Дело № 2-432/2025 ~ М-367/2025
Труновский районный суд Ставропольского края
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">30 сентября 2025 года село Донское</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">при секретаре Липовских А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">с участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">старшего помощника прокурора Труновского района Ставропольского края Мошкарева А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">представителя ответчика ГБУ СК «Стававтодор» Глебовой Л.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">представителя ответчика министерства дорожного хозяйства Ставропольского края Сойко Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Труновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СК «Стававтодор», министерству имущественных отношений Ставропольского края, министерству дорожного хозяйства Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по снятию защитного сооружения гражданской обороны с учета,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">прокурор Труновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ СК «Стававтодор», указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны всех типов (далее - ЗС ГО). По результатам проверки установлено, что по адресу: Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ул. Промышленная, д. 9а, имеется защитное сооружение гражданской обороны, находящееся на балансе ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">Указанное ЗС ГО отнесено к типу противорадиационных укрытий. В данном ЗС ГО не обеспечена готовность и его использование по предназначению, в нарушение п. 1.7 Приказа МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», необходима смена класса указанного ЗС ГО, на укрытие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уточнив исковые требования, прокурор просит суд возложить обязанность на ГБУ СК «Стававтодор» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять комплекс мер по разработке и подготовке необходимой документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Ставропольский край, Труновский район, с. Донское, ул. Промышленная, д. 9а,, которую направить в комиссию МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменений типа) защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением суда от 06.08.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены министерство имущественных отношений Ставропольского края и министерство дорожного хозяйства Ставропольского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, - администрация Труновского муниципального округа Ставропольского края, министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (ГУ МЧС России по Ставропольскому краю).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора Труновского района Ставропольского края Мошкарев И.И. измененные исковые требования поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Представитель ответчика ГБУ СК «Стававтодор» Глебова Л.Е. против удовлетворения измененных исковых требований прокурора не возражала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика министерства дорожного хозяйства Ставропольского края Сойко Е.В. заявила, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» определено, что государственная политика Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них (п. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 Указа № 12 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4"> осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций входит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4"> а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4"> б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4"> в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4"> г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4"> д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4"> е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4"> ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4"> з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновение чрезвычайных ситуаций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4"> и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">В соответствии с п. 1.7 Приказа МЧС РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об: утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружена гражданской обороны» готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.11.199- № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», противорадиационные укрытия создаются в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">Согласно пунктам 7.2-7.9 Приложения «А» Свода правил 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне», территория Труновского района Ставропольского края не попадает в зону возможного радиоактивного заражения, в связи с чем необходимость укрытия населения Труновского района в защитных сооружениях типа противорадиационных укрытий отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">В судебном заседании установлено, что по адресу: Ставропольский край, Труновский муниципальный округ, <span class="Address2"><адрес></span>,, имеется защитное сооружение гражданской обороны, встроенное в двухэтажное здание (в подвальном помещении), инвентарный <span class="Nomer2">№</span>, номер ЗС ГО в реестре имущества отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">Указанное ЗС ГО отнесено к типу противорадиационных укрытий, принято в эксплуатацию в 1990 году, принадлежит Ставропольскому краю и находится на балансе ГБУ СК «Стававтодор».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выводам комиссии администрации Труновского МО Ставропольского края и ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, указанным в акте инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от 05.05.2025, данное ЗС ГО к приему укрываемых не готово, объект не имеет признаков ЗС ГО, не является ЗС ГО, не соответствует нормам ИТМГО, подлежит снятию с учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">Прокуратурой Труновского района Ставропольского края при проведении проверки исполнения законодательства, регламентирующего содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны всех типов выявлено, что в указанном ЗС ГО не обеспечена готовность и использование сооружения по назначению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, однако достаточных мер к снятию с учета данного объекта ЗС ГО не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Возражений против исковых требований прокурора не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Учитывая данные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края к ГБУ СК «Стававтодор».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">С учетом изменения прокурором исковых требований министерство имущественных отношений Ставропольского края, министерство дорожного хозяйства Ставропольского края являются ненадлежащими ответчиками по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5"> Согласно частям 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">Учитывая отсутствие возражений ответчика относительно срока исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СК «Стававтодор» о возложении обязанности принять меры по снятию защитного сооружения гражданской обороны с учета удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">Обязать ГБУ СК «Стававтодор» принять комплекс мер по разработке и подготовке необходимой документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Ставропольский край, Труновский муниципальный округ, с. Донское, ул. Промышленная, д. 9а, и направить ее в комиссию МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменений типа) защитных сооружений гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить срок исполнения настоящего решения суда - 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass4">В удовлетворении исковых требований прокурора Труновского района Ставропольского края к министерству имущественных отношений Ставропольского края, министерству дорожного хозяйства Ставропольского края отказать.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass2">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 30.09.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья А.В. Щербин</p></span>