Дело № 33а-2009/2025
Хабаровский краевой суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-2009/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в суде первой инстанции дело № 2а-641/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 27RS0004-01-2024-010078-49</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Казариковой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей: Чуешковой В.В., М.В. Зыковой,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре: Агаповой Э.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2025 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе административного ответчика - Администрации г. Хабаровска на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителя административных ответчиков - Администрации г. Хабаровска и Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска – Скороходовой Н.Ю., представителя административного истца прокуратуры Индустриального района г. Хабаровска – прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Индустриального района г.Хабаровска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что в ходе проведённой прокуратурой проверки по обращению гражданина о ненадлежащем состоянии автомобильной дороги по ул. Строительной в г. Хабаровске, установлено, что от ул. Краснореченской до ул. Менделеева, проходящих по ул. Строителей, на пути следования пешеходов отсутствуют тротуары и пешеходные ограждения, что является нарушением пунктов 4.5.1.3, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Органами прокуратуры были приняты меры прокурорского реагирования ввиде вынесения 02.07.2024г. в адрес мэра города представления об устранении нарушений. Также постановлением мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральны район г. Хабаровска» начальник управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска Панащатенко Д.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Несмотря на принятые прокуратурой меры, нарушения устранены не полностью: автомобильная дорога обустроена тротуаром только с одной стороны – со стороны МКД № 7, то есть с нечетной стороны. С четной стороны улицы тротуар и пешеходное ограждение не обустроено. При отсутствии пешеходных ограждений транспортными средствами осуществляется свободный проезд через путь движения пешеходов. При этом, путь следования пешеходов на данном участке от жилых домов к трамвайной остановке «Речка красная» отсутствует, что нарушает права граждан на безопасное дорожное движение и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, административный истец - прокурор Индустриального района г. Хабаровска просил суд признать незаконным бездействие администрации г.Хабаровска, выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в непринятии мер по обустройству тротуара с пешеходным ограждением по ул. Строительной г. Хабаровска на участке от ул. Краснореченской (от регулируемого пешеходного перехода) до дома № 8 по ул.Строительной, а также обустройству тротуара, расположенного вдоль автомобильной дороги по ул. Строительной на участке от ул. Краснореченской (от регулируемого пешеходного перехода) до дома № 7 по ул. Строительной, пешеходным ограждением; возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность по обустройству тротуара с пешеходным ограждением по ул. Строительной на участке от ул. Краснореченской (от регулируемого пешеходного перехода) до дома № 8 по ул. Строительной, а также обязанность по обустройству тротуара, расположенного вдоль автомобильной дороги по ул. Строительной на участке от ул. Краснореченской (от регулируемого пешеходного перехода) до дома № 7 по ул. Строительной, пешеходным ограждением в срок не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 13.12.2024г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20.01.2025г. заявленные административным истцом требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд решил: «Признать незаконным бездействие Администрации г.Хабаровска по ненадлежащему содержанию тротуара и пешеходного ограждения вдоль автомобильной дороги по ул.Строительной в районе домов № 7 и 8 в г.Хабаровске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Администрацию города Хабаровска обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обустройству тротуара с пешеходным ограждением по ул. Строительной в г.Хабаровске со стороны дома № 8 (на участке дороги от ул.Краснореченской – от регулируемого пешеходного перехода до дома № 8 по ул. Строительной) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Администрацию города Хабаровска обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обустройству пешеходным ограждением тротуара, проходящего по ул. Строительной со стороны дома № 7 в г.Хабаровске (на участке дороги от ул.Краснореченской – от регулируемого пешеходного перехода до дома № 7 по ул. Строительной), в соответствии с требованиями пункта 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарников).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административных требований к Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска отказать.».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный ответчик - администрация г. Хабаровска просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение – об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку по ул. Строительной на участке от ул. Краснореченской (от регулируемого пешеходного перехода) до дома № 7 расположены газоны шириной более метра при наличии которых установка пешеходных ограждений, в соответствии с п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2004, не требуется. Срок исполнения решения суда является неразумным и необоснованным. Также апеллянт считает, что является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку именно Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска создано с целью осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Хабаровск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков - Администрации г. Хабаровска и Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации города Хабаровска – Скороходова Н.Ю. апелляционную жалобу поддержала по приведенным в ней доводам. Представитель административного истца прокуратуры Индустриального района г. Хабаровска – прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватникова К.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав пояснения сторон, проверив материалы административного дела и предоставленные суду апелляционной инстанции дополнительные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений пункта 5 части 1 статьи 9 Устава городского округа «Город Хабаровск», принятого решением Хабаровской городской Думой №509 от 13 июля 2004 года, к вопросам местного значения города Хабаровска относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2019), устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3.14 ГОСТ Р 52289-2019 дорожное ограждение представляет собой устройство, предназначенное для обеспечения движения транспорта с наименьшими рисками столкновений и съездов с дорог, предотвращения переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине в полосе отвода дороги, на разделительной полосе, снижения риска возможности падения пешеходов с дороги или мостового сооружения, а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «б» пункта 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 28.06.2024г. