Дело № 12-282/2025
Шпаковский районный суд Ставропольского края
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 26RS0035-01-2025-004481-09</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Михайловск 30 сентября 2025 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием Тищенко Л.П.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">помощника прокурора Шпаковского района СК <span class="FIO4">ФИО4</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест и.о.прокурора Шпаковского района СК Бородина Д.В. на постановление административной комиссии Шпаковского муниципального округа СК в городе Михайловске от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в отношении Тищенко Лидии Викторовны признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.4.1 Закона СК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «Об административных правонарушениях в<span class="Address2"> <адрес></span>»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением административной комиссии Шпаковского муниципального округа СК в городе Михайловске <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Тищенко Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 4.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «Об административных правонарушениях в<span class="Address2"> <адрес></span>», и назначено административное наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с вынесенным постановлением от <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и.о.прокурора <span class="Address2"><адрес></span> СК <span class="FIO5">ФИО5</span> обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии Шпаковского муниципального округа СК в городе Михайловске <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении Тищенко Л.В. признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.4.1 Закона СК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «Об административных правонарушениях в<span class="Address2"> <адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно доводов протеста следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> консультантам комитета по экономической торговле и профилактики административных правонарушений администрации Шпаковского муниципального округа СК <span class="FIO6">ФИО6</span> выявлены нарушения требований ст.44 Правил благоустройства территории Шпаковского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, утвержденных решением Думы Шпаковского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, выразившиеся в сбросе, складировании (хранении) мусора на территории прилегающей к домовладению по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, Шпаковский муниципальный округ, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение 28.5 КоАП РФ главным специалистом комитета по экономике, торговле и профилактике административных правонарушений администрации Шпаковского муниципального округа СК <span class="FIO7">ФИО7</span> протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> в отношении Тищенко Л.В. составлен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении Тищенко Л.В. вручено лично <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административной комиссией Шпаковского МО СК извещение Тищенко Л.В. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении нее вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, документов подтверждающих отправку извещения по месту жительства Тищенко Л.В. должностными лицами административной комиссии Шпаковского МО СК либо вручения ей лично, в материалах по делу отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления Тищенко Л.В. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем дело было рассмотрено в ее отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи чем, просит отменить постановление административной комиссии Шпаковского муниципального округа СК в городе Михайловске от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в отношении Тищенко Л.В. признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.4.1 Закона СК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «Об административных правонарушениях в<span class="Address2"> <адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span> просила отменить постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесенное в отношении Тищенко Л.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тищенко Л.В. в судебном заседании так же поддержала доводы протеста прокурора <span class="Address2"><адрес></span> СК и просила отменить постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Административной комиссии Шпаковского муниципального округа СК в <span class="Address2"><адрес></span> надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав Тищенко Л.В., помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Судом установлено, что указанные требования закона административным органом соблюдены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административной комиссией Шпаковского муниципального округа установлено, Тищенко Л.В. совершила административное правонарушение, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 11:05 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, р/<span class="Address2"><адрес></span> выявлено: сброс, складирование и временное хранение мусора на территории прилегающей к домовладению, чем нарушена ст.44 Правил Благоустройства территории Шпаковского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span>, утвержденных решением Думы Шпаковского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.4.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «Об административных правонарушениях в<span class="Address2"> <адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно разъяснениям п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещение участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ч.4 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, согласно уведомления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> адресованного Тищенко Л.В., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ей необходимо явиться в 09-30 час. в администрацию Шпаковского МО СК для рассмотрении с её участием протокола об административном правонарушении. Так же указано, что уведомление получено лично «Тищенко Л.В.».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> главным специалистом комитета по экономике, торговле и профилактике административных правонарушений администрации Шпаковского муниципального округа <span class="FIO7">ФИО7</span> составлен протокол <span class="Nomer2">№</span> в отношении Тищенко Л.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении Тищенко Л.В. вручено лично <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так же, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административной комиссией Шпаковского муниципального округа СК вынесено постановление 89/2025 по делу об административном правонарушении, которым Тищенко Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.4.1 Закона СК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «Об административных правонарушениях в<span class="Address2"> <адрес></span>», и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административной комиссией Шпаковского МО СК вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> извещение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Тищенко Л.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, документов подтверждающих отправку извещения по месту жительства Тищенко Л.В. должностными лицами административной комиссии Шпаковского МО СК либо вручения ей лично, в материалах по делу отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления Тищенко Л.В. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем дело было рассмотрено в ее отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований полагать, что Тищенко Л.В. была извещенной о времени и месте рассмотрения административного правонарушения не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, обжалуемое постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административной комиссии Шпаковского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span> по делу об административном правонарушении в отношении Тищенко Л.В. признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 4.1 Закона СК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление <span class="Nomer2">№</span> административной комиссии Шпаковского муниципального округа СК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении в отношении Тищенко Лидии Викторовны по ч.7 ст.4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.А.Русских</p></span>