Дело № 2а-329/2025 ~ М-463/2012261/2025
Новоселицкий районный суд Ставропольского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-329/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 26RS0027-01-2025-000481-17</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 сентября 2025 г. с. Новоселицкое</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Скрипкиной А.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой З.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием: помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиева И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика – администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края по доверенности Анненко О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Акбашева Р.Р. в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание в порядке ст. 39 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">И.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края обратился в Новоселицкий районный суд Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия в части принятия мер по предупреждению несанкционированного доступа в здание по <span class="Address2"><адрес></span>, кадастровый <span class="Nomer2">№</span> площадью 337,7 кв.м. путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц; возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание по <span class="Address2"><адрес></span>, кадастровый <span class="Nomer2">№</span> площадью 337,7 кв.м., путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиев И.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика - администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края Анненко О.В. по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределённого круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание в порядке ст. 39 КАС РФ признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения. Пояснила, что после проведенной прокуратурой проверки ими к началу учебного года предприняты меры по устранению несанкционированного доступа в здание по <span class="Address2"><адрес></span>, путем ограждения данного нежилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства, суд считает административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание в порядке ст. 39 КАС РФ, подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что прокуратурой Новосоелицкого района Ставропольского края во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведен анализ исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Новоселицкого муниципального округа.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведенной проверкой установлено, что администрации Новоселицкого муниципального округа на праве собственности принадлежит нежилое здание по <span class="Address2"><адрес></span>, кадастровый <span class="Nomer2">№</span> площадью 337,7 кв.м.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если законом или договором не предусмотрено иное. Это означает, что именно собственник несет расходы на поддержание имущества в пригодном и безопасном состоянии, включая ремонт, страховку, налоги и другие затраты, связанные с его владением</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 ГрК РФ законодательство и градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов и безопасности территорий, инженерно-технических требований.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 35, ч.1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждение правил благоустройства территории муниципального округа.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 10.5.5.2 «Правил благоустройства Новоселицкого муниципального округа», утвержденных решением Совета Новоселицкого муниципального округа от 17.12.2020 №78, текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений осуществляется собственниками зданий и сооружений.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение указанных требований закона принадлежащее администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края здание по вышеуказанному адресу находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: имеет видимые повреждения, в том числе разрушения отделочного слоя, отмосток, отсутствуют оконные и дверные проемы, т.е. здание длительное время не эксплуатируется.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно доводам административного иска, которые суд признает обоснованными, здание граничит с МОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span>, где обучается 656 несовершеннолетних. При этом администрацией Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края мер к надлежащему содержанию имущества, а также мер, предупреждающих причинение вреда жизни и здоровью населения с. Новоселицкого, в том числе несовершеннолетних, не принимается. Существует опасность обрушения строительных конструкций здания, в связи с чем создается угроза для жизни и здоровья граждан.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения закона могут привести к травмированию лиц, в том числе несовершеннолетних, чей круг не определен, а также нарушают установленные ст. 42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей работниками администрации округа.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокурором Новоселицкого района Ставропольского края Репченко А.А. в адрес главы Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. Согласно доводам представителя ответчика выявленные прокурорской проверкой нарушения устранены. Между тем относимых и допустимых доказательств в подтверждение доводов административным ответчиком в материалы дела не представлено.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие на территории села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края заброшенного здания, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые имеют беспрепятственный доступ на территорию опасного объекта.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Акбашева Р.Р. в защиту неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание в порядке ст. 39 КАС РФ - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в части принятия мер по предупреждению несанкционированного доступа в здание по ул. Школьная, д. 27 с. Новоселицкого, кадастровый <span class="Nomer2">№</span> площадью 337,7 кв.м. путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по предупреждению несанкционированного доступа в здание по <span class="Address2"><адрес></span>, кадастровый <span class="Nomer2">№</span> площадью 337,7 кв.м., путем установки технических средств, строительных конструкций, препятствующих свободному и несанкционированному проникновению неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Ю. Скрипкина</p></span>