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступило заявление Чермных А.О., согласно которому ненадлежащее состояния автомобильной дороги по ул. Строительная создает препятствие населению в доступе к социально-значимым объектам (школе, детскому саду, библиотеке). В связи с длительным отсутствием ремонтных работ и движением большегрузов дорожное полотно указанной дороги пришло в негодность, отсутствуют тротуары, пешеходные переходы, дорожная разметка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту проверки (осмотра) от 02.07.2024г., участок автомобильной дороги по ул. Строительная от ул. Краснореченская до ул. Менделеева в г. Хабаровске имеет на своем протяжении асфальтобетонное покрытие и высокую интенсивность транспорта. Покрытие проезжей части автомобильной дороги в месте пересечения ул. Краснореченской и ул. Строительной в г. Хабаровске имеет многочисленные повреждения (выбоины, просадки, проломы). В нарушение пунктов 4.5.1.3, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 с учетом жилой застройки отсутствуют тротуары с двух сторон дороги и пешеходные ограждения по ул. Строительная по направлению от ул. Краснореченской до начала тротуара в районе МКД № № 7,8 по ул. Строительная.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07.07.2024г. Прокуратурой Хабаровского края в адрес Мэра г. Хабаровска вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 18.09.2024г., начальник управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, за совершение указанного нарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту проверки (осмотра) от 14.11.2024г., в нарушение п. 4.5.1.3, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007, с учетом жилой застройки вдоль тротуара по ул. Строительной г. Хабаровска от ул. Краснореченской до дома № 7 по ул. Строительной отсутствует пешеходное ограждение, отделяющее пешеходов от проезжей части, а также отсутствует тротуар с пешеходным ограждением вдоль дороги по ул. Строительной от ул. Краснореченской до многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Строительной г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К акту проверки приложены фотоматериалы, подтверждающие установленные в нем нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту проверки (осмотра) от 13.01.2025г., установлено наличие технической возможности устройства тротуара по ул. Строительной. На момент проверки осуществляется движение и парковка транспортных средств возле продуктового магазина по ул. Строительной д. 8/2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту проверки (осмотра) от 12.05.2025г., результаты осмотра объекта, указанные в том числе в акте проверки (осмотра) от 13.01.2025г., не изменились. Участок автомобильной дороги по ул. Строительная от ул. Краснореченская до ул. Менделеева в г. Хабаровск имеет на всем протяжении асфальтобетонное покрытие и высокую интенсивность транспорта. С обеих сторон автомобильной дороги по ул. Строительной в г. Хабаровске расположены многоквартирные жилые дома. В нарушение п. 4.5.1.3, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 с учетом жилой застройки вдоль тротуара по ул. Строительной г. Хабаровска от ул. Краснореченской от дома №7 по ул. Строительной отсутствуют пешеходное ограждение, отделяющее пешеходов от проезжей части, а также отсутствует тротуар с пешеходным ограждением вдоль дороги по ул. Строительной от ул. Краснореченской до МКД №8 по ул. Строительной г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К акту осмотра приложены фотографии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь КАС РФ, Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку непринятие ответчиком мер по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения влечет создание условий для травматизма и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, и увеличение количества дорожно-транспортных происшествий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они обоснованы, мотивированы, согласуются с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы администрации г. Хабаровска о недостаточности установленного судом срока для исполнения возложенной на орган местного самоуправления обязанности, отмену принятого судебного акта не влекут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок исполнения решения установлен судом первой инстанции с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения в сфере безопасности дорожного движения, принципов разумности и справедливости. При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация г. Хабаровска не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку с целью осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Хабаровск» создано Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, которое является ее уполномоченным органом и несет обязательства за надлежащее содержание указанных автомобильных дорог в пределах доведенных средств, а также к отсутствию благоприятных погодных условий, являются необоснованными и подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу приведенных выше положений, именно на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Созданное в структуре исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, не является органом местного самоуправления, в связи с чем реализация своих полномочий в сфере использования и содержания дорог через свой орган Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, не освобождает от ответственности Администрацию г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции и получившую надлежащую оценку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что наличие бездействия администрации г. Хабаровска установлено по данному административному делу, и влечет необходимость возложения на административного ответчика указанной прокурором обязанности по совершению определенных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся безусловным основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изложить второй абзац резолютивной части решения суда первой инстанции в новой редакции, поскольку судом первой инстанции ошибочно указано на признание незаконным бездействия администрации г. Хабаровска по ненадлежащему содержанию тротуара и пешеходного ограждения, вместо признания незаконным бездействия администрации г. Хабаровска по неисполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарников).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 января 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Администрации г. Хабаровска – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложить второй абзац резолютивной части решения в новой редакции:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Признать незаконным бездействие Администрации г. Хабаровска по не исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения и ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (пешеходные ограждения или сплошная посадка кустарников).».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: <span class="others1"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи: <span class="others2"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"> </span></p></span>