Дело № 2а-1097/2025 ~ М-749/2025
Кисловодский городской суд Ставропольского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№2а-1097/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">26RS0017-01-2025-001187-78</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 июня 2025 года город Кисловодск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре Асриевой Л.А., с участием представителя административного истца Максимова А.В. на основании доверенности Максимова В.А., представителя административного ответчика Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края Тамбиева М.С., представителя административного ответчика администрации города-курорта Кисловодска на основании доверенности Клюковой И.А., представителя заинтересованного лица – Садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран-1» Гончаровой А.Г., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу 357744, г. Кисловодск, пр. Ленина, 22, тел/факс (87937) 2-61-23, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное исковое заявление Максимова Александра Валентиновича к управлению по архитектуре, градостроительству и имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения органа местного самоуправления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Максимов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению по архитектуре, градостроительству и имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что административный истец <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обратился в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответом Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> на указанное выше заявление, административному истцу отказано в продаже земельного участка без проведения торгов. Административный ответчик мотивировал отказ тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в особо охраняемой природной территории и ее охранных зонах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Максимов А.В. полагает, что отказом нарушено его право на приобретение земельного участка, предусмотренное п/п «а» п. 1 постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 629 (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что указанное в ответе административного ответчика основание отказа в предоставлении земельного участка в собственность, как ограниченного в обороте, не соответствует требованиям действующего законодательства и ссылается на нормы п. 5 ст. 27, п. 1 ст. 94, п. 3 ст. 96 Земельного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 462 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах", Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд: признать незаконным отказ управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>; обязать администрацию города-курорта Кисловодска и управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта<span class="Address2"> <адрес></span> направить в адрес Максимова Валерия Александровича договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца Максимов В.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации города-курорта Кисловодска по доверенности Клюкова И.А. с административными исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация города-курорта Кисловодска является ненадлежащим ответчиком, так как Положением об управлении по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска, утвержденным решением Думы города-курорта Кисловодска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, полномочиями по распоряжению земельными участками наделено структурное подразделение администрации города-курорта Кисловодска - Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что избранный административным истцом способ защиты нарушенного права, в части возложения на административных истцов обязанности по направлению в адрес административного истца договора купли-продажи земельного участка, противоречит требованиям закона, ссылается на абз. 4 п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которому принимая решение о возложении обязанности принять то или иное решение по конкретному вопросу, в частности направить в адрес истца договор купли-продажи земельного участка, соответственно предоставить в собственность земельный участок, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец посредством заключения договора аренды реализовал свое право на землю и не вправе требовать предоставления земельного участка в собственность. Испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность, так как п/п 1 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий ограничены в обороте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральных закон «Об особо охраняемых природных территориях и отдельные законодательные акты РФ» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 406-ФЗ, особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23.02.1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу прямого указания п. 5 ст. 58 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат передаче в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ (30.12.2013) статьей 95 Земельного кодекса РФ и статьей 2 Закона № ЗЗ-ФЗ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов включались в перечень земель особо охраняемых природных территорий, а сами лечебно-оздоровительные местности и курорты - к категориям особо охраняемых природных территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ курорт определялся как освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями, и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьями 2, 6 Закона № 406-ФЗ из понятия курорта исключено слово «природная», земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов были исключены из перечня земель особо охраняемых природных территорий, а сами лечебно-оздоровительные местности и курорты - из категорий особо охраняемых природных территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу Закона № 406-ФЗ, в силу его части 3 статьи 10, сохранились в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу Закона № 406-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нахождение земельных участков в границах населенного пункта, определенной зоны округа санитарной охраны города-курорта Кисловодска не изменяют и не отменяют установленный нормативными правовыми актами статус курорта, ограничение таких земель в обороте и запрет на приобретение в собственность, не исключает действие в отношении него правового режима, введенного для земель особо охраняемых природных территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, Федеральным законом от 04.08.2023 № 469-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в статью 94 Земельного кодекса РФ и в перечень земель особо охраняемых территорий возвращены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ограничения, установленные Законом от 14.03.1995 № 33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» сохраняют свое действие в отношении земель города-курорта Кисловодска, т.к. решение о придании городу Кисловодску статуса города-курорта федерального значения было принято до вступления в силу Федерального Закона от 26.12.2013 №406-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта<span class="Address2"> <адрес></span> Тамбиев М.