Дело № 2а-1494/2025 ~ М-1181/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">№ 2а-1494/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">УИД 26RS0024-01-2025-002193-84</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">г. Невинномысск 07 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре судебного заседания Мустафиной В.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO7">Болдыревой А.Н. </span> к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, обязании утвердить схему расположения земельного участка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Болдырева А.Н. обратилась в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» о признании незаконным отказа выраженного в письме <span class="Nomer2">№</span>.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе <span class="FIO8">Болдыревой А.Н.</span> в предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, категории "Земли сельскохозяйственного назначения", площадью 587 кв.м. расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, обязании повторно рассмотреть заявление <span class="FIO9">Болдыревой А.Н.</span> об утверждении схемы расположения земельного участка, категории "Земли сельскохозяйственного назначения", площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование административного иска указано, что Болдырева А.Н. с 2000 г. по настоящее время является собственником земельного участка площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В рамках процедуры регистрации права собственности она обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на кадастровом плане территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Письмом<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ейотказано в предоставлении государственной услуги по утверждению представленной схемы расположения земельного участка. В обоснование отказа указано, что утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Земледелец» и проект межевания данной территории у Административного ответчика отсутствуют, кроме того, указано, что утверждение схемы расположения земельного участка не относится к компетенции Минимущества края и государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Считает данный отказ незаконным и нарушающим её права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления в разумные сроки, является их публичной обязанностью, от которой они не вправе произвольно отказаться, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обращение её с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое формирование уже существующих отношений. Кроме того, поскольку формирование земельных участков, на которых расположено СНТ «Земледелец», относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Земельный участок Болдыревой А.Н. входит в территорию СНТ «Земледелец», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Спорный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Земледелец», что подтверждается заключением кадастрового инженера. Отсутствие проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества, а также проектом межевания территории садоводческого товарищества и не является препятствием утверждения схемы расположенияземельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в связи с чем полагает, что её административный иск подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Просит признать решение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об отказе в предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка <span class="Nomer2">№</span>, площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> - незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Просит обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка <span class="Nomer2">№</span>, площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебное заседание административный истец Болдырева А.Н. не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебное заседание представитель административного истца Болдыревой А.Н. в лице Борисенкова С.С. не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебное заседание представитель административного ответчика Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебное заседание представитель административного ответчика Министерство имущественных отношений Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебное заседание представитель заинтересованного лица СНТ «Земледелец» не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебное заседание заинтересованное лицо Антоненко А.И. не явился, был извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В судебное заседание заинтересованное лицо нотариус НГНО Савушкин Е.В. не явился, был извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело на основании ст. 150 КАС РФ в отсутствии не явившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Изучив представленные материалы, рассматривая административный иск, административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административный истец <span class="FIO10">Болдырева А.Н.</span> с 2000г. по настоящее время является владельцем земельного участка площадью 587 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Данное обстоятельство подтверждается Протоколом общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Земледелец» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, справкой СНТ «Земледелец» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выпиской из Протокола общего собрания, членской книжкой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В рамках процедуры регистрации права собственности она обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на кадастровом плане территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Письмом<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по утверждению представленной схемы расположения земельного участка. В обоснование отказа указано, что утвержденный проект организации и застройки территории СНТ «Земледелец» и проект межевания данной территории у административного ответчика отсутствуют, кроме того, указано, что утверждение схемы расположения земельного участка не относится к компетенции Минимущества края и государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, проектная документация лесных участков, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Подп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ч.1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Ст. 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 – 11 Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с пп.6 п.9.4 Постановления Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 N 137 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края" указанное министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев, отнесенных статьей 3 Закона Ставропольского края "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края" к полномочиям, осуществляемым Правительством Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно ст.2 указанного Закона Ставропольского края от 07.12.2020 N 138-кз органы государственной власти Ставропольского края осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Статьей 3 Закона определено, что полномочия, указанные в статье 2 настоящего Закона, осуществляются уполномоченными Правительством Ставропольского края органами исполнительной власти Ставропольского края, за исключением полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, в случаях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 2 статьи 39 и подпунктами 12, 17 и 31 пункта 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляемых Правительством Ставропольского края.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из изложенного выше следует, что Министерство имущественных отношений является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, соответственно в силу ч. 13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка должна утверждаться решением данного исполнительного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.05.2021 N 295 утвержден временный порядок взаимодействия министерства имущественных отношений Ставропольского края и государственного казенного учреждения Ставропольского края "Земельный фонд Ставропольского края" (далее - Временный порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Предметом регулирования Временного порядка является организация взаимодействия министерства имущественных отношений Ставропольского края и государственного казенного учреждения Ставропольского края "Земельный фонд Ставропольского края" при предоставлении земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, государственная собственность на которые не разграничена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Порядком предусмотрено, что проверка содержания заявления о предоставлении земельных участков и комплекта приложенных документов, подготовка и направление межведомственных запросов и иных запросов, получение необходимых сведений, рассмотрение заявления, подготовка проекта решения (проекта договора, проекта соглашения, проекта уведомления) о результатах рассмотрения заявления и принятие решения по результатам рассмотрения заявления фактически осуществляется уполномоченным лицом государственного казенного учреждения Ставропольского края "Земельный фонд Ставропольского края".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу п.1.2 порядка под заявлением, которое рассматривается в данном порядке, понимается любое из предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации заявлений (ходатайств), связанных с процедурой предоставления земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, государственная собственность на которые не разграничена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Также уполномоченное лицо ГКУ на основании выданной доверенности от министерства подписывает проект решения (проект договора, проект соглашения или проект уведомления) и направляет его в министерство. Данное решение министерство с сопроводительным письмом направляет заявителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Письмом <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Государственным казенным учреждением Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению предоставленной схемы расположения земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обращение административного истца с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое формирование уже существующих отношений. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления в разумные сроки, является их публичной обязанностью, от которой они не вправе произвольно отказаться, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В отношении формируемого по заявлению административного истца земельного участка указанные в перечисленных нормах Земельного кодекса РФ случаи судом не установлены, сведений об обратном административный ответчик не представил, в связи с чем доводы административного ответчика о том, что полномочия по предоставлению указанного земельного участка осуществляются исключительно Правительством Ставропольского края являются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Суд считает, что поскольку формирование земельных участков, категории "Земли сельскохозяйственного назначения", на которых расположено СНТ «Земледелец», относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также предпринимая меры для восстановления нарушенных прав, законных интересов административного истца, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно п."в" ч.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах", процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Соответственно, суд устанавливает срок выполнения вышеуказанных действий в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Административное исковое заявление <span class="FIO11">Болдыревой А.Н.</span> к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» о признании незаконным отказа выраженного в письме <span class="Nomer2">№</span><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе <span class="FIO12">Болдыревой А.Н.</span> в предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка, категории "Земли сельскохозяйственного назначения", площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, обязании повторно рассмотреть заявление <span class="FIO13">Болдыревой А.Н.</span> об утверждении схемы расположения земельного участка, категории "Земли сельскохозяйственного назначения", площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка категории «Земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «Ведение садоводства», площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, на кадастровом плане территории, выраженный в письме Министерства имущественных отношений Ставропольского края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Возложить на Министерство имущественных отношений Ставропольского края повторно рассмотреть заявление <span class="FIO14">Болдыревой А.Н.</span> об утверждении схемы расположения земельного участка, категории "Земли сельскохозяйственного назначения", площадью 587 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и в срок не позднее 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судья Е.Л. Жердева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Мотивированное решение по административному делу изготовлено 21 октября 2025 года.</p> </div></span>