Дело № 11а-23/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> Кузьминов Д.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев частную жалобу представителя Межрайонной ИФНС России <span class="Nomer2">№</span> по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> по доверенности <span class="FIO5">ФИО5</span> на определение мирового судьи судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени с <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> определением мирового судьи судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России <span class="Nomer2">№</span> по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о вынесении судебного приказа о взыскании с должника <span class="FIO1">ФИО1</span> задолженности по налогам и пени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с определением мирового судьи, Межрайонной ИФНС России <span class="Nomer2">№</span> по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> подана частная жалоба, в которой заявитель полагает оспариваемое определение незаконным и необоснованным, поскольку основания, по которым мировой судья отказал в принятии заявления, не предусмотрены ст. 123.4 КАС РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований для отказа. В данном случае, мировой судья отказал в принятии заявления, поскольку заявителем пропущен установленный Налоговым кодексом РФ срок на первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а также требования о взыскании задолженности по налогу и пени не являются бесспорными. Просит определение мирового судьи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить, административное дело передать по подсудности другому мировому судье для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 ст. 315 КАС РФ, частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном данной главой, с изъятиями и особенностями, установленными данной статьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2. ст. 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из части 2.1 ст. 315 КАС РФ, частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения мирового судьи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 3 статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз.2 ч. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) (п. 2 ст. 11 НК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (п. 2 ст. 69 НК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС (с детализированной информацией) и действует до момента, пока сальдо ЕНС не примет положительное, нулевое значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Налоговым органом в части применения мер взыскания, предусмотренной п. п. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, было осуществлено обращение к мировому судье судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, что подтверждается расчетом сумм пени в заявлении о вынесении судебного приказа <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводом мирового судьи судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о пропуске Межрайонной ИФНС России <br><span class="Nomer2">№</span> по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> срока, установленного ст. 48 НК РФ согласиться нельзя, поскольку судья не принял во внимание то, что в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, налоговый орган в праве в порядке п. п. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, отказывая в принятии заявления о вынесении судебного приказа, судьей неправильно применены нормы, предусмотренные статьей 48 НК РФ. Согласно требованию налогового органа <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, сумма задолженности налога и пени (недоимки) превышает 10 тысяч рублей, что соответствует п. п. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ. Заявление о вынесении судебного приказа, сумма недоимки которая превышает 10 тысяч рублей, поступило к мировому судье судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в которое включена задолженность, не обеспеченная ранее мерами взыскания, а именно: налог на имущество физических лиц, взимаемый в границах муниципальных округов за 2023 год по сроку уплаты <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в размере 139 рублей 00 копеек; транспортный налог с физических лиц за 2023 года по сроку уплаты <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в размере 46 560 рублей 00 копеек; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 БК РФ, в размере 12 694 рубля 53 копейки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части применения мер взыскания по ст. 48 НК РФ, взыскателем приложен к заявлению расчет в форме таблицы, из которого следует, что взыскатель в порядке ст. 48 НК РФ обращался с заявлениями о вынесении судебного приказа. Последнее обращение согласно расчету сформировано за исходящим номером 7478 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что свидетельствует о том, что налоговым органом в 2024 году осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, вследствие чего возникают основания в соответствии с п. п. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на момент подачи заявления <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о вынесении судебного приказа, в принятии которого отказано, у должника по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (дата поступления заявления в суд) образовалась задолженность свыше 10 тысяч рублей, имелись не исполненные обязанности по требованиям, не обеспеченные ранее мерами взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии с пунктом 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» о спорности заявленных требований может свидетельствовать, в частности, поступление от должника возражений относительно данных требований, в том числе, до вынесения судьей судебного приказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что выводы мирового судьи об отсутствии признаков бесспорности по требованиям налогового органа с указанием на пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, являются преждевременными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения, отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить определение мирового судьи судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и направить заявление Межрайонной ИФНС России <span class="Nomer2">№</span> по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь гл. 34 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение мирового судьи судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в принятии заявления Межрайонной ИФНС России <span class="Nomer2">№</span> по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени с <span class="FIO1">ФИО1</span>, отменить, частную жалобу представителя Межрайонной ИФНС России <span class="Nomer2">№</span> по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> по доверенности <span class="FIO5">ФИО5</span>, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный материал по заявлению Межрайонной ИФНС России <span class="Nomer2">№</span> по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о вынесении судебного приказа о взыскании налога и пени с <span class="FIO1">ФИО1</span> направить мировому судье судебного участка № <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> для разрешения вопроса о выдаче судебного приказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу в день его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Д.О. Кузьминов</p></span>