Дело № 21-331/2025
Хабаровский краевой суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В суде первой инстанции дело</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрено судьей Водолажской Т.М.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 21-331/2025</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>г. Хабаровск</td> <td> 11 марта 2025 года</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу Полынцева О.Ю. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 17 октября 2024 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Интур-Хабаровск» Полынцева <span class="FIO7">О.Ю.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л А :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Матушкиной И.В. (далее – должностное лицо) от 17 октября 2024 года генеральный директор акционерного общества «Интур-Хабаровск» (далее - АО «Интур-Хабаровск», Общество) Полынцев О.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.</p> <p class="MsoClassmsoclassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 января 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полынцев О.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полынцев О.Ю., должностное лицо Матушкина И.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления должностного лица от 17 октября 2024 года усматривается, что в ходе проведения расследования несчастного случая со смертельным исходом, происшедшего 6 августа 2024 года с работником (старший охранник) АО «Интур-Хабаровск» <span class="FIO8">ФИО8</span> выявлены нарушения трудового законодательства, предусмотренные ст. 214, ст. 216, ст. 219 Трудового кодекса РФ, п. 4, п. 32, п.33, п. 37, п. 43, п. 45, п. 53, п. 67 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», выразившиеся в допуске старшего охранника <span class="FIO8">ФИО8</span> к выполнению работ без прохождения обучения требованиям охраны труда и проверки знаний требований охраны труда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором АО «Интур-Хабаровск» является Полынцев О.Ю.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Полынцева О.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о соблюдении порядка привлечения Полынцева О.Ю. к административной ответственности и оставил постановление должностного лица административного органа без изменений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ч.1 ст.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела (л.д.56), 10.10.2024 должностным лицом административного органа вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Полынцева О.Ю. на 14.10.2024 в 15 часов 15 минут.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия указанного определения вручена <span class="FIO10">ФИО10</span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">10.10.2024 Лобанова Е.В. обратилась к должностному лицу административного органа с ходатайством об отложении рассмотрения дела (л.д.57)</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">10.10.2024 года должностным лицом административного органа вынесено определение об удовлетворении данного ходатайства и отложении рассмотрения дела на 17.10.2024 на 15 часов 15 минут.(л.д.58)</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">11.10.2024 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена <span class="FIO10">ФИО10</span>., о чем имеется телефонограмма на л.д.59.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное выше определение направлено на электронную почту АО «Интур-Хабаровск». Каких-либо сведений о том, что данное определение получено Полынцевым О.Ю., а также иных сведений об извещении Полынцева О.Ю. о месте и времени рассмотрения дела материалы дела не содержат.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющееся в деле ходатайство Полынцева О.Ю. от 14.10.2024 (л.д.60) содержит его доводы об оспаривании протокола об административном правонарушении и не свидетельствует об осведомленности заявителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">17 октября 2024 года дело об административном правонарушении рассмотрено без участия Полынцева О.Ю. (л.д.61)</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенная к участию в рассмотрении дела по существу в качестве защитника Полынцева О.Ю. <span class="FIO10">ФИО10</span>. действовала на основании доверенности № 28 от 8 октября 2024 года (л.д.48), которая выдана ей АО «Интур-Хабаровск» для представления интересов Общества в государственной инспекции труда в Хабаровском крае по делам об административных правонарушениях. Сведений о наличии у <span class="FIO10">ФИО10</span> полномочий по защите Полынцева О.Ю. материалы дела не содержат.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобах, поданных в районный суд и в Хабаровский краевой суд, Полынцев О.Ю. последовательно утверждает об отсутствии указанных полномочий у <span class="FIO10">ФИО10</span> а так же о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений ст.25.15 КоАП РФ направление извещения о месте и времени рассмотрения дела на адрес электронной почты юридического лица при отсутствии данных, позволяющих контролировать его получение Полынцевым О.Ю., который является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ему извещение, в том числе по месту жительства, указанному в материалах дела.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным обстоятельствам судьей районного суда оценка не дана, выводы о надлежащем извещении Полынцева О.Ю. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 17.10.2024 сделаны преждевременно и не основаны на имеющихся в деле доказательствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях и свидетельствует о допущенных должностным лицом существенных нарушениях процессуальных требований, что влечет отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда, которым данное постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения Полынцева О.Ю. к административной ответственности не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 17 октября 2024 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Интур-Хабаровск» Полынцева О.Ю. не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отменой постановления и решения по указанным основаниям, изложенные Полынцевым О.Ю. в поданной в Хабаровский краевой суд жалобе, доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л А:</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу Полынцева О.Ю. удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 17 октября 2024 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Интур-Хабаровск» Полынцева <span class="FIO7">О.Ю.</span> отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело возвратить в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае на новое рассмотрение.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Хабаровского краевого суда <span class="others1"> </span></p></span>