Дело № 21-1313/2025
Хабаровский краевой суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В суде первой инстанции дело рассмотрел</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судья Водолажская Т.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 21-1313/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 24 июня 2025 года г. Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Хабаровского краевого суда Мартынов Д.Е., рассмотрев жалобу защитника Полукеевой <span class="FIO10">Е.А.</span> на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Балдоржиевой И.Р. № 98027/25/11710 от 17 февраля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Балдоржиевой И.Р. (далее – должностное лицо) № 98027/25/11710 от 17 февраля 2025 года Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2025 года, вынесенного по жалобе законного представителя Министерства и.о. министра Богданова Е.В., постановление должностного лица административного органа изменено: уточнен субъект правонарушения: указание о наименовании юридического лица, привлеченного к административной ответственности Управление, заменено на Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство), в остальной части постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Министерства Полукеева Е.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой на постановление и решение судьи районного суда, в которой просит судебные акты отменить как незаконные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законный представитель Министерства – министр лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края Самойлов А.Н., защитники Полукеева Е.А., Турчан О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Министерство является должником в рамках исполнительного производства № 6741/18/27023-ИП (после перерегистрации присвоен № 32558/24/98027-ИП) от 12.12.2018, возбужденного ОСП по району имени П. Осипенко (код по ВКСП: 27023) на основании исполнительного листа серии ФС № 024620503, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 31.07.2018 по гражданскому делу № 2-625/2018. Предметом исполнения является обязанность юридического лица организовать сбор и вывоз производственных и бытовых отходов, мусора на территориях РПУ №3, РПУ №2, РПУ №4, квартал №30 выдел №7; квартала №71 выдел №2; квартала №110 выдел №11; квартал №42 выдел №7; рыбной базы бывшего авиационного завода им.Гагарина; берега озера Чукчагинское; квартала №41 выдел №20; Константиновской базы; острова Годбаньки; мыса Миваки; мыса Брусничный; мыса Центральный, расположенных на территории заказника «Ольджиканский» на землях Эворонского и Кербинского лесничеств. Решение Центрального районного суда г.Хабаровска по делу № 2-625/2018 вступило в законную силу 04.07.2018.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 16.05.2019 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 14.10.2020 (материал № 13-16/2020), оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 23.12.2020 по делу № 33-7798/2020, в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства № 6741/18/27023-ИП (в настоящее время № 32558/24/98027-ИП) от 12.12.2018 должнику отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.07.2023 (материал № 13-1622/2023), оставленным без изменения определениями вышестоящих судебных инстанций Хабаровского краевого суда от 28.09.2023 (дело № 33-6846/2023) и Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2023 (дело № 88-11531/2023), оставлено без удовлетворения заявление должника об отсрочке исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени П. Осипенко ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 21.03.2024 исполнительное производство № 6741/18/27023-ИП от 12.12.2018 передано в СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области исполнительное производство № 6471/18/27023-ИП от 12.12.2018 принято к производству, исполнительному производству присвоен номер 32558/24/98027-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Недончука К.В. от 19.07.2024, вступившим в законную силу 08.08.2024, что установлено решением судьи Хабаровского краевого суда от 04.12.2024 (дело № 12-373/2024, л.д.118), Министерство привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.11.2024 в Министерство поступило требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ГМУ ФССП России от 20.11.2024 об исполнении решения суда, в срок до 17 часов 00 минут 10.01.2025. Данное обстоятельство подтверждается скриншотом из базы данных Автоматизированной информационной системы (АИС) ФССП России (л.д.94) об отправке требования заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором № 68000002022127 в адрес Министерства с фиксацией даты статуса почтового отправления «вручение адресату почтового отправления» - 26.11.2024, а также отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 68000002022127 с официального сайта АО «Почта России» (л.д.95).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно вышеназванным требованием Министерство предупреждено о том, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, состоится рассмотрение вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности в соответствии со ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В срок до 10.01.2025 должник вновь не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, что послужило основанием для возбуждения в отношении Министерства дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство было надлежащим образом извещено административным органом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения Министерством инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: исполнительным листом от 31.07.2018, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 12.12.2018; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2019; требованием от 20.11.2024, протоколом № 11710/25/98027-АП от 13.01.2025, постановлением от 19.07.2024, письменными объяснениями должника по делу об административном правонарушении и сведениями о принимаемых мерах по требованиям судебного пристава-исполнителя, с указанием причин невозможности исполнения судебного решения, иными материалами