Дело № 33-739/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде первой инстанции дело № 2-5712/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 33-739/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0001-01-2024-007113-82</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 февраля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Мещеряковой А.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Литовченко А.Л., Матвеенко Е.Б.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Шадрине Б.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., пояснения процессуального истца - Гудзь В.В., представителя ОАО «РЖД» - Новачук И.Я., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Хабаровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование указав, что в результате проведенного Хабаровской транспортной прокуратурой анализа исполнения Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств – филиала – ОАО «РЖД» требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, установлено, что железнодорожная станция Дормидонтовка, являющаяся промежуточной, на которой осуществляется обслуживание пассажиров, не обеспечена подразделениями транспортной безопасности. С целью устранения выявленных нарушений Хабаровским транспортным прокурором 20.11.2023г. начальникам Дальневосточной транспортной дирекции управления движением и Хабаровского центра организации работы железнодорожных станций вынесены представления, по результатам которых не приняты меры обеспечения транспортной безопасности. Хабаровским транспортным прокурором инициировано возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении начальника Хабаровского центра организации работы железнодорожных станций за нарушение требований федерального законодательства о транспортной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец просил суд возложить на ответчика обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу внести изменение в паспорт обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Дормидонтовка путем исключения из него положений, освобождающих от обязанности привлекать подразделения транспортной безопасности при действующем на объекте транспортной инфраструктуры уровне безопасности №1, возложить на ответчика обязанность в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Дормидонтовка мероприятия по осуществлению транспортной безопасности, предусмотренные пп. «г» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности № 1635, утв. постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.11.2024г. исковые требования удовлетворены, возложена обязанность на ОАО «РЖД» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменение в паспорт обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Дормидонтовка путем исключения из него положений, освобождающих от обязанности привлекать подразделения транспортной безопасности при действующем на объекте транспортной инфраструктуры уровне безопасности №1, возложена обязанность на ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Дормидонтовка мероприятия по осуществлению транспортной безопасности, а именно образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. №1635, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскана с ОАО «РЖД» в доход бюджета г. «Хабаровск» государственная пошлина - 3 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ответчик указывает, что железнодорожная станция Дормидонтовка является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию при уровне безопасности №1. Также апеллянт указывает, что согласно положениям Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утв. постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1635 обязанность по привлечению подразделений транспортной безопасности возникает только при введении уровней безопасности № 2, 3. Данное обстоятельство, подтверждается разъяснениями Росжелдора. Просит решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.11.2024г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, железнодорожная станция Дормидонтовка является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащим категорированию, который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 21.05.2021г. включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 2) с реестровым номером ЖСТ600958. Состоит на балансе Дальневосточной дирекции управления движением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию, на станцию Дормидонтовка утв. 29.07.2021г. указанная станция является промежуточной, на которой осуществляется обслуживание пассажиров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии п. «г» ч. 4 указанного Паспорта обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Дормидонтовка подразделения транспортной безопасности привлекаются только при уровне безопасности №2 и №3, то есть при уровне безопасности №1 привлечение подразделений транспортной безопасности не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной проверки в ноябре 2023 года в Дальневосточной дирекции управления движением и Хабаровского центра организации работы железнодорожных станций, объект транспортной инфраструктуры так и не обеспечен подразделениями транспортной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Хабаровским транспортным прокурором 20.11.2023г. внесены представления начальникам Дальневосточной дирекции управления движением и Хабаровского центра организации работы железнодорожных станций с целью устранения выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которых меры к привлечению подразделения транспортной безопасности не приняты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установив, что ответчиком не выполнены требования по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в части привлечения подразделений транспортной безопасности на станции Дормидонтовка, что влечет повышение вероятности совершения актом незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а длительное непринятие ответчиком мер по устранению ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, непроведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 ФЗ от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта представляет собой состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также согласно п. 10 ст. 1 ФЗ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность определяется как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч. 1 ст. 8 ФЗ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 ФЗ от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подп. «г» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утв. постановления Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1635 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «е» п. 5 Требований предусмотрена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судом установлено с достоверностью, подтверждается материалами дела, что железнодорожная станция Дормидонтовка не обеспечена подразделениями транспортной безопасности, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о возникновении обязанности по образованию и (или) привлечению подразделения транспортной безопасности лишь в случае объявления уровня безопасности № 2, 3, повторяют позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, обоснованно отклонены судом, как основанные на ошибочном толковании норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из буквального толкования п. 5, 6 и 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утв. постановления Правительства РФ от 08.10.2020г. № 1635, следует, что требования, предусмотренные п. 5 и 6 Требований, подлежат соблюдению при первом уровне безопасности, при повышении уровня опасности - вводятся дополнительные меры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям, установленным постановлением Правительства РФ от 29.12.2020г. № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» уровень № 1 - степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первый уровень безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств действует постоянно, если не объявлен иной уровень безопасности (п. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, обеспечение объектов транспортной инфраструктуры транспортной безопасностью необходимо во все время эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, достоверных доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований нормативных правовых актов, а также объективной невозможности соблюдения указанных требований ответчиком не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика со ссылкой на письмо заместителя руководителя Росжелдора от 04.05.2022г. № АИ-30/4454-ис судебная коллегия отклоняет, поскольку в указанном письме непосредственно указано, что, согласно Положению об агентстве, утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 397, данный орган не обладает полномочиями по разъяснению и толкованию норм законодательства РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся безусловным основанием к отмене правильного по существу решения суда, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 ноября 2024 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено: 24.02.2025</p></span>