Дело № 13-68/2025
Кочубеевский районный суд Ставропольского края
Производство по материалам
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № 13-68/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу № 2-18-2022</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 26RS0020-01-2021-002664-80</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 мая 2025 года село Кочубеевское</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего - судьи Рынгач Е.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Сущевской И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя заявителя - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Стрельниковой Н.В., действующей на основании доверенности № 68-ю от 19.12.2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о замене стороны (ответчика) по гражданскому делу №2-18/2022 с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице представителя по доверенности Свиридовой А.П. обратилось в суд с заявлением о замене стороны (ответчика) по гражданскому делу № 2-18/2022 с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления указано, что в соответствии с решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10.01.2022 года по делу № 2-18/2022 по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» надлежит «в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить эксплуатацию объекта: «Водоснабжение хут. Калиновский» протяженностью водопровода 4,7 км, с функциональным назначением - коммунальные услуги по предоставлению питьевой воды населению». Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.10.2024 года предприятию предоставлена отсрочка исполнения решения сроком до 12.04.2025 года. Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 12.12.2024 года определение о предоставлении отсрочки было отменено. 24.12.2025 года ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» подало кассационную жалобу на апелляционное определение. В рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 года № 627-п, Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ООО «СК-ГИПРОДОР» 31.12.2021 года заключен государственный контракт № 0121200004721001205, предметом которого является проектирование объекта: «Водоснабжение хутора Калиновский Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края» (в том числе проектно-изыскательские работы). В целях организации водоснабжения на территории Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, согласно Закону Ставропольского края от 10.12.2020 года № 144-кз «О бюджете Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» и краевой адресной инвестиционной программе на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 06.10.2020 года №543-п, министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, как главному распорядителю бюджетных средств, в 2021-2022 годах выделены средства из бюджета Ставропольского края на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на объект: «проектирование объекта «Водоснабжение хутора Калиновский Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края»». Авансирование по контракту не предусмотрено. Однако, в связи с неисполнением ООО «СК-ГИПРОДОР» условий контракта, министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое согласно письму министерства от 20.12.2024 года № 18184/09 вступило в силу 20.12.2024 года. Кроме того, в целях реализации Закона Ставропольского края от 20.12.2018 года №113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края», и на основании распоряжения Правительства Ставропольского края №192-рп от 23 апреля 2020 года «О принятии в государственную собственность Ставропольского края имущества и земельных участков, на которых расположено передаваемое имущество, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края», объект «Водоснабжение хутора Калиновский Кочубеевского района Ставропольского края» 17.06.2020 года передан в собственность Ставропольского края. В соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14.08.2020 года № 591 объекты недвижимости, расположенные в х.Калиновский, х.Петровский и х.Черкасский Кочубеевского района предлагалось передать на баланс в эксплуатацию ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Вместе с тем, объект «Водоснабжение хутора Калиновский Кочубеевского района Ставропольского края» введен в эксплуатацию 14.08.2015 года. Проектная организация: ООО «Стройлидер - В». Подрядная организация: ОАО «Эстетик» г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 97. Заказчиком работ по строительству объекта является администрация Ивановского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края. Проектом было предусмотрено создание локальной системы водоснабжения для х.Калиновский, х.Петровский и х.Черкасский. В составе проекта системы водоснабжения хуторов было предусмотрено строительство как водозабора, насосных станций 1 и 2 подъема, очистных сооружений водопровода (ОСВ), так и напорного подводящего водовода от ОСВ х.Калиновского до х.Петровского и х.Черкасского, а также разводящая сеть для подачи воды конечным потребителям - жителям хуторов. В настоящее время отсутствует физическая возможность подачи питьевой воды населению хуторов, поскольку строительство системы водоснабжения Ивановским МО полностью не завершено, а водозаборные сооружения подруслового типа, расположенные в х.Калиновский (после завершения строительства в эксплуатации не находились), размыты течением реки Б.Зеленчук. На основании изложенного объект «Водоснабжение хутора Калиновский Кочубеевского района Ставропольского края» с 2015 года фактически никем не эксплуатировался. В соответствии с актом обследования водозаборных сооружений объекта (от 30.08.2019 года б/н) требуется расчистка русла реки с целью изменения потока воды, обсыпка дренажным слоем щебня, восстановление берегоукрепления (габионов). Письмом от 20.05.2020 года № 21-09/3725 ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» сообщало министерству имущественных отношений Ставропольского края, что данные объекты возможно принять на баланс в эксплуатацию только после строительства (в соответствии с проектом) подающего водовода, водонапорных башен «Рожновского» в х.