С. в судебном заседании и представленных возражениях с административными исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 94 Земельного кодекса РФ с изменениями, вступившими в действие с 01.09.2024, пункт 2 ст. 94 ЗК РФ дополнен подпунктом 1.1, согласно которому к землям особо охраняемых территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изменение правового регулирования предоставления земельных участков с 01.09.2024 исключает предоставление уполномоченным органом в собственность земельных участков, находящихся в границах города-курорта Кисловодска, являющегося курортом федерального значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Спорный земельный участок находится в границах второй зоны санитарной (горно-санитарной) охраны и является ограниченным в обороте, в соответствии с положениями ст. 27 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 23.02.1995 3в 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (утверждённые до вступления в силу указанного закона, округа санитарной охраны курортов, использующих природные лечебные ресурсы, относящиеся к недрам, и месторождений природных лечебных ресурсов считаются округами горно- санитарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждённые до вступления в силу Федерального закона № 26-ФЗ округа санитарной охраны курортов не утратили правовой статус и считаются округами горно-санитарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До принятия Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 406-ФЗ) курорты входили в состав особо охраняемых природных территорий п качестве одной из их категорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Курорты Кавказских Минеральных Вод в силу действующих положений статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации продолжают входить в состав земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», земли таких территорий не подлежат приватизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 406-ФЗ особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного закона, сохраняются в границах, определённых соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до меня вступления в силу данного закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С принятием Федерального закона № 406-ФЗ запрет на приватизацию земель курортов как территорий объектов, находящихся под особой охраной, силу не утратил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица СНТ «Ветеран-1» Гончарова А.Г. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснила, что СНТ "Ветеран-1" создано <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между администрацией города-курорта Кисловодска и Товариществом заключен договор аренды земельного участка от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> на срок с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все земельные участки, образованные по ПМТ <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> поставлены на государственный кадастровый учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями п/п 10 п.1 ст.17 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», решением общего собрания членов Товарищества от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> произведено распределение земельных участков, образованных проектом межевания территории, между членами Товарищества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административному истцу Максимову В.А. распределен земельный участок, после постановки на кадастровый учет, указанному земельному участку присвоен кадастровый <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец является членом Товарищества, устав Товарищества соблюдает, задолженности по уплате членских взносов не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также принятыми в его развитие нормативно-правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных положений закона суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2. ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, товарищество огородников «Ветеран» образовано на земельном массиве, общей площадью 17,1 га, расположенном в районе дороги на пчелосовхоз «Кисловодский», предоставленном Товариществу огородников «Ветеран».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утвержден проект границ земельного участка, площадью 147194 кв.м. под огородное товарищество «Ветеран». Земельному участку присвоен кадастровый <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главы администрации города-курорта Кисловодска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> указанный земельный участок предоставлен огородному Товариществу «Ветеран» в аренду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утвержден проект межевания территории Товарищества. Указанным ПМТ из земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:43 образованы 308 земельных участков для огородничества и 4 земельных участка под проезды, общей площадью 135 330 кв.м. Назначение, конфигурация и площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:43 изменены, его назначение «под проезды», его площадь уменьшилась до 11 864 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Максимов А.В. является арендатором испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 26:34:060407:219. Указанный земельный участок предоставлен административному истцу в аренду на срок с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по договору аренды <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, заключенному с комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о государственной регистрации <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный истец обратился в администрацию города-курорта Кисловодска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:34:060407:219.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> следует, что на заявление административного истца отказано в продаже земельного участка без проведения торгов. Административный ответчик мотивировал отказ тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в особо охраняемой природной территории и ее охранных зонах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абз. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, не предоставляются в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исчерпывающий перечень ограниченных в обороте земельных участков приведен в ч.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) из состава земель лесного фонда;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8) утратил силу с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. - Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 171-ФЗ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9) занятые объектами космической инфраструктуры;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14) в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15) в границах первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны природного лечебного ресурса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик полагает, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень особо охраняемых природных территорий приведен в п.1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой к землям особо охраняемых природных территорий относятся: земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных; государственных природных заказников; памятников природы; национальных парков; природных парков; дендрологических парков; ботанических садов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства того, что испрашиваемый земельный участок расположен в одной из приведенных в п.1 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации особо охраняемой природной территории, суду не предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стороной ответчика доказательств того, что на испрашиваемом земельном участке расположены природные комплексы и объекты, и наличия решений органов государственной власти о полном или частичном изъятии испрашиваемого земельного участка из хозяйственного использования, суду не предоставлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 статьи 3.1 Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предусмотрено, что оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается, такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, данные положения не распространяются в отношении особо охраняемых природных территорий, полностью расположенных на территории населенного пункта, а если особо охраняемая природная территория расположена на территории населенного пункта частично, в отношении той ее части, которая расположена в границах населенного пункта (пункт 4 статьи 3.