Дело № 33а-2974/2025
Хабаровский краевой суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-2974/2025</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Номер материала в суде первой инстанции М-182-2025 (9а-105/2025)</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0013-01-2025-000325-38</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда Зыкова М.В., рассмотрев в городе Хабаровске 30 мая 2025 года в апелляционном порядке частную жалобу административного истца Романенко <span class="FIO3">Ю.В,</span> на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 13 марта 2025 года о возвращении административного искового заявления,</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Романенко Ю.В. обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 18 февраля 2025 года судьи Амурского городского суда Хабаровского края административный иск оставлен без движения, как не соответствующий ст. ст. 125,126 КАС РФ. Административному истцу предложено в срок до 12 марта 2025 года устранить указанные в нем недостатки. Определением от 13 марта 2025 года судьи Амурского городского суда Хабаровского края административное исковое заявление возвращено в связи с не устранением недостатков.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе заявитель просит определение от 13 марта 2025 года судьи Амурского городского суда Хабаровского края отменить полностью, как незаконное и необоснованное, и разрешить вопрос по существу, освободить или отсрочить уплату государственной пошлины за подачу частной жалобы.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В порядке, установленном ч. 2 ст. 315 КАС РФ, частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность определения суда от 18 февраля 2025 года об оставлении административного искового заявления без движения, а также определение суда от 13 марта 2025 года о возвращении административного искового заявления применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное правило распространяется и на случаи рассмотрения частных жалоб.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оставляя административное исковое заявление без движения, судом первой инстанции подателю указанного иска предложено в срок до 12 марта 2025 года устранить следующие недостатки:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предоставить уведомление о направлении копии административного иска ответчикам, либо предоставить копии иска с приложенными документами по числу лиц, участвующих в деле;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- указать статус адвоката, представляющего интересы Романенко Ю.В., а также причины, по которым суд должен известить адвоката, не имеющего отношения к административному делу, о времени и месте рассмотрения административного дела;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- указать способ устранения административным ответчиком допущенного нарушения;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предоставить чек об оплате государственной пошлины.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводом судьи суда первой инстанции о наличии такого основания для оставления административного искового заявления без движения как: отсутствие уведомления о направлении копии административного искового заявления административным ответчикам, либо предоставить копии иска согласиться не могу в виду следующего.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (статья 71 пункт "о"; статья 76 часть 1). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке; закрепленные законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для заявителя. Это относится и к правилам, регламентирующим порядок подачи административного искового заявления в суд.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форма административного искового заявления и его содержание предусмотрены положениями статьи 125 КАС РФ. Перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов предусмотрен статьей 126 КАС РФ.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, если административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по общему правилу, обязанность направить копию административного иска административному ответчику либо представить копии административного иска по числу лиц, участвующих в деле, лежит на административном истце.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, разрешая вопрос о принятии административного искового заявления Романенко Ю.В., судом первой инстанции не учтено, что административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, возможность изготовления копий административного искового заявления и документов, приложенных к административному иску, для него объективно затруднена.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание условия содержания осужденных, режим законного ограничения прав таких лиц, полагаю, что вышеуказанные обстоятельства не препятствовали к направлению судом копий административного искового заявления в адрес административного ответчика.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при согласии лица на получение судебных извещений и вызовов посредством СМС-сообщения, факсимильной связи либо по электронной почте).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 4, 5 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 4 статьи 125 КАС РФ).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 135 КАС РФ действиями суда при подготовке, являются, в том числе, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; уточнение требований административного истца.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных положений следует, что уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле, осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в целях реализации определенных в ст. 132 КАС РФ задач подготовки дела к судебному разбирательству - обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вышеуказанные в определении от 18 февраля 2025 года об оставлении административного искового заявления без движения недостатки административного искового заявления, а именно, предоставить уведомление о направлении копии административного иска ответчикам, либо предоставить копии иска с приложенными документами по числу лиц, участвующих в деле, указать статус адвоката, представляющего интересы Романенко Ю.В., а также причины, по которым суд должен известить адвоката, не имеющего отношения к административному делу, о времени и месте рассмотрения административного дела, указать способ устранения административным ответчиком допущенного нарушения не могли являться основанием для оставления его без движения, поскольку в силу статей 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований, разрешить вопрос о вступлении в административное дело иных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному иску прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики уплачивают государственную пошлину при обращении в суды общей юрисдикции до подачи административного искового заявления.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции, к административному исковому заявлению был приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, который был приложен к заявлению Романенко Ю.В. по гражданскому делу №2а-904/2024, по которому 15.07.2024 вынесено решение.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение об оставлении административного искового заявления без движения от 18 февраля 2025 года получено его подателем 7 марта 2025 года. 10 марта 2025 года Романенко Ю.В. представил ходатайство, поступившее в суд 12 марта 2025 года, которое судьей в части уплаты государственной пошлины верно не приняты в качестве подтверждающих исполнение определения от 18 февраля 2025 года, поскольку согласно приложенному платежному поручению о перечислении государственной пошлины в размере 300 руб., она подлежит зачислению по ОКТМО <span class="Nomer2">№</span>-муниципальный округ Сокольники, г. Москва, а не в бюджет Амурского района Хабаровского края (ОКТМО <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при разрешении вопроса о возможности принятия административного иска к производству суда, судьей суда первой инстанции, исходя из буквального толкования настоящего административного искового заявления и приложенных к нему документов, правильно определено, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статьи 126 КАС РФ.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, выводы судьи суда первой инстанции о наличии оснований для оставления административного искового заявления без движения, за исключением вышеуказанных, подлежащих исключению из обжалуемого определения, являются правильными.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом и по существу доводы частной жалобы, за исключением тех, заслуживающих внимание при исключении вышеуказанных оснований оставления административного искового заявления без движения и его последующего возвращения из обжалуемого определения судьи суда первой инстанции, не влекут отмену обжалуемого судебного акта.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке. Таким образом, право административного истца на судебную защиту не нарушено.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе административный истец Романенко Ю.В. просит освободить или отсрочить оплату государственной пошлины за подачу частной жалобы, так как оплата будет проводиться по ошибочным реквизитам.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 14 апреля 2025 года административному истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до даты рассмотрения жалобы Хабаровским краевым судом.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче частной жалобы уплачивается физическими лицами в размере 3 000 рублей.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что административный ответчик Романенко Ю.В. не относится к числу лиц, освобожденных в силу закона от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении его частной жалобы судом апелляционной инстанции отказано, прихожу к выводу о необходимости взыскания с Романенко Ю.В. государственной пошлины в размере 3 000 рублей за подачу частной жалобы на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 13 марта 2025 года.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 – 317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 13 марта 2025 года о возвращении административного искового заявления Романенко <span class="FIO3">Ю.В,</span> к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным действий и возложении обязанности устранить допущенное нарушение оставить без изменения, частную жалобу административного истца Романенко Ю.В. – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Романенко <span class="FIO3">Ю.В,</span> в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3000 рублей.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="others1"> </span></p></span>