Черкасском и х.Петровском, а также разводящих сетей и проведении реконструкции очистных сооружений. Также, письмом от 05.10.2020 года № 21-09/8304 ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» просило внести изменение в распоряжение министерства имущественных отношений Ставропольского края от 14.08.2020 года № 591 и исключить из него объекты недвижимости, расположенные в х.Калиновский, х.Петровский и х.Черкасский Кочубеевского района. Неподписанный акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов № 06ГУ-000663 возвращен в адрес министерства имущественных отношений Ставропольского края (письмо от 05.10.2020 года № 21-09/8304). В соответствии с письмом Минфина России от 22.09.2005 года № 03-06-01-04/373 передача имущества осуществляется по акту приема-передачи имущества в стоимостной оценке имущества. Кроме того, первичные документы должны содержать все обязательные реквизиты, указанные в ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Организация может утвердить в Учетной политике унифицированные формы документов, ранее утвержденные Госкомстатом РФ (Постановление №7 от 21.01.2003), в 1C используются именно такие бланки. В Учетной политике ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» утверждена форма акта приема-передачи основных средств по форме № ОС-1, которую составляют, когда необходимо включить полученное имущество в состав основных средств и ввести его в эксплуатацию, или наоборот когда подобный объект выбывает. Таким образом, в связи с отсутствием подписанного акта о приеме-передаче объекты не поставлены на баланс ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10.01.2022 года по делу № 2-18/2022 является неисполнимым для ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в настоящее время и по следующим обстоятельствам. Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Закон № 416-ФЗ). Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В Закон Ставропольского края от 20.12.2018 года № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» 25.12.2024 года были внесены изменения (Закон Ставропольского края от 25.12.2024 года № 161-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края»), в соответствии с которыми полномочия по организации водоснабжения на территории х.Калиновский, х. Черкасский и х. Петровский отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. Кроме того, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» не является гарантирующей организацией на территории данных населенных пунктов и не осуществляет водоснабжение. При передаче функций от одного органа другому происходит процессуальное правопреемство, такая передача необязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданском правопреемстве. В рассматриваемом случае произошло изменение компетенции уполномоченных органов, что изменяет субъектный состав лиц, обязанных восстановить нарушенные права жителей хут. Калиновский Ставропольского края, замена которых возможна в порядке процессуального правопреемства. Применительно к рассматриваемому делу имеет место именно перемена лиц в обязательствах, поскольку в соответствии с Законом № 113-кз с 25.12.2024 года полномочия по организации водоснабжения на территории х. Калиновский относится к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с выписками из ЕГРН от 27.01.2025 года объекты в хут. Калиновском находятся в собственности Ставропольского края подлежат передаче в муниципальную собственность (пункт 11 Приложения № 2 к Закону Ставропольского края от 20.12.2018 года № 113-кз (ред. от 25.12.2024) «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края»). С учётом невозможности исполнения решения суда предприятием, ввиду наделения органов местного самоуправления полномочиями по организации водоснабжения на территории х. Калиновский, просят суд заменить сторону (ответчика) по гражданскому делу № 2-18/2022 с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель заявителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Стрельникова Н.В. в полном объеме поддержала заявление о процессуальном правопреемстве, просила его удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России Юнев К.С., представитель министерства имущественных отношений Ставропольского края, представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольской края в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просит рассмотреть заявление в отсутствие представителя администрации. В материалах дела имеются возражения представителя администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольской края на заявление о правопреемстве, в которых указано, что администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольской края возражает по существу рассматриваемого заявления на основании следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно решению Кочубеевского районного суда от 10.01.2022 года по делу №2-18/2022 ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» был обязан в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить эксплуатацию объекта: «Водоснабжение хут. Калиновский» протяженности водопровода 4,7 км, с функциональным назначением - коммунальные услуги по предоставлению питьевой воды населению. Законом Ставропольского края от 25 декабря 2024 года №161-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» были внесены изменения в Закон Ставропольского края от 20 декабря 2018 года № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края». Согласно пояснительной записке к проекту закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольской края» указанные изменения в Закон были подготовлены по результатам мониторинга его правоприменения в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с перераспределением полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края в целях обеспечения населения Ставропольского края бесперебойным водоснабжением и водоотведением. В целях решения указанной проблемы и более эффективной реализации рассматриваемых полномочий законопроект был направлен на организацию