Дело № 33а-2777/2025

Хабаровский краевой суд

Административные дела (КАC РФ) - апелляция

Поступило: 24.04.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело N 33а-2777/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в суде первой инстанции дело N 2а-962/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0003-01-2024-009196-32</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего: Казариковой О.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Чуешковой В.В., Савченко Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре: Агаповой Э.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании 28 мая 2025 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., объяснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватниковой К.А., представителя администрации города Хабаровска, департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска Дю-Поповой Ю.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Хабаровска, в котором просил признать бездействие администрации города Хабаровска (далее – Администрация) по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю) с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества - водопроводной сети по ул. Больничная в районе домов N 8, 8а, 10, 10а, протяженностью 175,9 м, незаконным; обязать администрацию в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества - водопроводной сети по ул. Больничная в районе домов N 8, 8а, 10, 10а, протяженностью 175,9 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указано, что прокуратурой при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства на территории города Хабаровска выявлена бесхозяйная сеть водоснабжения по ул. Больничная в районе домов N 8, 8а, 10, 10а, протяженностью 175,9 м. По информации департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска указанная водопроводная сеть в реестре муниципального имущества не значится, техническая инвентаризация, паспортизация объекта не проводилась, на праве муниципальной собственности не закреплена. Администрацией определена эксплуатирующая организация указанной бесхозяйной водопроводной сети – МУП г. Хабаровска «Водоканал». В нарушение требований законодательства администрация не принимает никаких действий по подаче заявления в Управление Росреестра по Хабаровскому краю по признанию спорной водопроводной сети бесхозяйным недвижимым имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 9 января 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – ДМС).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 января 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП г. Хабаровска «Водоканал».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2025 года в удовлетворении административных исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении прокурор Железнодорожного района г. Хабаровска ставит вопрос об отмене решения районного суда как незаконного и необоснованного, считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела, неправильно применены нормы материального права, приводя доводы, аналогичные указанным в административном иске. Указывает, что по сведениям ДМС спорный объект в реестре муниципального имущества не значится, техническая инвентаризация, паспортизация объекта не проводилась, на праве муниципальной собственности не закреплена. В настоящее время спорная водопроводная сеть является фактически бесхозяйной. Объекты инженерной инфраструктуры города являются муниципальной собственностью, водопроводная сеть по ул. Больничная в районе дома N 8, 8а, 10, 10а является недвижимым имуществом, регистрация прав на данный объект не произведена, собственник объекта не выявлен, в ведение или управление организаций или предприятий объект не передан, ни у кого на балансе не состоит. Положения части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" не освобождают администрацию от обязанности обращения в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества. Длительное непринятие мер по признанию указанной водопроводной сети бесхозяйной и по ее включению в реестр муниципальной собственности может повлечь нарушение прав граждан, проживающих в районе ул. Больничная на бесперебойное обеспечение водоснабжением и благоприятные условия проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях на доводы апелляционного представления администрация, ДМС просят решение суда оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения. Указывают, что администрацией определена эксплуатирующая организация до даты регистрации права муниципальной собственности – МУП г. Хабаровска «Водоканал». 7 апреля 2025 года ДМС заключен муниципальный контракт на выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических паспортов и планов, в рамках которого будет проведена техническая инвентаризация спорного объекта. После получения всех необходимых документов и при отсутствии причин, препятствующих проведению работы, заявление о постановке водопроводной сети по ул. Больничной на кадастровый учет в качестве бесхозяйной будет направлено в Управление Росреестра по Хабаровскому краю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменные возражения от иных лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не поступали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в суд апелляционной инстанции не явилось, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявило, представителей своих в суд апелляционной инстанции не направило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении лица, участвующего в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а явка представителей не является обязательной, судом таковой не признавалась, в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Коноватникова К.А. просила решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционном представлении, требования удовлетворить в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков администрации, ДМС Дю-Попова Ю.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания статей 21, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, прокуратурой при проведении проверки соблюдения законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства на территории города Хабаровска выявлена бесхозяйная сеть водоснабжения по ул. Больничная в районе домов N 8, 8а, 10, 10а, протяженностью 175,9 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации от 25 сентября 2024 года N 4502 эксплуатирующей организацией водопроводной сети, на период до регистрации права муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», расположенной по ул. Больничной в районе домов N 8, 8а, 10, 10а в Железнодорожном районе города Хабаровска» определено МУП г.Хабаровска «Водоканал». На ДМС возложена обязанность по проведению работы по постановке указанной водопроводной сети на учет в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю (л.д. 71-73).