Дело № 33а-1286/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №33а-1286/2025;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в суде первой инстанции дело № 2а-772/2024;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">материл в суде первой инстанции №13а-355/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0015-01-2024-001159-33</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Казарикова О.В. рассмотрев 28 февраля 2025 года в г.Хабаровске в апелляционном порядке представление прокурора Ванинского района Хабаровского края на определение Ванинского районного суда Хабаровского края от 26 декабря 2024 года по административному делу № 2а-772/2024 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Ванинского района Хабаровского края, действующий в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия. Просил признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района, выразившиеся в не организации газоснабжения в многоквартирных домах по адресам: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, по причине отсутствия договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования газифицированных жилых домов, незаконным; бязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района организовать мероприятие по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования газифицированных жилых домов, расположенных по адресам: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В указанной части решение суда обратить к немедленному исполнению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 29.07.2024, оставленным без изменения апелляционным определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 01.11.2024 административное исковое заявление прокурора удовлетворено: бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившиеся в не организации газоснабжения в многоквартирных домах по адресам: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, по причине отсутствия договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования газифицированных жилых домов, признано незаконным; на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность организовать мероприятие по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования газифицированных жилых домов, расположенных по адресам: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Решение в части возложения обязанности на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края организовать мероприятие по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования газифицированных жилых домов, расположенных по адресам: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, подлежит немедленному исполнению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18.12.2024 административный ответчик – Врип главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ванинского районного суда Хабаровского края 29.07.2024. В обоснование заявления указала, что в установленный законом срок решение не исполнено в полном объеме, в связи с тем что, собственники жилых помещений в многоквартирных домах (за исключением дома №31 по улице Гарнизонная - ТСЖ создано, с 01.12.2024 осуществляет деятельность по обслуживанию жилого дома) отказываются от создания ТСЖ, а управляющие компании отказываются от участия в конкурсном отборе, по причине изношенности коммунальных внутридомовых сетей. На систематической основе проводится работа с управляющими компаниями, и с жителями. Газоснабжение дома №8 по улиц Победная осуществляется в штатном режиме. За прошедший период были проведены конкурсы по выбору управляющих организаций в многоквартирных дома, расположенных по адресам: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 8, объявленных администрацией городского поселения на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Проводится работа с собственниками МКД №30 и №32 по улице Гарнизонная по организации ТСЖ. Одновременно с этим, администрацией Ванинского муниципального района зарегистрировано муниципальное унитарное предприятие, которое по предварительной информации может приступить к работе во втором квартала 2025 года после назначения руководителя, набора штатной численности, утверждения тарифов и получения лицензии на управление жилыми домами, в том числе МКД с неопределившимся способом управления на территории Ванинского района. Учитывая частичное исполнение решения Ванинского районного суда Хабаровского края и длительность установленных действующим законодательством процедур по выбору способа управления МКД, а также невозможностью более быстрого исполнения судебного решения в рамках действующего законодательства просила суд предоставить отсрочку исполнения решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 29.07.2024 до 01.06.2025.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 26.12.2024 заявление административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда – удовлетворено: администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнение решения решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 29.07.2024 до 01.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 26.12.2024 прокурором Ванинского района подано представление, согласно которому просит определение от 26.12.2024 отменить. Полагают, что заявление об отсрочке исполнения решения суда и приложенные к нему документы не содержат сведений о неустранимых обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, а также не свидетельствуют о принятии административным ответчиком достаточных и необходимых мер к исполнению решения суда. Согласно правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, регламентирующим спорны правоотношения прямой запрет для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме с администрацией отсутствует, администрация является юридическим лицом, собственником жилых помещений в многоквартирных домах№<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в которых до настоящего времени коммунальная услуга газоснабжения не предоставляется в виду неисполнения решения суда органом местного самоуправления. Неисполнение