водоснабжения и водоотведения на территории конкретно поименованных в Законе ряда населенных пунктов, в которых отсутствуют системы централизованного водоснабжения и водоотведения, или деятельность по обеспечению водоснабжением и водоотведением на территории которых осуществляется частными организациями, законопроектом предлагалось оставить за органами местного самоуправления. Все остальные полномочия, ранее перераспределенные Законом, по-прежнему останутся в ведении органов государственной власти края. Предлагаемые законопроектом изменения создадут возможность направления финансирования прежде всего на проектирование и строительство водоводов, приведут к оптимизации организации водоснабжения водоотведения, увеличению количества источников водоснабжения возможностью подключения к ним большего количества населенных пунктов Ставропольского края, а также повышению эффективности расходования средств бюджета Ставропольского края. Требование решения Кочубеевского районного суда состояло не в обязании организовать водоснабжение (в качестве вопроса местного значения, предусмотренного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закрепленного за муниципальным округом), а в обеспечении эксплуатации объекта: «Водоснабжение хут. Калиновский» протяженностью водопровода 4,7 км, с функциональным назначением - коммунальные услуги г предоставлению питьевой воды населению. Заявителем ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» неверно трактуется содержание полномочия органа местного самоуправления, возложенное федеральным законодателем. В полномочия органов местного самоуправления муниципального округа входит организация в границах округа водоснабжения населения. Закон Ставропольского края от 20 декабря 2018 года № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образование Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» также относит к полномочиям органов местного самоуправление организацию водоснабжения. При этом, как следует из решения Кочубеевского районного суда от 10.01.2022 года органами местного самоуправления была проведена работа по выделению земельного участка под строительство объекта капитального строительства «Водоснабжение, хут.Калиновский», утверждению проектно-сметной документации, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, то есть произведены мероприятия, предусмотренные полномочиями. Администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в рамках полномочий, определенных действующим законодательством, не может обеспечить эксплуатацию объекта: «Водоснабжение хут. Калиновский» протяженностью водопровода 4,7 км, с функциональным назначением - коммунальные услуги по предоставлению питьевой воды населению. Эксплуатация объектов водоснабжения не входит в число полномочий органов местного самоуправления муниципального округа. Возложение на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обязанностей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по исполнению мероприятий возложенных решением суда, повлечет к изменению существа принятого судом решения, что противоречит положениям статьи 44 ГПК РФ, тем самым не является основанием для перемены лиц в ранее установленном обязательстве, поскольку такие изменения также не согласуются с положениями ст. 44 ГПК РФ. В связи с чем, администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края просит суд отказать в удовлетворении заявления ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает возможным рассмотреть заявление о процессуальном правопреемстве в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием для разрешения поставленного вопроса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, материалы гражданского дела № 2-18/2022, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из смысла названных норм, процессуальное правопреемство происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основой процессуального правопреемства является правопреемство, предусмотренное нормами материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела № 2-18/2022, решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10 января 2022 года по гражданскому делу № 2-18/2022 удовлетворены исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». На государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» возложена обязанность в течение одного года шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить эксплуатацию объекта: «Водоснабжение хут. Калиновский» протяженностью водопровода 4,7 км, с функциональным назначением – коммунальные услуги по предоставлению питьевой воды населению. С государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в бюджет Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 апреля 2022 года, кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 сентября 2022 года решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10 января 2022 года оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 августа 2023 года Кочубеевским районным судом Ставропольского края на основании вышеуказанного решения суда от 10 января 2022 года был выдан исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">№</span>, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени решение суда не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 17 октября 2023 года ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10 января 2022 года по делу № 2-18/2022 сроком до 12 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09 октября 2024 года ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10 января 2022 года по делу № 2-18/2022 сроком до 12 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 12 декабря 2024 года указанное определение Кочубеевского районного суда от 09 октября 2024 года отменено, вопрос разрешен по существу, в удовлетворении заявления ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10 января 2022 года отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 февраля 2025 года вышеуказанное апелляционное определение от 12 декабря 2024 года отменено, оставлено в силе определение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09 