Дело № 21-1250/2025

Суть дела

<title></title> В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Водолажской Т.М. Дело № 21-1250/2025 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Хабаровск                                                           20 июня 2025 года Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника Денискина Н.В. Гунько А.В. на постановление начальника управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2025 года № 02.1-12-207/2025 и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 15 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» Денискина Н.В., У С Т А Н О В И Л А : Постановлением начальника управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) Тен Ю.О. от 14 февраля 2025 года № 02.1-12-207/2025 директор общества с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» (далее - ООО «Бруслит Сервис», Общество) Денискин Н.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 16 января 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено: исключена из постановления ссылка на нарушение ч.2.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в остальной части постановление оставлено без изменения. Защитник Денискина Н.В. - Гунько А.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить ввиду отсутствия состава правонарушения, либо ввиду малозначительности, либо ограничиться устным замечанием. Денискин Н.В., его защитник Гунько А.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие. Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании). В силу пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1-6.2 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (п.п.1, 2, 4 ч.1.1 ст.161 ЖК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, (далее – Правила содержания общего имущества) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В силу пп.«а», «г», «ж» п.11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствии с п.24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290, (далее - Минимальный перечень услуг и работ) работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года включают в себя в том числе: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова). Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170 (далее – Правила технической эксплуатации). Согласно пп. 3.6.1, 3.6.8, 3.6.16, 3.6.17, 3.6.19, 3.6.21, 3.6.22 Правил технической эксплуатации уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования. Сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в кучи и валы, расположенные параллельно бортовому камню или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей. Работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом. Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. Как усматривается из материалов дела, в рамках выполнения задания начальника управления государственного жилищного надзора от 04.02.2025 № Б2025-02.1-171 в связи с поступлением обращения гражданина по вопросам ненадлежащей уборки от снега придомовой территории многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д.132 (далее - МКД №132), проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом ООО «Бруслит Сервис» в виде выездного обследования сроком 1 рабочий день 04 февраля 2025 года. По итогам выездного обследования, проведенного на основании указанного задания, главным специалистом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора составлен акт № Б2025-02.1-171 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04 февраля 2025 года и протокол осмотра с фототаблицей от 04 февраля 2025 года, согласно которому в ходе осмотра выявлено, что в границах придомовой территории МКД №132 дворовой проезд указанного дома покрыт уплотненным и рыхлым снегом. 10 февраля 2025 года заместителем начальника главного управления в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами принято решение № 177-рлк о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Бруслит Сервис», в связи с рассмотрением обращения гражданина от 03.02.2025 № БСА-95 о не проведении очистки придомовой территории МКД №132, со сроком проведения 10 рабочих дней с 10.02.2025. Согласно акту № П2025-02.1-0073 от 11.02.2025, составленному по итогам документарной проверки, установлен факт ненадлежащего содержания общего имущества МКД №132, выразившегося в не проведении очистки придомовой территории от снега. Управление данным многоквартирным домом в соответствии с лицензией от 13.04.2015 № 027000060 и договором управления от 27.10.2008 № 1/216-у осуществляет ООО «Бруслит Сервис», директором которого является Денискин Н.В. Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении директором ООО «Бруслит Сервис» Денискиным Н.В. требований ч.1, п.п.1, 2, 4 ч.1.1 ст.161 ЖК РФ, пп.«а», «б», «г» п.10, пп.«а», «г», «ж» п.11 Правил содержания общего имущества, п. 24 Минимального перечня услуг и работ, пп.3.6.1, 3.6.8, 3.6.16, 3.6.17, 3.6.19, 3.6.21, 3.6.22 Правил технической эксплуатации, возбуждения в отношении Денискина Н.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности. Обстоятельства совершения Денискиным Н.В. административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении Денискиным Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ. Вопреки доводам автора жалобы, нарушений при проведении проверки административным органом не усматривается. Решение о проведении проверки принято в соответствии с п.1 ч.1 ст.57, п.3 ч.2, ч.3 ст.60 федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ №248) в связи с поступившим обращением. Доводы автора жалобы об отсутствии в карточке учета приема граждан сведений о паспортных данных и номере квартиры, обратившегося на личный прием гражданина, а также отсутствие его в списке проживающих в указанном МКД лиц, не свидетельствуют об отсутствии оснований для проведении проверки, и не опровергают наличие такого обращения. Указание в жалобе на то, что административным органом у Общества документы не запрашивались, не свидетельствует о незаконности проведенной проверки, поскольку согласно ч.3 ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294) в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), в том числе, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора). Направление в адрес юридического лица, мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы допускается только случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований (ч.4 ст.11 ФЗ N294). Частями 2 и 4 статьи 72 ФЗ №248 установлено аналогичное правило. Имеющихся в распоряжении административного органа материалов достаточно для осуществления проверки. При этом вопреки доводам автора жалобы о том, что протокол выездного обследования и акт от 04.02.2025 не являются документами юридического лица, использование указанных документов в ходе проверки не противоречит положениям ст.11 ФЗ N294, ст.72 ФЗ №248. Ошибочное указание в акте проверки от 11.02.2025 номера акта выездного обследования от 04.02.2025 не опровергает наличие указанного акта обследования и прилагаемых к нему фототаблицы и протокола осмотра. Доводы автора жалобы о том, что на момент осмотра 04.02.2025 длительное время шел снег, 03.02.2025 проведена очистка придомовой территории, о чем составлен акт, были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется. Так из представленной информации ФГБУ «Дальневосточное УГМС» Росгидромета от 08.04.2025 года осадки 03.02.2025 и 04.02.2025 зафиксированы в виде небольшого снега и являются слабыми (0,2 – 1 мм), при этом из фототаблицы и протокола осмотра от 04.02.2025 усматривается наличие значительного количества утрамбованного и рыхлого снега на дворовом проезде МКД №132. В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с применением норм права, оценкой доказательств и вынесенными постановлением и судебным решением. Между тем, несогласие с применением норм законодательства, подлежащего применению по делу, с оценкой имеющихся в деле доказательств, с постановлением по делу об административном правонарушении, и судебным решением не является основанием для отмены или изменения обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ. Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенных постановления и судебного решения, в жалобе не приведено, из материалов дела также не усматривается. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен. Административное наказание назначено с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Вопреки доводам автора жалобы при назначении административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ соблюдены, назначенное наказание является обоснованным и справедливым. Неправильной указание в вводной части судебного решения наименования юридического лица, директором которого является Денискин Н.В., а также в описательно-мотивировочной части – номера обжалуемого постановления должностного лица административного органа не свидетельствует о незаконности вынесенных по делу актов. При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, Р Е Ш И Л А : Постановление начальника управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 14 февраля 2025 года № 02.1-12-207/2025 и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 15 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» Денискина Н.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Гунько А.В. – без удовлетворения. Судья Хабаровского краевого суда

Основная информация

УИД дела: 27RS0002-01-2025-000819-12

Результат рассмотрения: Вынесено решение по существу

Дата рассмотрения: 20.06.2025

Судья: Крепкогорская Наталья Викторовна

Участники дела

Защитник

ФИО/Наименование: Гунько А.В.

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Денискин Николай Владимирович

Движение дела

15.05.2025 16:55

Материалы переданы в производство судье

20.06.2025 12:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по существу

24.06.2025 14:11

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

25.06.2025 15:43

Дело оформлено