Дело № 33а-1731/2025
Хабаровский краевой суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-1731/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Номер материала в суде первой инстанции М-1234/2024 (17г-11/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0013-01-2024-002129-42</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Зыкова М.В., рассмотрев 2 апреля 2025 года в городе Хабаровске частную жалобу Сайфутдинова <span class="FIO3">А.Ф.</span> на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 13 сентября 2024 года о возвращении административного искового заявления</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сайфутдинов А.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором просит признать действия (бездействия) административного ответчика незаконными, нарушающими условия содержания в исправительном учреждении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 16 августа 2024 года судьи Амурского городского суда Хабаровского края административный иск оставлен без движения, административному истцу предложено в срок до 4 сентября 2024 года устранить указанные в нем недостатки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 13 сентября 2024 года судьи Амурского городского суда Хабаровского края административное исковое заявление возвращено Сайфутдинову А.Ф. в связи с не устранением недостатков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе заявитель просит определение судьи отменить полностью, как незаконное и необоснованное, и разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В порядке, установленном ч. 2 ст. 315 КАС РФ, частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность определения судьи, оценив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов следует, что определением от 16 августа 2024 года судьи Амурского городского суда Хабаровского края административный иск оставлен без движения по основаниям отсутствия сведений о вручении копии искового заявления ответчику, не предоставлении банковских реквизитов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность определения суда от 13 сентября 2024 года о возвращении административного искового заявления, а также определение суда от 16 августа 2024 года об оставлении административного искового заявления без движения применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции находит его необоснованным и несоответствующим требованиям действующего процессуального законодательства по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (статья 71 пункт "о"; статья 76 часть 1). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке; закрепленные законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для заявителя. Это относится и к правилам, регламентирующим порядок подачи административного искового заявления в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьями 125, 126, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, если административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по общему правилу, обязанность направить копию административного иска административному ответчику либо представить копии административного иска по числу лиц, участвующих в деле, лежит на административном истце.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, разрешая вопрос о принятии административного искового заявления Сайфутдинова А.Ф., судом первой инстанции не учтено, что административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, возможность изготовления копий административного искового заявления и документов, приложенных к административному иску, для него объективно затруднена. Более того в административном исковом заявлении Сайфутдинова А.Ф. содержится просьба об оказании содействия во вручении копии административного искового заявления ответчику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание условия содержания осужденных, режим законного ограничения прав таких лиц, полагаю, что вышеуказанные обстоятельства не препятствовали принятию к рассмотрению административного дела к производству и направлению судом копий административного искового заявления в адрес административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В указанной части определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 16 августа 2024 года не может быть признано законным, в остальной части, требования суда первой инстанции соответствуют положениям части 2 ст. 227.1 КАС РФ.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материала, копия определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 16 августа 2024 года направлена административному истцу 19 августа 2024 года, из материалов следует, что учреждение, в котором содержится Сайфутдинов А.Ф. получило письмо 4 сентября 2024 года, при этом сведения о вручении административному истцу копии указанного определения отсутствуют.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение определения суда от 16 августа 2024 года об оставлении административного искового заявления без движения Сайфутдиновым А.Ф. 9 сентября 2024 года подано заявление об исполнении вышеуказанного определения, заявлено ходатайство о продлении срока его исполнения в связи с поздним получением, указанное заявлением получено судом только 23 октября 2024 года.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», частью 2 статьи 87, статьями 130, 255, 300 и другими нормами КАС РФ предусмотрено оставление заявления, административного искового заявления, апелляционной жалобы (далее - заявление) без движения. Заявление оставляется без движения на разумный срок. При определении продолжительности данного срока судья должен учитывать время, необходимое для устранения недостатков поданного заявления, а также время на доставку почтовой корреспонденции.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные требования судом первой инстанции не соблюдены.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вывод судьи первой инстанции о возвращении административного искового заявления в связи с тем, что административным истцом Сайфутдиновым А.Ф. в установленный срок не устранены недостатки, послужившие основанием для оставления иска без движения, нельзя признать правильным.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 13 сентября 2024 года и направить дело в суд первой инстанции для разрешения вопроса, связанного с принятием административного иска к производству суда, с учетом поступивших во исполнение определения об оставлении административного иска без движения от административного истца документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 – 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частную жалобу Сайфутдинова <span class="FIO3">А.Ф.</span> – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 13 сентября 2024 года о возвращении административного искового заявления Сайфутдинова <span class="FIO3">А.Ф.</span> к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» об оспаривании решений, действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда, компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, -отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="others1"> </span></p></span>