), под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, и порядок выдачи специального разрешения, определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что 16 февраля 2024 года на 94 км 758 м автомобильной дороги Преградное-Тахта-Ипатово тяжеловесное транспортное средство марки КАМАЗ 65117-А4 с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>», в составе 3-осного одиночного транспортного средства, совершил в нарушение п. 23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весогабаритного контроля (АПВГК) измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного транспортного средства на 0,20м, двигаясь с шириной 2.75 м при разрешенной ширине 2,55 м. На запрос №eeb01c7-ccc1-11ee-86d9-b425c599bedd от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного КАМАЗ 65117-А4 с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д Преградное-Тахта-Ипатово, км 94+758, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства КАМАЗ 65117-А4 с государственным регистрационным знаком №, на момент фиксации нарушения являлось ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>». Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в атематическом режиме. Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функцию фото- и киносъёмки, видеозаписи: система измерений параметров автомобильных ТС в движении Сamea, UnicamWIM, заводской номер CAM20002732, свидетельство о поверке которого № С-ДЮЯ/27-06-2023/257594583, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Движение по автомобильным дорогам транспортных средств органов внутренних дел осуществляется без специальных разрешений и организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно паспорта транспортного средства КАМАЗ 65117-А4, государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ серия 16 HТ №, оно принадлежит на праве оперативного управления ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>». Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Согласно пунктам 8, 9 Устава ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме казенного учреждения, являющегося государственным учреждением, и находится в подчинении у УМВД России по <адрес>. Учредителем ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» является Российская Федерация. Собственником имущества ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» осуществляет МВД России. Таким образом, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» является государственным учреждением, относящимся к единой централизованной системе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а транспортное средство КАМАЗ, государственный регистрационный знак А040МР30, принадлежащее на праве оперативного управления учреждению, является транспортным средством, принадлежащего Органу внутренних дел Российской Федерации. Выводы должностного лица о наличии в рассматриваемом случае в действиях ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» состава указанного административного правонарушения, сделаны без учета приведенных сведений. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Изложенное в совокупности исключает наличие в действиях ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в том числе, его вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности. При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: восстановить ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Жалобу представителя ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» - ФИО2, удовлетворить. Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФКУ «ЦХиСО УМВД России по <адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решение может быть в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд <адрес>. Судья

Основная информация

УИД дела: 26RS0015-01-2024-001094-59

Результат рассмотрения: Отменено с прекращением производства

Дата рассмотрения: 30.07.2025

Судья: Деева Инна Игоревна

Участники дела

Представитель

ФИО/Наименование: Попрядухина С.С.

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Астраханской области"

Движение дела

02.07.2025 16:08

Материалы переданы в производство судье

30.07.2025 14:30

Судебное заседание

Результат: Отменено с прекращением производства

04.08.2025 09:33

Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

06.08.2025 09:37

Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА

07.08.2025 14:40

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

18.08.2025 08:42

Вступило в законную силу

18.08.2025 11:53

Дело оформлено