исполнительного производства и доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы настоящей жалобы не влекут сомнений в законности и обоснованности постановления по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указания в жалобе на отсутствие в протоколе представленных ранее объяснений Министерства и иных необходимых сведений, а также ссылка об отсутствии в постановлении установленных по делу обстоятельств и мотивированного решения – не могут быть приняты во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки утверждению заявителя жалобы, протокол об административном правонарушении и постановление по делу, в отношении Министерства, соответствуют требованиям ч.2 ст.28.2 и ст.29.10 КоАП РФ, поскольку все необходимые сведения в них отражены. В указанном протоколе, равно как и в постановлении по делу, достаточно полно отражены обстоятельства дела, событие правонарушения, место и время его совершения, виновное лицо, требования которые не были выполнены виновным юридическим лицом. В материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие все установленные и по делу обстоятельства, которые нашли свое отражение в протоколе и постановлении. Внесение дополнительных сведений в указанные документы, с учетом того, что материалы дела содержат необходимые документы, в том числе объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не являлось обязательным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, а требует лишь установление того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из приведенной нормы КоАП РФ, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данных, свидетельствующих об исчерпывающих, оперативных и конкретных мерах, принимаемых юридическим лицом, направленных на реальное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности Министерства в совершении инкриминируемого правонарушения основываются на достоверных доказательствах, которые полно оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и изложены в решении судьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку решение основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем доводам судьей дана надлежащая оценка. В связи с чем, аналогичные доводы жалобы, являются несостоятельными и не влекут за собой отмену постановления и решения судьи первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки в жалобе на сложную транспортную доступность, необходимость комплексного подхода, направление запросов Министерству природных ресурсов РФ о включении мероприятий по сбору и вывозу отходов с территории «Ольджиканский», в Министерство финансов Хабаровского края о выделении дополнительного финансирования для исполнения решения суда, наличие состава вмененного административного правонарушения под сомнение не ставят, об исполнении решения суда не свидетельствуют и не могут быть расценены, как принятие исчерпывающих мер для исполнения судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судья краевого суда учитывает, что судебное решение не исполняется на протяжении длительного времени, а именно с 2018 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Центрального районного суда г.Хабаровска Хабаровского края от 27.03.2018 по делу № 2-625/2018 вступило в законную силу 04.07.2018. Сведений об отмене или изменении указанного решения, в части возложения обязанности на Министерство материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с установленными по делу обстоятельствами, доводы заявителя о частичном исполнении решения суда, а также ссылки на ряд проведенных мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для отмены обжалуемых актов и прекращения производства по данному делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом состав административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является формальным, а поэтому характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, не влияет на размер назначенного наказания Министерству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Министерства при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа. Принятые Министерством меры явились недостаточными для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных должностным лицом и судьей районного суда судебных актов, в жалобе не приведено, из материалов дела также не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного обоснованность привлечения Министерства к административной ответственности сомнений не вызывает, деяние должника квалифицировано правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на иную судебную практику не влечет отмену обжалуемых постановления и решения по указанным в жалобе основаниям, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, после оценки представленных доказательств, с учетом норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка защитника Министерства в жалобе, поданной судье районного суда, о привлечении Министерства к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается. Как следует из текста оспариваемого постановления должностного лица административного органа от 17 февраля 2025 года Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами и вынесенными постановлением и решением. Между тем, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Министерства, из материалов дела не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для изменения, отмены принятых по делу актов не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указание судьей районного суда в оспариваемом решении о рассмотрении жалобы защитника Полукеевой Е.А. является технической опиской, которая подлежит исправлению судьей районного суда, вынесшим решение по делу об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела, в частности текста жалобы следует, что она была подана и.о. министра Богдановым Е.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Балдоржиевой И.Р. № 98027/25/11710 от 17 февраля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, оставить без изменения, а жалобу защитника Полукеевой <span class="FIO10">Е.А.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Хабаровского краевого суда <span class="others1"> </span></p></span>