Дело № 33-4486/2025
Хабаровский краевой суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде первой инстанции дело № 2-471/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-4486/2025 </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0005-01-2024-003093-96 </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 августа 2025 года г. Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Флюг Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Жерносек О.В., Матвеенко Е.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Евтушенко М.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по совершению действий, взыскании судебной неустойки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Матвеенко Е.Б., выслушав объяснения представителя ответчиков Грищенко А.И., представителя истца Писарева А.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края обратилось в суд с иском к администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по совершению действий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия, взыскании судебной неустойки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании требований указано, что на основании решения исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.07.1991 № 171 на государственную охрану как памятник истории и культуры Хабаровского края принят объект культурного наследия «Загородный дом Богдановых» до 1917 г. по ул. Санаторной, д. 17а. Законным владельцем указанного объекта является городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлением проведено обследование и фотофиксация объекта культурного наследия, установлено, что в настоящее время объект не эксплуатируется, находится в технически неудовлетворительном состоянии, и требует проведения первоочередных противоаварийных, консервационных мероприятий, о чем составлены соответствующие акты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В июне 2024 года Управление направило в администрацию г. Хабаровска письмо с предоставлением информации о дальнейших перспективах и сроках проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Письмом, администрация сообщила об отсутствии финансовой возможности проведения работ в 2024-2025 гг., а также отсутствии потенциальных инвесторов для приведения объекта в техническое состояние и вовлечение в современный оборот.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просят обязать администрацию г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выполнить консервационные и первоочередные противоаварийные мероприятия объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917г., по ул. Санаторной, д. 17-а в г. Хабаровске;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда установить информационную надпись на объекте культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917г., по ул. Санаторной, д. 17-а в г. Хабаровске; разработать научнопроектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917г., по ул. Санаторной, д. 17-а в г. Хабаровске; в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда на основании согласованной управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства края научно-проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917г., по ул. Санаторной, д. 17-а в г. Хабаровске (ремонт и усиление фундаментов, ремонт, усиление конструкций внешних стен, ремонт, замена, и усиление конструкций крыши, ремонт, усиление внутренних стен и перегородок, приспособление помещений для современного использования, ремонт инженерных сетей и оборудования, благоустройство прилегающей территории, устройство водоотвода).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить и взыскать с администрации г. Хабаровска судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, с даты вступления его в законную силу и до фактического исполнения решения суда ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 20 января 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спорта Колбергс В.Э.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 апреля 2025 года исковые требования Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию города Хабаровска возложена обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить консервационные и первоочередные противоаварийные мероприятия объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917г., по ул. Санаторной, д. 17-а в г. Хабаровске;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на объекте культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917г., по ул. Санаторной, д. 17-а в г. Хабаровске; в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу разработать научнопроектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917г., по ул. Санаторной, д. 17-а в г. Хабаровске; в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу на основании согласованной с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края научно-проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917г., по ул. Санаторной, д. 17-а в г. Хабаровске (ремонт и усиление фундаментов, ремонт, усиление конструкций внешних стен, ремонт, замена, и усиление конструкций крыши, ремонт, усиление внутренних стен и перегородок, приспособление помещений для современного использования, ремонт инженерных сетей и оборудования, благоустройство прилегающей территории, устройство водоотвода).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С администрации г. Хабаровска в пользу Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края взыскана судебная неустойка в размере 5 000 руб. в месяц, в случае неисполнения в установленный судом срок вступившего в законную силу решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части в удовлетворении исковых требований, а также в удовлетворении требований к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе администрация города Хабаровска, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска просят решение суда отменить, в удовлетворении требований истца отказать в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права, указав, что судом не было принято во внимание, что истцом утверждено охранное обязательно в отношении спорного недвижимого имущества, которым установлены сроки по выполнению администрацией г.Хабаровска заявленных исковых требований, которые на момент обращения истца в суд с указанным иском не наступили. Кроме того, суд возложил на администрацию г.Хабаровска обязанность по разработке научнопроектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, которая выполнена быть не может по причине отсутствия у администрации лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседании суда апелляционной инстанции судебном заседании представитель ответчиков Грищенко А.И. поддержала апелляционную жалобу и изложенные в ней доводы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца Писарев А.А. в судебном заседании просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в установленном законом порядке, кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда, ходатайств об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание по уважительным причинам не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании положений ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 18.07.1991 № 171 под государственную охрану как памятник истории и культуры Хабаровского края принят объект культурного наследия регионального значения с историческим наименованием «Загородный дом Богдановых», до 1917 г., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Санаторная, д. 17 (в настоящее время – дом №17 «А»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства культуры Хабаровского края № 429/01-15 от 03.10.2014 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия (памятника архитектуры) регионального значения «Загородный дом Богдановых».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства культуры Российской Федерации №15567-р от 13.11.2015 объект культурного наследия регионального значения «загородный дом Богдановых», до 1917 г., зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с присвоением памятнику архитектуры регистрационного номера - <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 19 августа 2025 года собственником объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых» по адресу: г. Хабаровск, ул. Санаторная, д. 17а является городской округ «Город Хабаровск». Право собственности зарегистрировано 16 сентября 2022 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 июля 2024 года уполномоченными представителями органа охраны объектов культурного наследия проведено обследование объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых» до 1917 г., в ходе которого выявлено, что техническое состояние здания крайне неудовлетворительное, фрагментально аварийное, о чем составлен акт № 27//24 от 25.07.2024 г., определен перечень работ с определением их сроков по сохранению объекта культурного наследия и его территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 августа 2024 Управлением государственной охраны объекта культурного наследия в адрес мэра города Хабаровска направлено письмо о предоставлении информации о мерах, принимаемых для сохранения объекта культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответом от 28 августа 2024 года Департамент муниципальной собственности сообщил о том, что работы по восстановлению объекта культурного наследия в 2023 году не проводились в связи с отсутствием финансирования. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия получено 2 сентября 2024 года. Для обеспечения сохранности объекта и недопущению его порчи, осуществляется охрана посредством заключения муниципальных контрактов, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку администрация г. Хабаровска, как собственник объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917 г., длительный период не предпринимает меры, направленные на сохранение памятника, проведение консервационных и первоочередных противоаварийных мероприятий, разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта и проведение таких работ, установление информационной надписи на объекте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда в связи со следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В преамбуле к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия), отмечено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как предусмотрено ст. 3 Закона об объектах культурного наследия, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии со ст. 3 Закона об объектах культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 6 названного закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с данным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 33 этого же закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 9.2 Закона об объектах культурного наследия относится установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, к их содержанию и использованию, требований к обеспечению доступа к таким объектам культурного наследия, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Закона об объектах культурного наследия охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенная статья устанавливает не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, но и круг лиц, на которых оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона об объектах культурного наследия, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным федеральным законом (ч. 3 ст. 2 Закона об объектах культурного наследия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Закона об объектах культурного наследия должностные лица органов объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски: о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, иски о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия установлено, что охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния. Приведенная статья устанавливает также не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, а также предусматривает круг лиц, на который оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что спорный объект перешел в муниципальную собственность только 16 июня 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 августа 2024 года на основании распоряжения Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края № 73-р утверждено охранное обязательство администрации г.Хабаровска в отношении объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых» до 1917 г., которым утверждены состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: консервация и противоаварийные мероприятия в срок до 31.11.2025 г.; получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 01.07.2025 г.; разработка научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 30.06.2026 г.; проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок до 01.05.2027 г.; установка информационной надписи в срок до 01.06.2027 г.; содержание памятника в надлежащем техническом состоянии - постоянно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при обращении в суд с указанным иском и на момент принятия судом оспариваемого решения, сроки исполнения охранного обязательства, установленные Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края не наступили, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска, поскольку факт незаконного бездействия администрации г.Хабаровска, материалами дела не подтверждается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, с 17.10.2022 года по настоящее время Департаментом муниципальной собственности с ООО «Частная охранная организация «Багира» для выполнения требований к антитеррористической защищенности заключаются муниципальные контракты на оказание услуг по охране объекта муниципальной собственности по адресу: г.Хабаровск, ул.Санаторная, 17 А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16.12.2022 года постановлением администрации г.Хабаровска № 4665 утвержден перечень объектов концессионных соглашений, куда входит объект спорного недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Департаментом муниципальной собственности г.Хабаровска разработано задание на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, которое утверждено Правительством Хабаровского края 02.04.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях исполнения задания для определения потребности и объемов ремонтно-восстановительных работ на спорном объекте Департаментом муниципальной собственности г.Хабаровска запрошена информация о стоимости изготовления проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, после изготовления которой возможно определить стоимость ремонтно-реставрационных работ здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, указанный объект включен в дорожную карту, как запланированный к выполнению мероприятий на 2025 год (учитывая степень важности) в бюджет городского округа «Город Хабаровск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с момента принятия указанного объекта в муниципальную собственность, администрацией г.Хабаровска последовательно принимаются меры по сохранению спорного объекта культурного наследия, что свидетельствует об исполнении охранного обязательства надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно п. 1 ст. 40 Закона о культурном наследии сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. ст. 47.2 и 47.3 Закона о культурном наследии лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 названного закона (унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Законом о культурном наследии, а при содержании и использовании объекта культурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в силу п. 6 ст. 45 Закона о культурном наследии к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возлагая на администрацию г.Хабаровска обязанность разработать научнопроектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917г., по ул. Санаторной, д. 17-а в г. Хабаровске; в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу на основании согласованной с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края научно-проектной документации провести работы по сохранению объекта культурного наследия «Загородный дом Богдановых», до 1917г., по ул. Санаторной, д. 17-а в г. Хабаровске (ремонт и усиление фундаментов, ремонт, усиление конструкций внешних стен, ремонт, замена, и усиление конструкций крыши, ремонт, усиление внутренних стен и перегородок, приспособление помещений для современного использования, ремонт инженерных сетей и оборудования, благоустройство прилегающей территории, устройство водоотвода), суд первой инстанции не учел, что ответчик не имеет лицензии на разработку научно-проектной документации в связи с чем, решение суда в указанной части является заведомо неисполнимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку по настоящему спору незаконного бездействия ответчиков не установлено, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о возложении указанных обязанностей, соответственно, не имелось оснований для удовлетворения требований истца о взыскании судебной неустойки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.п.1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционную жалобу администрации города Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 апреля 2025 года отменить, принять новое решение:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении исковых требований Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края к администрации г. Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по совершению действий, взыскании судебной неустойки - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>