Дело № 33а-1082/2025
Хабаровский краевой суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-1082/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в суде первой инстанции дело № 2а-5835/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 27RS0001-01-2024-007266-11</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Казариковой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей: Чуешковой В.В., Хасановой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре: Агаповой Э.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2025 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 30, Управлению образования администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению административного истца - прокурора Центрального района г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного истца прокурора Центрального района г. Хабаровска – прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ОНДиПР проведены контрольные мероприятия в МБОУ «СОШ № 30», по результатам которых образовательному учреждению 19.09.2023г. выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01.07.2024г. Между тем, по состоянию на 27.09.2024г. образовательным учреждением не проведена огнезащитная обработка специфического оформления (кулисы), расположенного над сценой в помещении актового зала. Непринятие МБОУ «СОШ № 30» и Управлением образования администрации г. Хабаровска мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности нарушает права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к угрозе жизни и здоровью обучающихся и сотрудников образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие Управления образования администрации г. Хабаровска по непринятию мер по обеспечению финансирования МБОУ «СОШ № 30» в целях устранения нарушения правил пожарной безопасности в образовательном учреждении, указанного в пунктах 1,2 предписания № 2309/003-27/38-В/ПВП; обязать МБОУ «СОШ № 30» произвести огнезащитную обработку специфического оформления (кулисы), расположенного над сценой в помещении актового зала, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.10.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, администрация г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Хабаровска заявленные административным истцом требования удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд решил: «Признать незаконным бездействие управления образования администрации г. Хабаровска по обеспечению финансированием муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № 30 в целях устранения нарушения правил пожарной безопасности, указанных в пункте 2 предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска МЧС России по Хабаровскому краю № 2309/003-27/38-В/ПВП от 19.09.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить обязанность на управление образования администрации г. Хабаровска обеспечить финансирование мероприятий для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пункте 2 предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска МЧС России по Хабаровскому краю №2309/003-27/38-В/ПВП от 19.09.2023 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части требований отказать.»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18.12.2024г. отказано в вынесении дополнительного решения в отношении нерассмотренного судом требования административного истца о признании незаконным бездействия управления образования администрации г. Хабаровска по непринятию мер по обеспечению финансирования МБОУ «СОШ № 30» в целях устранения нарушения правил пожарной безопасности в образовательном учреждении, указанного в пункте 1 предписания № 2309/003-27/38-В/ПВП, поскольку в административном исковом заявлении доводы о неисполнении административными ответчиками требований пункта 1 предписания не приведены, какие-либо доказательства прокурором в обоснование таких требований административного иска не предоставлялись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении административный истец решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований просит отменить, поскольку непринятие МБОУ «СОШ № 30» мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности нарушает права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения. В связи с чем, выводы суда в обжалуемом решении об отсутствии оснований для возложении обязанности на МБОУ «СОШ № 30» проведения огнезащитной обработки специфического оформления (кулисы), расположенных над сценой в помещении актового зала, являются необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменных возражений на апелляционное представление прокурора не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей - не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и ст. ст. 150, 306, 307 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснения представителя административного истца, поддержавшей апелляционное представление по приведенным в нем доводам, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 19.09.2023г. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска МЧС России по Хабаровскому краю в адрес МБОУ «СОШ № 30» внесено предписание № 2309/003-27/38-В/ПВП об устранении следующих выявленных нарушений:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Дымовые пожарные извещатели системы автоматической пожарной сигнализации, установленные в помещении коридора четвертого этажа, в помещении №19 четвертого этажа, а также ручной пожарный извещатель, установленный в помещении лестничной клетки №6 четвертого этажа (согласно техническому паспорту от 04.03.2005г.) эксплуатируется в неработоспособном состоянии;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Не произведена огнезащитная обработка сценического оформления (кулисы), расположенного над сценой в помещении актового зала. Документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки сценического оформления, не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу МБОУ «СОШ № 30» от 27.09.2024г., предписания ОНДиПР ГУМЧС России по Хабаровскому краю по факту выявленных нарушений противопожарной безопасности не устранены по причине не поступления финансирования из бюджета отрасли. В Управление образования учреждение обращалось с письмами с целью уточнения времени начала работ по замене АПС. На текущую дату заключен контракт с ИП Турчинович Н.П. и произведены работы по изготовлению проектной документации: «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности (пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией)». На финансирование данных работ Управлением образования г. Хабаровска были выделены деньги. В ноябре 2024 года ожидается финансирование работ по замене всей системы АПС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01.11.2024г. между МБОУ «СОШ № 30» и ООО «ДВпожстройаудит» заключен контракт № 01/11/2024 на выполнение работ в области пожарной безопасности в соответствии со спецификацией (огнезащитные работы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.2 контракта, заказчик оплачивает выставленный исполнителем счет после исполнения контракта и подписания акта выполненных работ в течение 10 рабочих дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3.1 контракта, исполнитель обязуется а течение 20 дней с момента подписания договора выполнить работы, указанные в п.1.1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до 31.12.2024г., а в части принятых сторонами на себя обязательств – до полного их исполнения (п.7.1 контракта).