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 5 статьи 58 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Совета Министров РСФСР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> приняты предложения ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в<span class="Address2"> <адрес></span>. Данные предложения согласованы с Госпланом РСФСР, Госстроем РСФСР, Министерством сельского хозяйства РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР, Министерством здравоохранения РСФСР и<span class="Address2"> <адрес></span>исполкомом и установлены границы округа санитарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной охраны курорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод вошли <span class="Address2"><адрес></span>, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в<span class="Address2"> <адрес></span>. Постановлением установлено, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды - является федеральным курортом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод согласно приложению, в соответствии с которым в состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод входят в<span class="Address2"> <адрес></span>, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов, а также районы Минераловодский, Георгиевский и Предгорный.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, из состава земель особо охраняемых природных территорий исключены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в связи с чем они перестали быть ограниченными в обороте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 406-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в частности в пункт 2 статьи 94, содержащий перечень земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий, в который включались особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты, исключены слова «в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствующие изменения внесены и в Федеральные законы от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> лечебно-оздоровительные местности и курорты стали относиться соответственно к особо охраняемым территориям и объектам, имеющим свои особенности в использовании и защите.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы части 3 статьи 10 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 406-ФЗ не определяют статус ранее созданных особо охраняемых природных территорий, а лишь указывают на сохранение границ, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу упомянутого закона, в отношении особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и продолжающих быть таковыми после этой даты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 469-ФЗ часть 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 1.1., согласно которому лечебно-оздоровительные местности и курорты относятся к землям особо охраняемых территорий вновь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нахождения земельного участка в пределах границ муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, с учетом установленных указанными нормативными актами границ и координат особо-охраняемой зоны, не указывает, что земельный участок располагается в границах курорта федерального значения город-курорт Кисловодск и ограничен в обороте в соответствии с пунктом 1.1. части 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно пункту 2 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации в целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны в соответствии с законодательством. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании Постановления Совета Министров РСФСР <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в<span class="Address2"> <адрес></span>» испрашиваемый земельный участок полностью расположен в пределах второго округа санитарной охраны <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов, не являются ограниченными в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации и могут быть предоставлены в частную собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Только земельные участки, расположенные в границах первой зоны санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, полностью изъяты из оборота (пункт 3 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с полномочиями, предоставленными указанным законом Правительством РФ издано постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «а» п. 1 постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в 2024 году допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения гражданами садоводства, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, подтверждающих наличие выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушений законодательства Российской Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка, суду не предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно предоставленной в материалы дела выписке из Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденных постановлением администрации города-курорта Кисловодска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:43, из которого проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации города-курорта Кисловодска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> был образован испрашиваемый земельный участок, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1, в которой ведение огородничества (код 13.1) является одним из основных видов разрешенного использования земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН, испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования «ведение огородничества (код 3.1)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая доводы администрации города-курорта Кисловодска и Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта<span class="Address2"> <адрес></span> о законности оспариваемого решения Комитета по управлению муниципальным имуществом <span class="Address2"><адрес></span>, суд приходит к тому, что земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов, не являются ограниченными в обороте в соответствии со статьей 27 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 39.17 к заявлению о предоставлении земельного участка должны быть приложены документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленная в материалы дела копия заявления административного истца, подтверждает соответствие его требованиям статьям 39.17 и 39.15 Земельного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, кроме того, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, административным ответчиком не заявлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает обоснованным довод представителя администрации города-курорта Кисловодска о том, что избранный административным истцом способ защиты нарушенного права, в части возложения на административных ответчиков обязанности по направлению в адрес административного истца договора купли-продажи земельного участка, противоречит требованиям закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должно содержаться только требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 5 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, требования к администрации <span class="Address2"><адрес></span> о признании её действий незаконными не заявлялись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает, что в рассматриваемом споре у административного ответчика имеется возможность повторного рассмотрения оспариваемого отказа и направления в адрес административного истца проекта договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд полагает административные исковые требования Максимова А.В. подлежащими удовлетворению в части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные исковые требования Максимова Александра Валентиновича к управлению по архитектуре, градостроительству и имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным решения органа местного самоуправления – удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным отказ управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административных исковых требований Максимова Валерия Александровича об обязании администрацию города-курорта Кисловодска и управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта<span class="Address2"> <адрес></span> направить в адрес Максимова Валерия Александровича договор купли-продажи земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>- отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Домоцев К.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Домоцев К.Ю.</p></span>