октября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявления о процессуальном правопреемстве заявителем указано, что в настоящем деле имеет место перемена лиц в обязательствах, поскольку в соответствии с Законом Ставропольского края от 20.12.2018 года № 113-кз (в ред. от 25.12.2024 года) «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края») полномочия по организации водоснабжения на территории хут. Калиновский относится к полномочиям органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действительно, Законом Ставропольского края от 25 декабря 2024 года №161-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» были внесены изменения в Закон Ставропольского края от 20 декабря 2018 года № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, требование решения Кочубеевского районного суда состояло не в обязании организовать водоснабжение (в качестве вопроса местного значения, предусмотренного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закрепленного за муниципальным округом), а в обеспечении эксплуатации объекта: «Водоснабжение хут. Калиновский» протяженностью водопровода 4,7 км, с функциональным назначением - коммунальные услуги г предоставлению питьевой воды населению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления), устанавливая государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В числе вопросов местного значения муниципального округа в п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления закреплены, в частности, организация в границах округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя конституционно-правовую природу ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, следует учитывать, что направления деятельности администраций муниципальных округов выражены в правовых нормах общего характера, поэтому содержание такой деятельности, включая конкретные способы, методы, средства решения вопросов местного значения, должно раскрываться во взаимосвязи с положениями специального отраслевого, в том числе бюджетного, законодательства. Понятие «организация», используемое для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг. Термин «организация» в любом случае не может трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности, поскольку в противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода муниципальных образований за пределы своей компетенции. Поэтому содержательное наполнение компетенции муниципальных образований, определяемое указанным термином, не может раскрываться в отрыве от содержания компетенции иных территориальных уровней публичной власти, а также вне связи с обязанностями, которые могут быть возложены на участников гражданского оборота с учетом особенностей той или иной сферы отношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, основной целью местного самоуправления является удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом, названные законоположения, прямо отсылающие к отраслевому законодательству, предполагают лишь определенную степень участия муниципальных округов в реализации соответствующих публичных задач и не ограничивают органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 января 2024 года № 41-КГ23-66-К4.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В полномочия органов местного самоуправления муниципального округа входит организация в границах округа водоснабжения населения. Закон Ставропольского края от 20 декабря 2018 года № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образование Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» также относит к полномочиям органов местного самоуправления организацию водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из решения Кочубеевского районного суда от 10.01.2022 года по делу № 2-18/2022 органами местного самоуправления была проведена работа по выделению земельного участка под строительство объекта капитального строительства «Водоснабжение, хут.Калиновский», утверждению проектно-сметной документации, выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, то есть произведены мероприятия, предусмотренные полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в рамках полномочий, определенных действующим законодательством, не может обеспечить эксплуатацию объекта: «Водоснабжение хут. Калиновский» протяженностью водопровода 4,7 км, с функциональным назначением - коммунальные услуги по предоставлению питьевой воды населению. Эксплуатация объектов водоснабжения не входит в число полномочий органов местного самоуправления муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам заявителя, администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края не является правопреемником ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по обязательствам в спорных правоотношениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внесение изменений в Закон Ставропольского края от 20 декабря 2018 года №113-кз «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края», на которые ссылается заявитель, не влечет перехода обязанностей должника по исполнительному производству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложение на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края обязанностей ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по исполнению мероприятий возложенных решением суда, повлекло бы изменение существа принятого судом решения, что противоречит положениям статьи 44 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления о замене стороны (должника) в гражданском деле № 2-18/2022 с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 44, 224, 225 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении заявления ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о замене стороны (ответчика) по гражданскому делу № 2-18/2022 с ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на администрацию Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения, путем подачи частной жалобы через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное определение составлено 14 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Е. Рынгач</p></span>