<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-1079/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в суде первой инстанции дело № 2а-5836/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 27RS0001-01-2024-007269-02</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Казариковой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей: Чуешковой В.В., Хасановой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре: Агаповой Э.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании 19 февраля 2025 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУДО ДХШ «Тополек», Управлению культуры администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению административного истца - прокурора Центрального района г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административного истца прокурора Центрального района г. Хабаровска – прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А., пояснения представителей административных ответчиков - МБУДО ДХШ «Тополек» Котомановой Е.В. и Управления культуры администрации г. Хабаровска Журомской А.Ю., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что ОНДиПР проведены контрольные мероприятия в МБУДО ДХШ «Тополек», по результатам которых учреждению 31.10.2023г. выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01.09.2024г. Между тем, по состоянию на 12.10.2023г. учреждением не были устранены нарушения, указанные в пунктах 1-5 предписания, а именно: эвакуационные выходы из первого этажа здания расположены не рассредоточены; ширина марша лестницы третьего типа (наружная открытая), предназначенная для эвакуации людей, составляет менее расчетной (менее ширины эвакуационного выхода); ширина проступи лестницы третьего типа составляет менее 25 см.; на объекте защиты высота ступени лестницы третьего типа составляет 22 см.; при ширине лестницы третьего типа 270 см. ее высоте 410 см. высота ступени 29.1 см., нарушено требование к уклону лестницы. Не смотря на неоднократные обращения директора МБУДО ДХШ «Тополек» в Управление культуры администрации г. Хабаровска о выделении финансирования для устранения указанных нарушений, денежные средство учреждению не выделены. Непринятие МБУДО ДХШ «Тополек», управлением культуры администрации г. Хабаровска мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности нарушает права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к угрозе жизни и здоровью обучающихся и сотрудников образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие Управления культуры администрации г. Хабаровска по непринятию мер по обеспечению финансирования МБУДО ДХШ «Тополек» в целях устранения нарушения правил пожарной безопасности в учреждении, указанных в пунктах 1-5 предписания ОНДиПР № 61/1 от 31.10.2023г.; обязать МБУДО ДХШ «Тополек» в здании учреждения по адресу: г. Хабаровска, ул. Ленина, д. 16 рассредоточить эвакуационные выходы из первого этажа здания, увеличить ширину марша лестницы третьего типа (наружная открытая), предназначенной для эвакуации людей, до ширины эвакуационного выхода; увеличить ширину проступи лестницы третьего типа до 25 см.; уменьшить высоту лестницы третьего типа до 22 см.; привести высоту ступеней лестницы третьего типа в соответствие с соблюдением требований: уклон лестницы на путях эвакуации не более 1:1, а ширина проступи не менее 25 см, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.10.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, администрация г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 08.11.2024г. заявленные административным истцом требования удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд решил: «Признать незаконным бездействие управления культуры администрации г. Хабаровска по обеспечению финансированием муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Детская хоровая школа «Тополек» в целях устранения нарушения правил пожарной безопасности, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5 предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска МЧС России по Хабаровскому краю №61/1 от 31.10.2023г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить обязанность на управление культуры администрации г. Хабаровска обеспечить финансирование мероприятий для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 5 предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска МЧС России по Хабаровскому краю №61/1 от 31.10.2023г. в срок до 31.12.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части требований отказать.»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении административный истец просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку непринятие МБУДО ДХШ «Тополек» мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности нарушает права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность, охрану и укрепление здоровья, может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения. В связи с чем, выводы суда в обжалуемом решении об отсутствии оснований для возложении обязанности на МБУДО ДХШ «Тополек» проведения указанных в просительной части искового заявления работ, являются необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участвующие в деле заинтересованные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своих представителей - не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и ст. ст. 150, 306, 307 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснения представителя административного истца, поддержавшей апелляционное представление по приведенным в нем доводам, пояснения представителей административных ответчиков, просивших принять во внимание проводимую работу по устранению нарушений требований пожарной