в срок возложенной на административного ответчика обязанности нарушает права неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях на представление прокурора административный ответчик – администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, повторяя доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, настаивает на отсутствии возможности исполнить возложенную обязанность ввиду сложности работы в рамках действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В порядке части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статья 189 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 358 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Перечень оснований предоставления рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на лице, испрашивающем отсрочку исполнения судебного акта, лежит бремя предоставления доказательств наличия на его стороне обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также наличие реальной возможности исполнить решение суда при удовлетворении соответствующего заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, принял во внимание объем работ, выполненных во исполнение вступившего в законную силу решения суда, свидетельствующий о том, что административный ответчик не уклоняется от исполнения судебного акта, в связи с чем пришел к выводу, что отсрочка исполнения решения суда до 01.06.2025 не будет противоречить общим принципам и задачам административного судопроизводства, не нарушит права неопределенного круга лиц, а, напротив, будет способствовать обеспечению баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья апелляционной инстанции с учетом, установленных по делу обстоятельств с выводами судьи первой инстанции соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что во исполнение решения суда Ванинского районного суда Хабаровского края от 29.07.2024 администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края проведены конкурсы по выбору управляющих организаций в многоквартирных дома, расположенных по адресам: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, объявленных администрацией городского поселения на официальном сайте <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> Общее собрание жильцов МКД №31 по улице Гарнизонная, состоялось, собственниками избран способ управления ТСЖ, избраны члены правления и ревизионная комиссия, принят устав товарищества, ТСЖ зарегистрировано, с 01.12.2024 осуществляет свою деятельность, направило заявление о заключении договора на газоснабжение. Собственниками МКД №<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> способ управления определен в виде ТСЖ, информация доведена путем размещения протокола на досках объявлений. В целях выбора состава правления и ревизионной комиссии, администрацией путем размещения на информационных досках в каждом подъезде развешаны объявления, срок определения состава до 23.12.2024. Администрацией проведено общие собрания собственников в домах <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по выбору способа управлении МКД в виде непосредственного управления (НСУ). 02.04.2024 между ООО «Газэнергосеть Хабаровск» и НСУ заключен договор №70 о техническое обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования газифицированного жилого дома. Собрание собственников дома № 6 признано не правомочным, кворум отсутствовал. Газоснабжение дома №8 по улиц Победная осуществляется в штатном режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании приведенных выше положений закона и установленных обстоятельств, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представленные доказательства свидетельствуют о действиях административного ответчика, направленных на исполнение судебного акта для совершения которых требуется определенное время. При этом, исполнить его в ранее установленный срок не представляется возможным по причинам, не зависящим от заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судья апелляционной инстанции принимает во внимание, что невозможность для административного ответчика исполнить возложенные на него судом обязательства может повлечь наступление ответственности, установленной п. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, что приведет к большей финансовой нагрузке и не будет способствовать исполнению возложенной судебным актом обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия государства по спорному вопросу сводятся к оказанию содействия взыскателю в принудительном исполнении решения суда при условии уклонения должника от исполнения своих обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, вывод суда первой инстанции о предоставлении административному ответчику отсрочки исполнения решения судебного акта является верным, соответствует установленным обстоятельствам и постановлен с учетом требований законодательства, целью которого не является исполнение решения суда любой ценой.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный судом срок – до 01.06.2025 является разумным и достаточным для устранения препятствий к исполнению судебного акта, права неопределенного круга лиц такой порядок не нарушает. При этом отказ в удовлетворении заявления не приведет к сокращению сроков исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представления не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения, судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом, доводы прокурора сводятся к несогласию с постановленным по делу судебным актом и основаниями для его отмены не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение Ванинского районного суда Хабаровского края от 24.12.2024 года об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 29.07.2024 является законным и отмене не подлежит. В связи с чем, представление прокурора Ванинского района следует оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 26 декабря 2024 – оставить без изменения, представление и.о. прокурора Ванинского района – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="others2"> </span></p></span>