Дело № 33а-1080/2025
Хабаровский краевой суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-1080/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде первой инстанции дело № 2а-5837/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0001-01-2024-007269-02</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Казариковой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Хасановой Н.В., Чуешковой В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Агаповой Э.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2025 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Дальневосточному институту управления – филиалу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению прокурора Центрального района г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., объяснения представителя административного истца прокуратуры Центрального района г.Хабаровска - прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А., представителя административных ответчиков Дальневосточного института управления – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» судебная коллегия - Куликова О.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Центрального района г.Хабаровска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Дальневосточному институту управления – филиалу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее –Дальневосточный институт управления – филиал РАНХиГС), федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее - РАНХиГС) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что в прокуратуру из отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г.Хабаровска Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (далее – ОНДиПР по Центральному району г.Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ОНДиПР) поступила информация о неисполнении филиалом РАНХиГС, расположенным по адресу: г.Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, д.33, мероприятий согласно предписаний ОНДиПР об устранении нарушений требований пожарной безопасности, сроки исполнения которых истекли. ОНДиПР по Центральному району г.Хабаровска ГУ МЧС России по Хабаровскому краю проведены контрольные мероприятия в филиале РАНХиГС, по результатам которых организации 26.05.2023 выдано предписание № 2305/3-27/11-В/ПИВ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения 01.04.2024. По состоянию на 26.09.2024 нарушения п.п. 1, 2 предписания не устранены. Также 23.08.2023 ОНДиПР проведены контрольные мероприятия в филиале РАНХиГС, по результатам которых организации выдано предписание № 2308/003-27/34-В/ПВП об устранении нарушений со сроком исполнения 01.04.2024. Установлено, что пункты 1-3 предписания не устранены в установленный срок. Непринятие филиалом РАНХиГС, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности нарушает права граждан на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся и работников филиала РАНХиГС. Просил признать незаконным бездействие ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по непринятию мер по обеспечению финансирования ДВИУ – филиала РАНХиГС в целях устранения нарушений правил пожарной безопасности в учреждении, указанных в пунктах 1, 2 предписания № 2305/3-27/11-В/ПИВ от 19.05.2023 и в пунктах 1, 2, 3 предписания № 2308/003-27/34-В/ПВП от 04.09.2023; обязать ДВИУ – филиала РАНХиГС в здании учреждения по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, д. 33 в здании общежития №2 заменить электропровода систем противопожарной защиты, оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической установки пожарной сигнализации на электропровода, сохраняющее работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций, в коридоре на путях эвакуации третьего этажа заменить покрытие пола из деревянного материала, разработать и привести в действие на объекте защиты исполнительную документацию на установку и систему противопожарной защиты объекта, разработать и привести в действие на объекте защиты проектную документацию на автоматическую установку пожарной сигнализации, в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» обеспечить финансирование указанных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 11.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 11.11.2024 административные исковые требования удовлетворены частично: бездействие федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по обеспечению финансированием Дальневосточного института управления – филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в целях устранения нарушения правил пожарной безопасности, указанных в пунктах 1, 2 предписания № 2305/3-27/11-В/ПИВ от 26.05.2023, пунктах 1, 2, 3 предписания № 2308/003-27/34-В/ПВП от 04.09.2023 признано незаконным; на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1, 2 предписания № 2305/3-27/11-В/ПИВ от 26.05.2023, пунктах 1, 2, 3 предписания № 2308/003-27/34-В/ПВП от 04.09.2023 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении прокурор с решением суда не согласен, считает него незаконным и необоснованным в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права. Просит решение отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении, считает, что прокурорам представлены достаточные, допустимые и относимые доказательства нарушений пожарной безопасности, приведены нормы действующего законодательства, обязывающие ответчика провести мероприятия по устранению выявленных нарушений. Полагает, что выводы суда о неустранении выявленных нарушений в связи недоведением денежных средств не являются свидетельством об отсутствии незаконного бездействия со стороны ФГБОУ ВО «РАНХиГС». Кроме того указывают на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права в вязи с не привлечением надлежащего ответчика по делу в соответствии со ст. 43 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционное представление представитель административных ответчиков РАНХиГС Дальневосточного института управления – филиал РАНХиГС – Куликов О.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным, а выводы суда первой инстанции обоснованными, мотивированными, основанными на нормах действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От остальных лиц, участвующих в деле, письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватникова К.А. просила принять отказа от апелляционного представления прокурора Центрального района г.Хабаровска Харитонова Д.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков, РАНХиГС Дальневосточного института управления – филиал РАНХиГС – Куликов О.В. не возражал, против прекращения апелляционного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 303 КАС РФ о принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе, представлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, судебной коллегией принимается отказ от апелляционной жалобы, что влечет прекращение апелляционного производства по настоящему административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принять отказ административного истца прокурора Центрального района г.Хабаровск от апелляционного представления на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 ноября 2024 года, апелляционное производство по административному делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий <span class="others2"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи <span class="others1"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"> </span></p></span>