безопасности и отсутствие бездействия, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 31.10.2023г. ОНДиПР ГУМЧС России по Хабаровскому краю в адрес МБУДО ДХШ «Тополек» вынесено предписание № 61/1 об устранении нарушений обязательных требований из которого следует, что учреждению необходимо в срок до 01.09.2024г. устранить следующие нарушения: эвакуационные выходы из первого этажа здания расположены не рассредоточены; ширина марша лестницы третьего типа (наружная открытая), предназначенная для эвакуации людей, составляет менее расчетной (менее ширины эвакуационного выхода); ширина проступи лестницы третьего типа составляет менее 25 см.; на объекте защиты высота ступени лестницы третьего типа составляет 22 см.; при ширине лестницы третьего типа 270 см. ее высоте 410 см. высота ступени 29.1 см., нарушено требование к уклону лестницы. При этом отмечено, что указанные нарушения были выявлены ранее и отражены в предписании № 78/1/1 от 19.07.2021г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму МБУДО ДХШ «Тополек» от 23.09.2024г., предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31.10.2023г. № 61/1 не исполнено. В целях исполнения предписания велась следующая работа: п.8 пп.8.1 предписания «Эвакуационные выходы из 1-го этажа здания расположены не рассредоточены». Школой был направлен запрос в организации по оценке пожарного риска в случае эвакуации. От трех организацией в апреле 2024 года получены коммерческие предложения по разработке документации оценки пожарного риска. Также «Лестница третьего типа» не соответствует требованиям. От организации, имеющей разрешение на работы с памятниками архитектуры в апреле 2024 года получена смета на разработку проектной документации на лестницу третьего типа. От организации ООО «Пожарно-технический минимум» в августе 2024 года получено коммерческое предложение по изготовлению и монтажу лестницы третьего типа. Ходатайство о выделении денежных средств на указанные мероприятия направлялось в управление культуры администрации г. Хабаровска в апреле и мае 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму Управления культуры администрации г. Хабаровска от 24.09.2024г., по вопросу устранения замечаний по предписанию МЧС России от 19.07.2021г. № 79/1/1 в части устройства пожарной лестницы и рассредоточения эвакуационных выходов, средства в общей сумме 580 000,00 руб. по представленным коммерческим предложениям в бюджете 2024 года не предусмотрены, будут изысканы в ходе исполнения бюджета 2025 года. Вопрос устранения замечаний надзорных органов находится на контроле в Управлении культуры и включен в первоочередные проблемные вопросы отрасли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01.11.2024г. между МБУДО ДХШ «Тополек» и ООО «Системы пожарной безопасности» заключен договор возмездного оказания услуг № 06, согласно которому исполнитель принимает на себя выполнение работ по проведению расчета по оценке пожарного риска на задание МБУДО ДХШ «Тополек». Исполнитель обязуется выполнить оговоренные настоящим договором работы в течение 30 рабочих дней с даты подписания настоящего договора обеими сторонами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь КАС РФ, Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пришел к выводу о незаконном бездействии Управления культуры администрации г. Хабаровска в части не предоставления МБУДО ДХШ «Тополек» финансирования на устранение нарушений, указанных в предписании № 61/1 от 31.10.2023г, и возложении обязанности осуществить указанные мероприятия в срок до 31.12.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы, обоснованы, и соответствуют обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1.2 положения об управлении культуры администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016г. №455 (далее по тексту – Положение), Управление является органом администрации г. Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства, расчетные счета а банках, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, вправе осуществлять все виды расчетных и кассовых операций, является главным распорядителем средств, выделенных из бюджета городского округа «Город Хабаровск» в пределах функций, возложенных на Управление (п.1.7 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1.8 Положения, Управление выступает учредителем муниципальных учреждений культуры и муниципальных организаций дополнительного образования от имени городского округа «Город Хабаровск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках утвержденного положения о бюджетном процессе в городском округе «Город Хабаровск» осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета соответственно (п.3.32 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктами 1, 3-5 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.8.3 Устава МБУДО ДХШ «Тополек», утвержденного начальником управления культуры администрации г. Хабаровска от 06.09.2021г., финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (п.8.