Дело № 5-223/2025
Пятигорский городской суд Ставропольского края
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №5-223/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД №26RS0029-01-2025-000896-24</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о возвращении протокола об административном</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">правонарушении и других материалов дела</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">«04» февраля 2025г. г.Пятигорск</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">ул.Университетская, 34а</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Беликов А.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04.02.2025г. из отдела МВД России по <span class="Address2"><адрес></span> в суд поступил протокол серии <span class="Nomer2">№</span> от 02.02.2025г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, составленный в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено неправильное составление протокола и оформления других материалов дела и неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ указанные обстоятельства являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу составившему протокол, в связи с тем, что отсутствуют документы, на основании которых возможно установить личность <span class="FIO1">ФИО1</span>, так как отсутствуют документы, удостоверяющие личность гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, имеющийся национальный паспорт PC AZE C04051136, не может являться документом, удостоверяющим личность <span class="FIO1">ФИО1</span>, поскольку отсутствует его перевод на русский язык.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, в соответствии со ст.24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.25.1 КоАП РФ любые процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают непременное участие в их совершении определенных лиц – участников производства, наделенных определенными процессуальными правами. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и др.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч.2 ст.24.2 КоАП).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении нарушает право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть, по существу, лишает права на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных суду материалов, в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> составлен протокол об административном правонарушении серии <span class="Address2"><адрес></span>5 от 02.02.2025г. по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, который подписан лично им и в котором указано в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении или его законного представителя» - «ругаться больше не буду».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в представленном протоколе нашел свое отражение факт о том, что <span class="FIO1">ФИО1</span> «в переводчике не нуждается».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако данные обстоятельства не являются свидетельством того, что <span class="FIO1">ФИО1</span> не нуждается в услугах переводчика, поскольку из представленных материалов не усматривается, что <span class="FIO1">ФИО1</span> должным образом разъяснены права, предусмотренные требованиями ст.ст. 28 ч.2, 25 ч.1 КоАП РФ, и что он может понимать значение написанного им на русском языке, поскольку, а также и в том числе, не представлен перевод указанного протокола, объяснения свидетелей, а также письменные объяснения <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, отсутствие перевода протокола и других материалов дела, в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям ст.29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.23.3 КоАП РФ дела о мелком хулиганстве и о появлении в общественных местах в состоянии опьянения вправе рассматривать уполномоченные ч.2 этой статьи должностные лица органов внутренних дел (полиции).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.3.9 КоАП РФ такой вид административного наказания как административный арест, назначается судьей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с ч.2 ст.3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение о передаче дела об административном правонарушении федеральному судье от 02.02.2025г., подписанное заместителем начальника полиции (по ООП) подполковником полиции <span class="FIO3">ФИО3</span>, не содержит каких-либо мотивов, на основании которых он принял решение передать дело об административном правонарушении в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20.20.1-20.25 КоАП РФ, на рассмотрение судье Пятигорского городского суда<span class="Address2"> <адрес></span>, поскольку в материалах, переданных на рассмотрение суда, отсутствуют какие-либо ссылки на отягчающее ответственность обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, а также в материалы дела не представлены соответствующие копии постановлений о привлечении <span class="FIO1">ФИО1</span>, ранее к административной ответственности, что в свою очередь исключает возможность с учетом характера деяния и личности нарушителя, назначить ему административное наказание в виде административного ареста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в материалах дела, переданных на рассмотрение суда, отсутствуют характеризующие материалы в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>, а именно характеристики с места жительства и работы, справки о семейном положении, наличии на иждивении несовершеннолетних детей и др., надлежащие доказательства, указывающие на отягчающее ответственность обстоятельства (повторное в течении года, со дня окончания исполнения постановления, согласно ст.4.6 КоАП РФ, совершение однородного административного правонарушения, с приложением советующего постановления, заверенного надлежащим образом и документа, подтверждающего дату исполнения указанного постановления), что в свою очередь исключает возможность, с учетом характера деяния и личности нарушителя, назначить ему административное наказание в виде административного ареста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, представленный материал об административном правонарушении должностным лицом не прошит и не пронумерован.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства дают основания для возврата данного материала для исправления имеющихся в нем недостатков и восполнении документов, необходимых для решения вопроса о привлечении физического лица к административной ответственности по настоящему протоколу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, и на основании требований п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>, подлежат возвращению в ОМВД России по <span class="Address2"><адрес></span>, для устранения изложенных в данном определении суда недостатков в порядке ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвратить в ОМВД России по <span class="Address2"><адрес></span> протокол об административном правонарушении серии <span class="Nomer2">№</span> от 02.02.2025г., предусмотренном ч.2 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO5">ФИО5</span> и другие материалы дела, для устранения недостатков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.С. Беликов</p></span>