Дело № 2-2875/2025 ~ М-1979/2025
Центральный районный суд г. Хабаровска
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-2875/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(УИД: 27RS0001-01-2025-002808-15)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Хабаровск 08 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Голиковой А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Сидоренко Д.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Гашковой С.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика Новачука И.Я.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой проведен анализ исполнения Дальневосточной дирекцией инфраструктуры ОАО «РЖД» требований законодательства о социальной защите прав маломобильных групп населения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования. Установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, п. 2, 10, 11, 12 Правил, п. 6.3 СП 227.1326000.2014, пп. 8.4.9, 8.4.11 СП 59.13330.2020, п. 7.7.6 Единых требований пешеходный переход 2 категории на ст. Аур 8393 км 5 пк не оборудован резиново-металлическим настилом, ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда. Выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, а также негативным образом влияют на состояние законности в указанной сфере правоотношений. С целью устранения выявленных нарушений закона Биробиджанским транспортным прокурором 18.03.2025 начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление, по результатам рассмотрения которого доводы прокурора нашли свое подтверждение. Однако реальных мер к устранению допущенных нарушений закона не принято. До настоящего времени спорный пешеходный переход не оборудован ограждениями, зонами накопления пешеходов, а также устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом уточненных исковых требований просят обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на ст. Аур 8393 км 5 пк Дальневосточной железной дороги ограждением и зоной накопления пешеходов на подходе к железнодорожным путям со стороны ст. Аур, резиново-металлическим настилом, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, просил в удовлетворении иска отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования) (ч.1 ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов (абз. 2 ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 35 Правил на инфраструктуре, железнодорожных путях необщего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями. Владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) локальным нормативным актом определяет перечень пешеходных переходов, которые дополнительно к указанным устройствам оборудуются автоматической сигнализацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пункта 41 Правил владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.7 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минтранса России от 27.01.2022 N 20 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила распространяются на физических лиц, в том числе пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, а также на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с размещением объектов в зонах повышенной опасности и проведением в них работ (п.2 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах. При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта). Проезд гражданина в инвалидной коляске через железнодорожные пути допускается по пешеходным переходам в одном уровне с железнодорожными путями с сопровождающим, а также по мостам и тоннелям, оборудованным специальными устройствами беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения (пп.10-12 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6.3 «СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 333, наземные пешеходные переходы 2-ой категории состоят из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Допускается дополнительно устанавливать искусственное освещение. Информационная система пешеходных переходов 2-ой категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты), а также устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 8.4.9, 8.4.11 Свода правил 59.13330.2020. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1945р утверждены Единые требования к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», которыми определены категории пешеходных переходов через железнодорожные пути в одном уровне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7.7.6 Единых требований пешеходные переходы каждой категории на территории ТПУ должны иметь необходимые инженерные сооружения согласно таблице 7.3. Для пешеходных переходов 2 категории предусмотрен резиново-металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 м с каждой стороны, зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 № 1252р, утверждены Типовые требования к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу таблицы 5.2 Типовых требований, пешеходных переход 2 категории должен быть оснащен резиново-металлическим настилом, ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Биробиджанской транспортной прокуратурой проведена проверка содержания пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования. Установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, п. 2, 10, 11, 12 Правил, п. 6.3 СП 227.1326000.2014, пп. 8.4.9, 8.4.11 СП 59.13330.2020, п. 7.7.6 Единых требований пешеходный переход 2 категории на ст. Аур 8393 км 5 пк не оборудован резиново-металлическим настилом, ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» прокурором 18.03.2025 внесено представление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из протокола совещания Дальневосточной дирекции инфраструктуры по рассмотрению представления Биробиджанского транспортного прокурора от 18.03.2025 следует, что распоряжением ОАО «РЖД» от 26.08.2020 № 182р утвержден «Корпоративный порядок обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дирекцией инфраструктуры поэтапно и в плановом порядке проводятся мероприятия с целью включения пешеходных переходов в инвестиционный проект «Предупреждение травматизма граждан на объектах инфраструктуры ОАО «РЖД». Для включения в программу 2025-2028 гг. дирекцией подано предложение по оборудованию пешеходных переходов резинокордовыми настилами, ограждением, зонами накопления пешеходов и устройствами автоматической сигнализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам возложена на собственника объекта, то есть на ОАО «РЖД».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения закона не позволяют гражданам с ограниченными возможностями пользоваться услугами железнодорожного транспорта, а также ущемляют их права на беспрепятственный допуск к объектам транспортной и социальной инфраструктуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Длительное непринятие ОАО «РЖД» должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, не проведение ответчиком мероприятий по устранению недостатков обеспечения транспортной безопасности ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, требования Биробиджанского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН7708503727) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на ст. Аур 8393 км 5 пк Дальневосточной железной дороги ограждением и зоной накопления пешеходов на подходе к железнодорожным путям со стороны ст. Аур, резиново-металлическим настилом, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН7708503727) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 08.08.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В. Голикова</p></span>