Дело № 2а-2694/2025 ~ М-2420/2025
Шпаковский районный суд Ставропольского края
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2а-2694/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">26RS0035-01-2025-004754-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Михайловск 29.09.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Чернова Г.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Охременко Т.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мартыненко Юрия Леонидовича к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, об устранении допущенного нарушения путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мартыненко Ю.Л. обратился в суд с указанным иском, указав, что ему принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="Nomer2">№</span>., расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> на основании договора аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается регистрационной записью <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В период действий договора аренды и регистрационной записи на земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства (фундамент площадью 31,2 кв.м., в связи с чем был подготовлен технический план объекта незавершенного строительства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на основании которого в свою очередь объект был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера <span class="Nomer2">№</span>. По договору аренды от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> срок аренды земельного участка был установлен с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако согласно п. 9.1 договора аренды от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> договор прекращается по истечении срока действия только лишь в случае, если стороны не согласны с его пролонгацией. Комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не представлял никаких возражений относительно продления договора аренды, а истец в свою очередь был согласен на пролонгацию, в связи с чем полагал, что договор аренды продлен на неопределенный срок, о чем также свидетельствует действующая регистрационная запись в ЕГРН. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> получил отказ в предоставлении в аренду земельного участка. Основанием для отказа послужили погодные условия на момент выезда специалиста комитета на земельный участок, ввиду которых не представляло возможности установить фактическое местоположение земельного участка. По наступлению благоприятных погодных условий, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец вновь обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов. Однако снова получил отказ в предоставлении муниципальной услуги <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, ввиду того, что при выезде специалистом Комитета были обнаружены признаки разрушения кладки, а также что строительные работы на земельном участке не ведутся. Комитет в своем отказе также указал, что предоставление земельного участка будет возможно после приведения в надлежащее состояние объекта незавершенного строительства. Других требований касаемо объекта и земельного участка у Комитета не было. Истец пошел навстречу Комитету и, в свою очередь, повысил процент готовности объекта незавершенного строительства (фундамента) хотя не понимал, что данное требования Комитета неправомерно. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вновь подал заявление в Комитет о предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов, приложив к нему при этом фотографии объекта незавершенного строительства (фундамента), в которых отражалось надлежащее состояние объекта и земельного участка, однако в августе 2025 года, с грубым нарушением сроков отработки заявления, вновь получил отказ, датированный <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (задним числом). В своем третьем ответе Комитет в обоснование отказа указал само по себе наличие объекта незавершенного строительства на земельном участке: «Осмотром на месте установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Следовательно, предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду по вышеуказанным основаниям не представляется возможным». В свою очередь просит обратить внимание, что наличие объекта незавершенного строительства, а также зарегистрированного права на него, является основанием для предоставления земельного участка в аренду, но по неизвестным причинам Комитет считает иначе, не подкрепив свой довод ни одним законным основанием. Также комитет указал на выявление зарастания земельного участка сорной травой и карантинными растениями, не огороженность территории земельного участка. По мнению, Комитет специально чинит препятствия в предоставлении земельного участка в аренду, а также предъявляет неправомерные и незаконные требования к собственнику объекта незавершенного строительства. Возведенный фундамент не является самовольной постройкой, так как возведен в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Кроме того, параметры планируемые к строительству, были согласованы в 2020 году с управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, что подтверждается уведомлением о соответствия от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного просит суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 18<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. незаконным,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- устранить допущенные нарушения прав и законный интересов Мартыненко Юрия Леонидовича путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, <span class="Nomer2">№</span> на 3 (три) года с момента вступления в законную силу решения суда для завершения строительства объекта недвижимости.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец Мартыненко Ю.Л., ее представитель Султалиев Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика - комитета по градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, а также отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие неявившегося административного истца и его представителя, представителя административного ответчика и заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что администрацией МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по договору аренды Мартыненко Ю.Л. предоставлен земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>. с разрешенным использованием: «для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> общей площадью <span class="others1"><данные изъяты></span> сроком аренды по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Мартыненко Ю.Л. направил в Управление архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района СК уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заместителем главы администрации - начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального Управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края Мартыненко Ю.Л. выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на земельном участке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> кадастровым инженером Пустовойт Т.А. был подготовлен технический план, из которого следует, что на земельном участке с <span class="Nomer2">№</span>, расположенном по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> расположен объект незавершенного строительства, степенью готовности 18 %.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> объект недвижимости площадью <span class="others2"><данные изъяты></span> с <span class="Nomer2">№</span>, по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span> поставлен на кадастровый учет, проектируемое назначение: «жилое», степенью готовности 12 %. Правообладателем является Мартыненко Ю.Л.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в заключении договора аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> Мартыненко Ю.Л. было отказано ввиду того, что в связи с плохими погодными условиями установить фактическое местоположение объекта незавершенного строительства не представилось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в заключении договора аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> Мартыненко Ю.Л. было отказано ввиду того, что объект незавершенного строительства имеет признаки разрушения кладки. На момент осмотра строительные работы на земельном участке не велись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Мартыненко Ю.Л. повторно обратился в комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального района СК с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена в аренду без проведения торгов, с кн <span class="Nomer2">№</span> расположенный по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в заключении договора аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> Мартыненко Ю.Л. было отказано ввиду того, что выявлены признаки нарушения, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ, а также п. 10.ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства. Кроме того, в ходе визуального осмотра выявлено зарастание участка сорной травой и карантинными растениями, территория участка не огорожена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив вышеуказанные обстоятельства и проверив доводы сторон, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривая отказ, Мартыненко Ю.Л. ссылается на то, что достройка объекта незавершенного строительства и последующая эксплуатация жилого дома невозможны без предоставления ему земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, административным ответчиком не заявлено требований об изъятии объекта незавершенного строительства в шестимесячный срок со дня истечения действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> регулируются главой V.I ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1); собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> или такой земельный участок предоставлен до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в ЗК РФ, так и ГК РФ, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или в муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения. Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течении длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ. Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. Данные права публичного собственника земельного участка и собственника, расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к рассматриваемому делу, поскольку публичный собственник земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов указанного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, у Мартыненко Ю.Л. имеется право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения срока действия, заключенного в отношении него договора аренды, возникают риски для имущественных прав собственника объекта незавершенного строительства, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец при рассмотрении данного дела ссылается на наличие уважительных причин, по которым он не успел в установленный договором срок закончить строительство жилого дома. Указывает, что в отсутствие договора аренды он лишен возможности завершить строительство дома и ввести его в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ административного ответчика в заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства препятствует административному истцу в улучшении жилищных условий, нарушает конституционные принципы правовой определенности, справедливости, поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает, что оспариваемое истцом решение нарушает его права и законные интересы, как собственника незавершенного строительством объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> суд признает незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в п. 26 разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку оспариваемое решение комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края признано судом незаконным, при этом в соответствии с законом за административным ответчиком сохраняется возможность принятия решения по существу вопроса, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос предоставления муниципальной услуги с учетом поданного административным истцом заявления и приложенных к нему документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Мартыненко Юрия Леонидовича –удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об отказе в заключении с Мартыненко Юрием Леонидовичем договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:080503:2142, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Возложить на комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа<span class="Address2"> <адрес></span> обязанность повторно рассмотреть заявление Мартыненко Юрия Леонидовича от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу:<span class="Address2"> <адрес></span>, в соответствии с требованиями законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам<span class="Address2"> <адрес></span>вого суда через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья Г.В. Чернов</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года</p></span>