Дело № 33-1681/2025
Хабаровский краевой суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-1681/2025 (в суде первой инстанции № 2-5337/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 27RS0001-01-2024-006552-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02 апреля 2025 года город Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего: Сосновского А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Карбовского С.Р., Пестовой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Шадрине Б.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района города Хабаровска в интересах Савалей <span class="FIO9">С.М.</span> к администрации города Хабаровска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, по апелляционному представлению прокурора Индустриального района города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 01 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения истцов Савалей С.М., прокурора Лазаревой Н.А., представителя ответчика Администрации г.Хабаровска Семечкиной Ю.С., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в суд в интересах Савалей С.М. с иском к администрации г. Хабаровска и с учетом уточнений просил возложить на ответчика обязанность предоставить Савалей С.М. вне очереди по договору социального найма благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение взамен аварийного, ранее занимаемого общей площадью не менее 48,8 кв.м., из которой жилой площади не менее 31,8 кв.м..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований истец указал, что Савалей С.М. решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.04.2024г. признана нанимателем квартиры <span class="Address2"><адрес></span>. Жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, но до настоящего времени Савалей С.М. не обеспечена жилым помещением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 ноября 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано в связи с отсутствием законных оснований для предоставления Савалей С.М. жилого помещения по договору социального найма вне очереди.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным судебным постановлением, прокурор Индустриального района г. Хабаровска подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование апелляционного представления заявитель указывает, что судом не принято во внимание решение Хабаровской городской Думы от 21.05.2019г. № 1086 «О внесении изменений в муниципальную адресную программу по сносу и расселению многоквартирных жилых домов в целях развития застроенных территорий города Хабаровска на 2012 - 2030 годы, утвержденную решением Хабаровской городской Думы от 25.09.2012г. №646». По мнению заявителя, данный правовой акт мог существенно повлиять на выводы, что привело к нарушению норм материального права при вынесении решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях ответчик Администрация г. Хабаровска просит апелляционное представление оставить без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В заседании суда апелляционной инстанции истец Савалей С.М. поддержала доводы апелляционного представления в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Истец прокурор Лазарева Н.А. на удовлетворении апелляционного представления и отмене решения суда настаивала в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска Семечкина Ю.С. в суде апелляционной инстанции выразила согласи с решением суда, поддержала доводы, изложенные в возражениях относительно доводов апелляционного представления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение - квартиру <span class="Address2"><адрес></span> в муниципальную собственность не передавалось, прав собственности не зарегистрировано (л.д.71).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 03.04.2024г. за Савалей С.М. признано право пользования квартирой <span class="Address2"><адрес></span> на условиях договора социального найма. Савалей С.М. признана нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма (л.д.9-13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное решение вступило в законную силу 10.05.2024г..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В квартире №<span class="Address2"><адрес></span> имеет регистрацию и постоянно проживает наниматель Савалей С.М., иных зарегистрированных в квартире лиц, не значится (л.д.20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением межведомственной комиссии № 715 от 30.08.2019г. выявлены основания для признания многоквартирного дома <span class="Address2"><адрес></span> аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.75-76).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации г. Хабаровска от 27.09.2019г. № 3175, многоквартирный дом <span class="Address2"><адрес></span> признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.77).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, оценив в их совокупности представленные доказательства, пришел к выводам о том, что межведомственной комиссией не принималось решение о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу. У Савалей С.М. не возникло право на получение благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке взамен аварийного, но не признанного подлежащим сносу. Факт уклонения ответчика от предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда не установлен, а истец не лишена возможности обращения к ответчику за расселением в маневренный фонд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для получения именно во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма с учетом требований п. 1 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ необходимо установить одновременно невозможность ремонта или реконструкции жилого помещения, о чем органом местного самоуправления должно быть принято соответствующее решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением межведомственной комиссии № 715 от 30.08.2019г. установлено, что в ходе обследования многоквартирного дома <span class="Address2"><адрес></span> выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами выявления дефектов и повреждений, а также физического износа являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. В связи с чем межведомственная комиссия пришла к выводу о необходимости разработки и выполнения проекта капитального ремонта здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией г. Хабаровска принято постановление от 27.09.2019г. № 3175 о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также о дальнейшем использовании этого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное постановление обжаловано в установленном порядке не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о признании многоквартирного дома <span class="Address2"><адрес></span> подлежащим сносу, основанием которого является предоставление гражданам благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с жилищным законодательством, органом местного самоуправления не принималось, что подтверждается ответчиком и не оспаривается истцом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о реальной угрозе жизни и здоровью истца при ее пребывании в вышеуказанном доме материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время отсутствуют основания для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения истцу во внеочередном порядке по заявленному основанию п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Савалей С.М. не лишена права на защиту своих жилищных права путем обращения в уполномоченный орган за предоставлением ей жилого помещения маневренного жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционного представления о том, что судом не принято во внимание решение Хабаровской городской Думы от 21.05.2019г. № 1086 «О внесении изменений в муниципальную адресную программу по сносу и расселению многоквартирных жилых домов в целях развития застроенных территорий города Хабаровска на 2012 - 2030 годы, утвержденную решением Хабаровской городской Думы от 25.09.2012г. №646», судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку данное решение утратило силу в 2021 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта регулируется положениями ст. 88 Жилищного кодекса РФ, согласно которой при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при предоставлении гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим реконструкции иного жилого помещения фактически производится временная замена жилого помещения непригодного для проживания на жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан на период реконструкции и капитального ремонта занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, а также с целью соблюдения их безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений об обращении истца в орган местного самоуправления о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда на период реконструкции и капитального ремонта занимаемого по договору социального найма жилого помещения в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требований о предоставлении жилого помещения по указанному основанию истцом не заявлялось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу истец не лишен возможности вновь обратиться в суд с требованиями о внеочередном предоставлении жилого помещения, представив доказательства наличия опасности пребывания людей в помещении, признанном аварийным, подлежащим сносу (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, решение Хабаровской городской Думы от 21.05.2019г. №1086, на которое ссылается заявитель, утратило силу в связи с принятием решения от 20.04.2021г. № 473, которое размещено в открытом доступе сети Интернет и опубликовано в «Хабаровские вести» № 62 от 30.04.2021г. издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» https://khab-vesti.ru 30.04.2021г..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, правильными являются выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворении апелляционного представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Центрального районного суда города Хабаровска от 01 ноября 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Индустриального района города Хабаровска в интересах Савалей <span class="FIO9">С.М.</span> к администрации города Хабаровска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Индустриального района города Хабаровска - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: <span class="others1"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: <span class="others2"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 апреля 2025 года.</p></span>