Дело № 2а-198/2025 ~ М-59/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-198/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(УИД 26RS0<span class="Nomer2">№</span>-05)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">И<span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 февраля 2025 года город Новопавловск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кузьминова Д.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Змиевской Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием: старшего помощника прокурора Кировского района Даниловой М.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об устранении нарушений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Кировского района Ставропольского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края, Новопавловскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об устранении нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании поступившего обращения проведена проверка в сфере соблюдения безопасности движения, по результатам которой установлено, что по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (вблизи дошкольного образовательного учреждения - ГКДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Радуга) отсутствует тротуар.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранения выявленных нарушений закона <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальнику Новопавловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края внесено представление, однако по результатам рассмотрения представления, до настоящего времени нарушения не устранены, обустройство тротуара не осуществлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, несоблюдение установленных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в дошкольной общеобразовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, прокурор <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> просит обязать МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> устранить нарушения п.п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «<span class="FIO5">ФИО5</span> 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст, путем обустройства тротуара по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> муниципального округа, а также обязать Новопавловский территориальный отдел администрации Кировского муниципального округа осуществить финансирование на выполнение мероприятий по благоустройству в соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «<span class="FIO5">ФИО5</span> 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст, тротуара по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района <span class="FIO3">ФИО3</span> иск уточнила в части отказа от поддержания исковых требований к Новопавловскому территориальному отделу администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края об обязании осуществить финансирование на выполнение мероприятий по обустройству, в остальной части заявленные требования поддержала в полном объем и просила суд их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административных ответчиков МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края и Новопавловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края, будучи надлежащим и своевременным образом, уведомленными о дате, месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются соответствующие уведомления с потовыми идентификаторами, в судебное заседание не явились, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки и не ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав старшего помощника прокурора Кировского района <span class="FIO3">ФИО3</span>, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч. 1,2 ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений ч. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа лежит на исполнительных органах местного самоуправления муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «<span class="FIO5">ФИО5</span> 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных приказом Ростехрегулирования <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст (далее – <span class="FIO5">ФИО5</span> 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тротуары и пешеходные дорожки устанавливают, в том числе на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке с одной стороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела судом установлено, что прокуратурой Кировского района на основании поступившего обращения проведена проверка в сфере соблюдения безопасности движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенной проверкой установлено, что по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (вблизи дошкольного образовательного учреждения - ГКДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Радуга) отсутствует тротуар.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом установлено, что в целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальнику Новопавловского территориального отдела администрации Кировского муниципального округа Ставропольского края внесено представление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены, обустройство тротуара по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не осуществлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, совокупность исследованных в ходе судебного заседания обстоятельств позволила суду прийти к выводу о том, что несоблюдение установленных норм ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушает право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в дошкольной общеобразовательной организации, в связи с чем, поданный административный иск подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Прокурора Кировского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского муниципального округа Ставропольского края в порядке ст. 39 КАС РФ об устранении нарушений, удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МКУ «Зеленый город» Кировского муниципального округа в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> устранить нарушения п.п. 4.5.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 «<span class="FIO5">ФИО5</span> 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст, путем обустройства тротуара по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда составлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Д.О. Кузьминов</p></span>