Дело № 2а-1458/2025 ~ М-339/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-1458/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0<span class="Nomer2">№</span>-72</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 марта 2025 года <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Ким Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца <span class="FIO6">ФИО6</span>, представителя административного истца <span class="FIO8">ФИО8</span>, представителей административного ответчика <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, представителя заинтересованного лица <span class="FIO10">ФИО10</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мохамеда <span class="FIO1">ФИО1</span> к УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="FIO6">ФИО6</span>М. обратился в суд с административным иском к УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временной проживание в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный истец обратился в УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Однако, сотрудники УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> отказали в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: «выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации». Административный истец считает принятое решение административного ответчика незаконным и необоснованным в силу следующего. Административный истец состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Хлестуновой <span class="FIO7">ФИО7</span> тесные и крепкие связи со своей супругой. В целях обеспечения благополучия супружеских отношений супруге, как стороне состоящей с ним в браке, необходима защита и создание необходимых условий для совместного проживания. Однако, на данный момент административный истец лишен возможности проживать на территории Российской Федерации, что препятствует реализации указанных прав. Административный истец на территории Российской Федерации обеспечен жильем, так как в собственности супруги находится квартира в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, следовательно, приезжая на территорию Российской Федерации не ведет асоциальный образ жизни. Административный истец ранее жил на территории Российской Федерации в течение длительного времени (10 лет). В указанный период он работал бухгалтером, преподавателем английского языка, а также продавцом-консультантом. На всех местах работы характеризовался исключительно положительно и не привлекался к дисциплинарной ответственности. На протяжении 10 лет проживания в Российской Федерации ни разу не привлекался к уголовной, административной ответственности, кроме этого, не привлекался к уголовной, административной ответственности и на территории Египта. В отношении административного истца вынесено решение УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Указанное решение административный истец не получал, было лишь получено уведомление. Просит признать незаконным решение УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, оформленное уведомлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе в выдаче административному истцу разрешение на временное проживание в Российской Федерации; возложить на УВМ УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> обязанность устранить нарушение прав гражданина <span class="FIO6">ФИО6</span>М. путем выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В судебном заседании административный истец <span class="FIO6">ФИО6</span>М., представитель административного истца <span class="FIO8">ФИО8</span> заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представители административного ответчика УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span> заявленные требования не признали по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> гражданин Арабской Республики Египет <span class="FIO6">ФИО6</span>Э.М. обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации,- в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)). На основании представленной информации из УФСБ России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в отношении <span class="FIO6">ФИО6</span>Э.М. было вынесено заключение УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина. Из заключения следует, что в отношении истца имеются основания для невыдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона <span class="Nomer2">№</span>, в соответствие с которыми разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации. Кроме того, ранее поданные истцом заявления об упрощенном приеме в гражданство Российской Федерации в 2022 и 2023 годах были отклонены, а вид на жительство аннулирован в 2022 году по тем же основаниям. На основании изложенного, заключение УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> является обоснованным, принятым в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, в связи с чем, просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФСБ России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO10">ФИО10</span> административные исковые требования считает необоснованными, поскольку принятое административным ответчиком решение основано на имеющейся у УФСБ России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Мохамед <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="FIO3">ФИО3</span> обратился в УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации,- в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> из УФСБ России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> (исх. 80/10/6007 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) поступила информация в отношении административного истца о несогласовании вопроса о выдаче разрешения на временное проживание на основании пп.1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании представленной информации из УФСБ России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> было вынесено решение <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации административному истцу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 указанного Федерального закона иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; подтверждением права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде документа установленной формы, является разрешение на временное проживание; документом, выданным иностранному гражданину, подтверждающим его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, к полномочиям МВД России и его подчинённых территориальных органов относится осуществление контрольно-надзорных функций в сфере миграции, а также предоставлении государственных услуг, в том числе по выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> является территориальным органом МВД России, полномочия которого определяются Положением, утвержденным приказом МВД России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказом МВД России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 48 административного регламента устанавливает исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 105 административного регламента сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам МВД России и его территориальных органов, а также направляет запросы в территориальные органы безопасности, Федеральную службу судебных приставов, органы социального обеспечения и другие заинтересованные органы в целях получения информации о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения. В том числе проверяются сведения, содержащиеся в миграционной карте (пункт 106.2 административного регламента). В случае если в результате проверки не были установлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, принимается решение о выдаче разрешения (пункт 312 административного регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом следует учитывать, что право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям Федеральной службы безопасности Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.5 ст.6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.119 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в органах федеральной службы безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных, в том числе подпунктом 47.1 пункта 47 Административного регламента (выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поступившая информация из УФСБ России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о наличии основании для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, являясь обязательной для исполнения УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, послужила основанием для принятия оспариваемого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий и на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, оспариваемое решение миграционного органа соответствует требованиям российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд не находит оснований для признания решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного истца и его представителя о том, что ему не была сообщена информация, которая послужила основанием для принятия оспариваемого решения, суд находит не состоятельными, не имеющими значения для разрешения настоящего спора, при этом учитывает, что административным истцом решение УФСБ России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> не оспаривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении административных исковых требований Мохамеда <span class="FIO1">ФИО1</span> к УМВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании совершить определенные действия - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>вой суд через Центральный районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.В. Ким</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span>