Дело № 33-1243/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-1243/2025 (в суде 1-й инстанции дело №2-6859/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0004-01-2024-008306-30</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 февраля 2025г. г.Хабаровск&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Флюг Т.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Литовченко А.Л., Шапошниковой Т.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Печурочкиной К.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска к Колмыкову <span class="FIO10">О.А.</span> о сносе самовольной постройки по апелляционной жалобе Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска на решение Индустриального районного суда г. Хабаровск от 07 ноября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Литовченко А.Л., объяснения представителя истца Грищенко А.И., представителя ответчика Слепцовой Н.М., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г.Хабаровска (далее - ДАСиЗ) обратился в суд иском к Колмыкову О.А. о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указано, что ответчик является собственником земельного участка по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположенного в территориальной зоне жилой застройки, на котором им в нарушение требований Правил землепользования и застройки возведен склад. Ссылаясь на данное обстоятельство, истец просил признать склад самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить его снос.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решением Индустриального районного суда г. Хабаровск от 07 ноября 2024 г. в удовлетворении иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись, ДАСиЗ подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения, настаивая на доказанности факта нарушения ответчиком правил землепользования. Кроме того, полагает ошибочным вывод суда о том, что спорное сооружение не является объектом капитального строительства. В частности, по мнению заявителя, спорное сооружение может быть отнесено к объектам капитального строительства и недвижимости по признаку наличия фундамента и устройства в нем газовой котельной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном отзыве Колмыков О.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Грищенко А.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Слепцова Н.М. поддержала доводы письменного отзыва.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и видно из материалов дела, что Колмыков О.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «строительство», расположен в территориальной зоне Ж-3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 8.2.3 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 21 мая 2002г. №211, Ж-3 - зона смешанной жилой застройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов средней плотности застройки, где предусматривается индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка и среднеэтажная жилая застройка. Разрешен полный спектр услуг местного уровня.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пределах земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> зарегистрирован объект недвижимости - принадлежащий Колмыкову О.А. индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 21,2 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам осуществления контрольных мероприятий установлено, что на вышеуказанном земельном участке, помимо жилого дома, возведен металлический каркас двухэтажного здания, имеющего признаки объекта капитального строительства и предположительно являющегося складом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая, что возведение склада противоречит Правилам землепользования и застройки, ДАСиЗ обратился в суд с иском о сносе самовольной постройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе представленное ответчиком заключение экспертного центра «Строительная помощь» от 17 октября 2024г. №579 (ИП Каминский М.И.), суд пришел к вывод о том, что спорный объект имеет иное функциональное назначение, представляет собой не склад, а гараж, и не является объектом недвижимого имущества, в связи с чем положения статьи 222 ГК РФ к нему не применимы. Принимая во внимание установленные физические параметры и правовую квалификацию спорного объекта, суд признал недоказанным факт нарушения ответчиком требований градостроительного регламента, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, влекущих возможность причинения вреда и угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, у судебной коллегии не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 209 ГК РФ право пользования, владения и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданским кодексом РФ самовольная постройка определяется как здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Правовым последствием самовольной постройки является ее снос осуществившим ее лицом либо за его счет (пункты 1 и 2 статьи 222 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку суд установил, что спорное строение не является объектом недвижимого имущества, при этом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, разрешенное использование которого допускает строительство, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки истца на наличие у постройки фундамента в виде бетонной и плиты и размещение в ней газовой котельной выводов суда не опровергает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость), в частности, относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенной нормы, прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для отнесения имущества к недвижимому, необходимо учитывать юридические и технические критерии оценки объекта как недвижимого. Понятие "недвижимость" является правовой категорией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, признание имущества недвижимым, как объекта гражданских прав, устанавливается не только фактом его создания в установленном законом и иными правовыми актами порядке и получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, но и другими юридическими фактами, такими как наличие воли собственника земельного участка или уполномоченного органа на создание недвижимого имущества, наличие права пользования земельным участком для создания данного объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Техническими критериями отнесения имущества к недвижимому являются монтаж имущества на специально возведенном для него фундаменте, подведение к нему стационарных коммуникаций, принадлежность строения к капитальным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из заключения экспертного центра «Строительная помощь» фундамент спорной постройки представляет собой монолитную железобетонную плиту толщиной 300 мм с оголовками под колонны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем неразборное основание объекта (фундамент) не всегда определяет физические свойства установленного на нем объекта. Напротив, как указано в заключении экспертного центра «Строительная помощь», здание гаража является объектом некапитального строительства, конструктивно представляет собой металлоконструкцию, что допускает возможность разборки, перемещения и повторной сборки без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, судебная коллегия отмечает, что в рассматриваемом случае, бетонное основание, на которое установлены металлоконструкция, не играет роли фундамента как такового, так как не используется для связи объекта с землей, а выполняет лишь поддерживающую функцию и фактически является улучшением земельного участка - создает ровную, твердую поверхность для размещения объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом как отмечено в заключении экспертного центра «Строительная помощь» гараж к инженерным системам водоснабжения, водоотведения, отопления не подключен. Фактически в сооружении имеется лишь система электроснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы, содержащиеся в данном заключении, другими доказательствами не опровергнуты, от проведения судебной строительной экспертизы истец отказался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопреки доводам жалобы наличие фундамента и бетонного пола не является единственным и достаточным основанием для отнесения сооружения к недвижимому имуществу, и не дает оснований для применения к возникшему спору положений статьи 222 ГК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При ином подходе следует, учесть, что согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412, вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» (код 2.1) и "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) допускает использование земельного участка для размещения гаража и иных вспомогательных сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 2023 N338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение понятия "склад" дано в пункте 31 ГОСТ Р 51303-2023 «Торговля. Термины и определения», в силу которого склад: специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К складским операциям относят операции по приему, сортировке, комплектации, упаковке, отпуску, отгрузке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, фактов, которые бы свидетельствовали об использовании спорного сооружения в целях, не связанных с хранением личного транспорта ответчика, при рассмотрении дела не установлено, и как следствие указанный в иске факт нарушения Правил землепользования и застройки также не доказан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение законно и обоснованно, принято при полном, объективном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, которым дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Индустриального районного суда г. Хабаровск от 07 ноября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение суда апелляционной инстанции составлено <br> 10 марта 2025г.</p></span>