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административных исковых требований прокурора, суд первой инстанции, проанализировав положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ), статей 7, 8, 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что бездействие администрации по необращению в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной спорной водопроводной сети отсутствует, поскольку орган местного самоуправления обязан лишь определить организацию, которая будет содержать и обслуживать бесхозяйные водопроводные сети, при этом факт их регистрация в качестве бесхозяйных не имеет правового значения; эксплуатирующая организации администрацией определена; нарушение прав неопределенного круга лиц не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, согласно его преамбуле, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. В рамках этих общих принципов им закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно статье 50 данного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для водоснабжения населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ), а также полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ (пункты 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К органу местного самоуправления, указанному в пункте 3 статьи 225 ГК РФ, исходя из системного толкования норм статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ во взаимосвязи с иными положениями главы 6 названного Закона относится местная администрация.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действовавший до 4 декабря 2023 года Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 (далее - Порядок N 931), в пунктах 2 и 3 предусматривал, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 Порядка N 931 принятие на такой учет объекта недвижимого имущества осуществлялось на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время аналогичные положения содержатся в пунктах 2, 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 марта 2023 года N П/0086 (далее - Порядок N П/0086).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, органы местного самоуправления муниципального образования - городского округа «Город Хабаровск» в силу прямого указания пункта 3 статьи 225 ГК РФ, пункта 5 Порядка N П/0086 обладает полномочиями на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территории этого городского округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения населения городских округов в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, возлагается на органы местного самоуправления городских округов (пункт 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вышеуказанный спорный объект недвижимости – водопроводная сеть по ул. Больничная, в районе домов N 8, 8а, 10, 10а, протяженностью 175,9 м, является бесхозяйным, при этом, отсутствие собственника которого влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке его на учет в регистрирующем органе. Вместе с тем администрацией необходимых мер для обращения в регистрирующий орган с целью постановки на учет указанного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного имущества не принимается. Непринятие мер по надлежащему учету и оформлению прав на бесхозяйную систему водоотведения может привести к отсутствию контроля за состоянием ее работоспособности, ненадлежащему содержании и ремонту, создать угрозу бесперебойному водоотведению, что может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, а также нарушению прав неопределенного круга лиц на экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, администрация, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Хабаровск", судебной коллегией признается надлежащим административным ответчиком по настоящему делу. То обстоятельство, что администрацией выбран способ реализации своей обязанности через специально созданное структурное подразделение, не свидетельствует о переходе данной обязанности к этому структурному подразделению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ДМС, созданное в форме муниципального казенного учреждения, входит в структуру местной администрации и самостоятельным органом местного самоуправления указанного муниципального образования не является. В связи с указанным, у судебной коллегии отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на ДМС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных обстоятельствах принятое по настоящему делу решение является незаконным и на основании пунктов 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных требований прокурора к администрации в полном объеме. Поскольку администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным статьей 41 Устава городского округа "Город Хабаровск", принятого решением Хабаровской городской Думы от 13 июля 2004 года N 509), полномочиями по решению вопросов местного значения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи спорного объекта недвижимого имущества, отказав в требованиях к ДМС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия также полагает необходимым отметить, что 7 апреля 2025 года между ДМС и ООО «Региональный центр технической инвентаризации» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и технических паспортов на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры N 012230006125000200-67892-255664, согласно пункту 1.1. которого предметом является выполнение работ по технической инвентаризации, изготовлению технических планов и технических паспортов на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры. Согласно пункту 4.1. вышеуказанного муниципального контракта сроки выполнения работ с момента заключения контракта по 20 ноября 2025 года по заявкам Заказчика. Срок исполнения контакта: с момента заключения контракта по 29 декабря 2025 года. Срок исполнения заявки Заказчика в течение 22 рабочих дней с даты ее получения подрядчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку исполнение законодательства о водоотведении обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, учитывая объем необходимых мероприятий, направленных на выполнение возложенной судом обязанности, судебная коллегия полагает необходимым установить срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для выполнения возложенной судом обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок исполнения решения установлен судебной коллегией с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения, принципов разумности и справедливости, является, по мнению судебной коллегии, достаточным для выполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статей 189, 358 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2025 года отменить, принять по административному делу новое решение, которым административные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации города Хабаровска, выразившееся в непринятии мер по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества – водопроводную сеть по ул. Больничная, в районе домов N 8, 8а, 10, 10а, протяженностью 175,9 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию города Хабаровска обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозной недвижимой вещи объекта недвижимого имущества – водопроводную сеть по ул. Больничная, в районе домов N 8, 8а, 10, 10а, протяженностью 175,9 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административных исковых требований прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="others2"> </span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="others1"> </span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"> </span></p></span>

Основная информация

УИД дела: 27RS0003-01-2024-009196-32
Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения
Дата рассмотрения: 28.05.2025
Судья: Савченко Елена Александровна
Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Администрация г. Хабаровска
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: МУП г. Хабаровска"Водоканал"
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Прокурор Железнодорожного района г.Хабаровска

Движение дела

24.04.2025 17:00

Передача дела судье

28.05.2025 10:15

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение
29.05.2025 17:08

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

03.06.2025 11:02

Передано в экспедицию