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учредителем Учреждения является городской округ «Город Хабаровск». Функции и полномочии учредителя от имени городского округа осуществляет управление культуры администрации г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии незаконного бездействия Управления культуры администрации г. Хабаровска по обеспечению финансирования МБУДО ДХШ «Тополек» в целях устранения нарушения правил пожарной безопасности, указанных в пункте 1, 2, 3, 4, 5 предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Центральному району г. Хабаровска МЧС России по Хабаровскому краю № 61/1 от 31.10.2023г. и возложения соответствующей обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определенный судом срок для исполнения возложенной судебным актом на административного ответчика - Управление культуры администрации г. Хабаровска обязанности, является разумным, установлен с учетом особой социальной значимости нарушенного права неопределенного круга лиц, а также характера, объема и сложности подлежащих выполнению мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования прокурора о возложении обязанности на МБУДО ДХШ «Тополек» провести работы по устранению нарушения правил пожарной безопасности в учреждении, указанных в пунктах 1-5 предписания ОНДиПР № 61/1 от 31.10.2023г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 статьи 28 указанного федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 части 3 статьи 28 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, к числу которых отнесены национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4.2.16 СП 1.13130, при необходимости наличия двух и более эвакуационных выходов они должны быть расположены рассредоточенно: минимальное значение расстояния между наиболее близкими гранями указанных выходов в помещении должно быть не менее половины максимальной диагонали помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4.4.1 СП 1.13130, ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее ширины любого эвакуационного выхода на нее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1, а ширина проступи - как правило, не менее 25 см, за исключением наружных лестниц; высота ступени - не более 22 см и не менее 5 см (п.4.4.3 СП 1.13130).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов административного дела следует, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ОНДиПР ГУМЧС России по Хабаровскому краю вынесено в адрес МБУДО ДХШ «Тополек» 31.10.2023г. при этом, указанные в предписании нарушения также были выявлены ранее и отражены в предписании № 78/1/1 от 19.07.2021г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени указанные в предписании нарушения не устранены, административными ответчиками указанный факт не оспаривается, в материалы дела доказательств обратного не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, а особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований административного истца, заявленных к МБУДО ДХШ «Тополек» и возложении обязанности по проведению следующих работ: рассредоточить эвакуационные выходы из первого этажа здания, увеличить ширину марша лестницы третьего типа (наружная открытая), предназначенной для эвакуации людей, до ширины эвакуационного выхода; увеличить ширину проступи лестницы третьего типа до 25 см.; уменьшить высоту лестницы третьего типа до 22 см.; привести высоту ступеней лестницы третьего типа в соответствие с соблюдением требований: уклон лестницы на путях эвакуации не более 1:1, а ширина проступи не менее 25 см.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ и поскольку организация работ по исполнению решения суда требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, судебная коллегия полагает необходимым установить МБУДО ДХШ «Тополек» исполнимые сроки для реализации решения суда – 12 месяцев со дня финансирования Управлением культуры администрации г. Хабаровска проведения указанных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия учитывает разъяснения, приведенные в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 о том, что при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенной правовой позиции, требование о возложении на МБУДО ДХШ «Тополек» обязанности провести указанные выше работы по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, заявлено прокурором Центрального района г. Хабаровска в качестве способа восстановления прав неограниченного круга лиц, нарушенных незаконным бездействием административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку факт не проведения указанных работ объективно подтверждается материалами административного дела, у судебной коллегии имеются основания для признания бездействия ответчика незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> апелляционное представление административного истца прокурора Центрального района г. Хабаровска удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 ноября 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора Центрального района г. Хабаровска к МБУДО ДХШ «Тополек».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять в указанной части новое решение, которым признать незаконным бездействие МБУДО ДХШ «Тополек» по непринятию мер по устранению нарушения правил пожарной безопасности в учреждении, указанных в пунктах 1-5 предписания ОНДиПР № 61/1 от 31.10.2023г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МБУДО ДХШ «Тополек» в здании учреждения по адресу: г. Хабаровска, ул. Ленина, д. 16, рассредоточить эвакуационные выходы из первого этажа здания, увеличить ширину марша лестницы третьего типа (наружная открытая), предназначенной для эвакуации людей, до ширины эвакуационного выхода; увеличить ширину проступи лестницы третьего типа до 25 см.; уменьшить высоту лестницы третьего типа до 22 см.; привести высоту ступеней лестницы третьего типа в соответствие с соблюдением требований: уклон лестницы на путях эвакуации не более 1:1, а ширина проступи не менее 25 см, в течение 12 месяцев со дня финансирования указанных мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 ноября 2024 года оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: <span class="others1"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи: <span class="others2"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"> </span></p></span>