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму МБОУ «СОШ № 30» от 14.02.2025г., контракт № 01/11/2024 от 01.11.2024г. в настоящий момент не исполнен ввиду отсутствия согласования и выделения финансирования Управлением образования администрации г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, руководствуясь КАС РФ, Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконном бездействии Управления образования администрации г. Хабаровска в части не предоставления МБОУ «СОШ № 30» финансирования на устранение нарушений, указанных в предписании № 2309/003-27/38-В/ПВП, и возложении обязанности осуществить указанные мероприятия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы, обоснованы, и соответствуют обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1.2 Положения об управлении образования администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016г. № 453 (далее по тексту – Положение), Управление является органом администрации г. Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление создано с целью обеспечения исполнения полномочий городского округа «Город Хабаровск» в сфере образования (п.1.3 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, вправе осуществлять все виды расчетных и кассовых операций, является главным распорядителем средств, выделенных из бюджета городского округа «Город Хабаровска» в пределах функций, возложенных на Управление (п.1.4 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2.5 Положения, к основным задачам Управления относится обеспечение содержания зданий и сооружений, муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктами 1, 3-5 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уставом МБОУ «СОШ № 30» предусмотрено финансовое обеспечение Учреждения Управлением образования администрации г. Хабаровска в целях выполнения муниципального задания в соответствии с утвержденным администрацией города порядком (п. 5.2 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии незаконного бездействия Управления образования администрации г. Хабаровска по обеспечению финансированием муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя образовательная школа № 30, в целях устранения нарушения правил пожарной безопасности, указанных в пункте 2 предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска МЧС России по Хабаровскому краю № 2309/003-27/38-В/ПВП и возложения соответствующей обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определенный судом срок для исполнения возложенной судебным актом на административного ответчика обязанности, является разумным, установлен с учетом особой социальной значимости нарушенного права неопределенного круга лиц, а также характера, объема и сложности подлежащих выполнению мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования прокурора о возложении обязанности на МБОУ «СОШ № 30» по проведению огнезащитной обработки специфического оформления (кулисы), расположенного над сценой в помещении актового зала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 статьи 28 указанного федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, к числу которых отнесены национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, регламентирующие порядок организации производства и (или) содержание территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 95 Правил, руководитель организации обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов административного дела, предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ОНДиПР ГУМЧС России по Хабаровскому краю вынесено в адрес МБОУ «СОШ № 30» еще в сентябре 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, контракт образовательным учреждением на проведение огнезащитных работ заключен только 01.11.2024г., т.е. уже после истечения срока исполнения требования об устранении нарушений пожарной безопасности и обращения прокурора Центрального района г. Хабаровска с административным исковым заявлением в суд 09.10.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Контракту № 01/11/2024 от 01.11.2024г., исполнитель обязуется в течение 20 дней с момента подписания договора выполнить работы, указанные в п.1.1. Срок действия контракта – до 31.12.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу МБОУ «СОШ № 30» на запрос суда апелляционной инстанции, Контракт № 01/11/2024 от 01.11.2024г., административным ответчиком до настоящего времени не исполнен ввиду отсутствия согласования и выделения финансирования Управлением образования администрации города Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок действия контракта, представленного в материалы административного дела, истек 31.12.2024г., новый контракт не заключен, проведение ответчиком необходимых работ не обеспечено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, а особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований административного истца и возложении обязанности на МБОУ «СОШ № 30» по проведению огнезащитной обработки специфического оформления (кулисы), расположенных над сценой в помещении актового зала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ и поскольку организация работ по исполнению решения суда требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, судебная коллегия полагает необходимым установить МБОУ «СОШ № 30» исполнимые сроки для реализации решения суда – 2 месяца со дня поступления финансирования от Управления образования администрации г. Хабаровска для проведения указанных работ. Установить Управлению образования администрации города Хабаровска срок для исполнения обязанности по обеспечению финансирования мероприятий устранения нарушений требований пожарной безопасности – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия учитывает разъяснения, приведенные в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21, согласно которым при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенной правовой позиции, требование о возложении на МБОУ «СОШ № 30» обязанности проведения огнезащитной обработки специфического оформления (кулисы), расположенного над сценой в помещении актового зала, заявлено прокурором Центрального района г. Хабаровска в качестве способа восстановления прав неограниченного круга лиц, нарушенных незаконным бездействием административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку факт не проведения указанных работ объективно подтверждается материалами административного дела, у судебной коллегии имеются основания для признания незаконным бездействия ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> апелляционное представление административного истца прокурора Центрального района г. Хабаровска удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора Центрального района г. Хабаровска к МБОУ «СОШ № 30» и изменить в части установленного судом срока Управлению образования администрации города Хабаровска для исполнения обязанности по обеспечению финансирования мероприятий устранения нарушений требований пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять в указанной части новое решение, которым признать незаконным бездействие МБОУ «СОШ № 30» по не проведению огнезащитной обработки специфического оформления (кулисы), расположенного над сценой в помещении актового зала в здании учреждения по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МБОУ «СОШ № 30» провести огнезащитную обработку специфического оформления (кулисы), расположенного над сценой в помещении актового зала в здании учреждения по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> в течение 2 месяцев со дня финансирования Управлением образования администрации г. Хабаровска указанных мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить Управлению образования администрации города Хабаровска срок для исполнения обязанности по обеспечению финансирования мероприятий устранения нарушений требований пожарной безопасности – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11 ноября 2024 года оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: <span class="others1"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи: <span class="others2"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"> </span></p></span>