Дело № 33-4867/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде первой инстанции дело № 2-257/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-4867/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0011-01-2025-000241-08</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 сентября 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Мещеряковой А.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Жерносек О.В., Литовченко А.Л.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Зайцеве В.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края, Горностаевой <span class="FIO8">С.В.</span> о признании незаконным распоряжения администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, истребовании имущества из чужого незаконного владения</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционному представлению Бикинского городского прокурора на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 16 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., пояснения процессуального истца – Лобода Н.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бикинский городской прокурор, действуя в интересах РФ, обратился в суд с иском к администрации Бикинского муниципального округа Хабаровского края, Горностаевой С.В. В обоснование указав, что в ходе проверки городской прокуратурой установлены факты неправомерного убытия земли из собственности администрации городского поселения «Город Бикин» при реализации проекта «Дальневосточный гектар». По результатам рассмотрения заявления Горностаевой С.В. издано Распоряжение администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края от 03.12.2024г. № 541-р о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в собственность бесплатно Горностаевой С.В. При этом Горностаевой С.В. не представлена предусмотренная законодательством выписка из ЕГРН в подтверждение соответствия использования земельного участка критериям использования. В связи с чем, истец полагает, что распоряжение администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края от 03.12.2024г. № 541-р о предоставлении земельного участок в собственность бесплатно Горностаевой С.В. издано в нарушение норм действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом уточнения исковых требований истец просил суд признать незаконным распоряжение администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края от 03.12.2021г. № 541-р о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Горностаевой С.В., истребовать из незаконного владения Горностаевой С.В. в собственность Бикинского муниципального округа земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 01.04.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Горностаев А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 16.06.2025г. исковые требования оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении истец выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности. Полагает, что в данном случае иск не направлен на защиту субъективного права, в связи с чем на исковые требования не может распространяться исковая давность. Полагает необоснованными выводы суда первой инстанции о моменте начала течения срока исковой давности. Просит решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 16.06.2025г. отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционное представление ответчик Горностаева С.В., третье лицо Горностаев А.В. просят решения суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца –Лобода Н.А., обсудив доводы апелляционного представления, проверив в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 13.12.2016г. Горностаева С.В. обратилась в администрацию Бикинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 774 кв.м. в безвозмездное пользование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.12.2016г. между администрацией городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края (ссудодатель) и Горностаевой С.В. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №31, в соответствии с которым ссудодатель предоставил, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир):<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> с видом разрешенного использования земельного участка – образование и просвещение (строительство здания автошколы), общей площадью 774 кв.м. находящийся в неразграниченной государственной собственности, сроком до декабрь 2021г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.03.2020г. Горностаевой С.В. в администрацию городского поселения «Город Бикин» подана декларация об использовании земельного участка в безвозмездное пользование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02.11.2021г. Горностаева С.В. обратилась в адрес администрации с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка без проведения торгов, приложив к заявлению уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования с указанием на то, что спорный земельный участок используется в целях «образование и просвещение (строительство здания автошколы)», приложена фототаблица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением администрации городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района Хабаровского края от 03.12.2021г. № 541-р Горностаевой С.В. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенный по адресу:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> с видом разрешенного использования – образование и просвещение, площадью 774 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту проверки Бикинской городской прокуратуры от 13.03.2025г. земельный участок с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№</span>, адресный ориентир:<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> по периметру имеет ограждение, выполнено из железных столбов и натянутой металлической сетки ромбовидной формы. На территории земельного участка растут кустарниковая растительность и деревья, признаки строительства отсутствуют, объекты капитального строительства отсутствуют, объекты незавершенного строительства отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Конституции РФ, ст. ст. 9, 12, 153, 166, 167, 168 ГК РФ, ст. ст. 60 ЗК РФ, ФЗ от 17.01.1992г. № 2202-I «О прокуратуре РФ», ФЗ от 01.05.2016г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне РФ и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1459 «Об установлении критериев использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», перечня документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядка проверки соответствия использования земельных участков таким критериям», постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», установив, что Горностаевой С.В. не представлено доказательств наличия результатов деятельности на земельном участке в соответствии с выбранным видом разрешенного использования земельного участка, пришел к выводу, что оспариваемое прокурором распоряжение издано в нарушение норм действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь положениями ст. ст. 166, 181, 195, 199, 200 ГК РФ, установив, что право собственности Горностаевой С.В. зарегистрировано 16.12.2021г., тогда как с рассматриваемым иском прокурор обратился в суд 17.03.2025г., пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, в связи с чем оставил исковые требования без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционного представления направлены на несогласие с выводами суда о пропуске срока исковой давности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 ст.199 ГК РФ предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в п. 4, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 52 и ч. 1 и 2 ст. 53, ст. 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что срок исковой давности надлежит исчислять не со времени прокурорской проверки, а с того момента, когда соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого обращается прокурор, в лице уполномоченных органов этого публично-правового образования узнало или должно было узнать о нарушении права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На требования государственного органа в полной мере распространяются положения об исковой давности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно установлено судом первой инстанции, оспариваемое прокурором распоряжение вынесено 03.12.2021г., тогда как с рассматриваемым иском прокурор обратился лишь 17.03.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, обращаясь в суд, истец ссылался на нарушение прав муниципального образования, вследствие выбытия из собственности образования спорного земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, суд первой инстанции, учитывая дату вынесения распоряжения, внесение сведений о регистрации права в отношении спорного участка 16.12.2021г., вопреки доводам представления обоснованно пришел к выводу, что прокурор, обратившись в суд с иском о признании распоряжения от 03.12.2021г. незаконным, истребовании имущества из чужого незаконного владения, лишь 17.03.2025г., пропустил срок исковой давности, что по смыслу действующего законодательства является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В иной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся безусловным основанием к отмене правильного по существу решения суда, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 16 июня 2025 года - оставить без изменения, апелляционное представление Бикинского городского прокурора – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено: 23.09.2025</p></span>