Дело № 2-544/2025 ~ М-496/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-543/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 26RS0025-01-2025-001064-23</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Новоалександровск 24 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Новоалександровского района Хагажеева М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Богдановой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоалександровского района, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 53 «Солнышко» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Новоалександровского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 53 «Солнышко» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства «О противодействии терроризму» в образовательных учреждениях школьного и дошкольного типа, расположенных на территории Новоалександровского муниципального округа, по результатам которой установлено, что антитеррористическая безопасность Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 53 «Солнышко», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Новоалександровск, пер. Рабочий, 53, не отвечает требованиям действующего законодательства. В ходе проверочных мероприятий, проведенных в МДОУ «Детский сад № 53 «Солнышко» установлено, что данный объект отнесен к 4 категории опасности, однако в нарушение подп, «д» п. 24 Постановления Правительства РФ № 1006 антитеррористическая защищенность образовательного учреждения должным образом не обеспечена, а именно отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекту (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Изложенные выше нарушения требований антитеррористической безопасности негативным образом влияют на состояние законности в данной сфере, снижают антитеррористическую защищенность указанного объекта, нарушают права несовершеннолетних и их законных представителей, педагогов и иных лиц, находящихся на территории, в связи с чем, в условиях происходящих реалий в мире, а также участившихся террористических проявлениях в различных уголках Российской Федерации, при возникновении чрезвычайной ситуации отсутствие указанной системы оповещения может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц при посещении вышеуказанного образовательного учреждения. С целью устранения выявленных нарушений антитеррористического законодательства прокуратурой района заведующей МДОУ «Детский сад № 53 «Солнышко» 18.06.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако требования прокурора, изложенные в представлении, в установленный срок не устранены. В этой связи, на основании вышеизложенного в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если считает, что нарушаются права и законные интересы данного круга лиц. На основании вышеизложенного просят возложить обязанность на МДОУ «Детский сад № 53 «Солнышко», устранить нарушения антитеррористической безопасности, выразившееся в отсутствии системы оповещения и управления либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Новоалександровского района Хагажеев М.А. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель ответчика – заведующая Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 53 «Солнышко» не явилась, по неизвестной суду причине, уведомленная о дне и времени судебного разбирательства должным образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что исковые требования прокурора Новоалександровского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства «О противодействии терроризму» в образовательных учреждениях школьного и дошкольного типа, расположенных на территории Новоалександровского муниципального округа, по результатам которой установлено, что антитеррористическая безопасность Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 53 «Солнышко», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Новоалександровск, пер. Рабочий, 53, не отвечает требованиям действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за несовершеннолетними воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ)), а также осуществляется в целях предупреждения (профилактики), борьбы с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 1 Закона № 35-ФЗ, правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (ст. 3 Закона № 35-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подп. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 17 Постановления Правительства РФ № 1006, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершений; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к объектам образования цели, указанные в п. 17 вышеуказанного постановления № 1006 не могут быть достигнуты без наличия системы оповещения и управления эвакуацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи согласно подп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ № 1006 такие объекты подлежат: оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверочных мероприятий, проведенных в МДОУ «Детский сад № 53 «Солнышко» установлено, что данный объект отнесен к 4 категории опасности, однако в нарушение подп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ № 1006 антитеррористическая защищенность образовательного учреждения должным образом не обеспечена, а именно отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекту (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные выше нарушения требований антитеррористической безопасности негативным образом влияют на состояние законности в данной сфере, снижают антитеррористическую защищенность указанного объекта, нарушают права несовершеннолетних и их законных представителей, педагогов и иных лиц, находящихся на территории, в связи с чем, в условиях происходящих реалий в мире, а также участившихся террористических проявлениях в различных уголках Российской Федерации, при возникновении чрезвычайной ситуации отсутствие указанной системы оповещения может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц при посещении вышеуказанного образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью устранения выявленных нарушений антитеррористического законодательства прокуратурой района заведующей МДОУ «Детский сад № 53 «Солнышко» 18.06.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако требования прокурора, изложенные в представлении, в установленный срок не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи требования прокурора признаются обоснованными, а рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление прокурора Новоалександровского района, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 53 «Солнышко» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 53 «Солнышко» (ИНН 2615012068, ОГРН 1022602823154), расположенного по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, г. Новоалександровск, пер. Рабочий, 53, устранить нарушения антитеррористической безопасности, выразившееся в отсутствии системы оповещения и управления либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.П. Белокопытов</p></span>