Дело № 2а-408/2025 ~ М-149/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> </div></span>

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-408/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 27RS0002-01-2025-000469-92</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">03 апреля 2025 года г. Хабаровск</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кировский районный суд г. Хабаровска, в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Пискунова А.Н.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Власовой А.Г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителей административного истца ТСЖ «Депо-2», действующие на основании доверенностей, Писаревой О.В., Яхина А.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края – Троицкого Ю.С., действующего на основании доверенности,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя заинтересованного лица НО "Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" Казаченко Е.А., действующей на основании доверенности,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья «Депо-2» к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, начальнику территориального отведал контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края Глазаткину С.С., специалисту отдела надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края Казаковой А.С. о признании предписания незаконным и его отмене,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председатель ТСЖ «Депо-2» обратился в Кировский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что ТСЖ «Депо-2» в силу закона является некоммерческой организацией. В состав ТСЖ «Депо-2» входит многоквартирный дом по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д.174 «А». Собственники МКД №174»А» формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ «Депо-2». Инициативной группой собственников помещений МКД № 174 «А» проводилось общее собрания по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта. Инициаторами общего собрания МКД №174 «А» в нарушение части 1 статьи 46 ЖК РФ, части 4 статьи 173 ЖК РФ, оригиналы решений собственников и Протокола общего собрания ТСЖ «Депо-2» (владельцу специального счета) не направлялись, то есть нарушен порядок передачи документов, и в связи с чем решение собственников об изменении способа формирования фонда капремонта не вступило в законную силу. НО "Региональный оператор Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» производит выставление квитанций по взносу на капитальный ремонт собственникам МКД №174«А» (двойных квитанций), то есть действует в нарушение части 6 статьи 173 ЖК РФ (при отсутствии вступившего в законную силу решения собственников об изменении способа формирования фонда капремонта), а также в нарушение «Порядка передачи владельцу специального счета или региональному оператору документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта» утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.07.2016 г. №242-пр по документам, полученным от неуполномоченного лица. Кроме того, Региональным оператором владельцу специального должна быть предоставлена Справка российской кредитной организации об открытии счета Региональною оператора, содержащая реквизиты такого счета, необходимые для перечисления средств фонда капитального ремонта (пункт 4 Постановления №242-пр). Указанная справка об открытии счета Регионального оператора в ТСЖ «Депо-2» не поступала. В соответствии с решением №1502-ржн от 14.11.2024 г. и.о. начальника главного управления регионального государственного контроля лицензирования правительства Хабаровского края Тэна Ю.О., в отношении ТСЖ «Депо-2» была проведена внеплановая документарная проверка (КНМ 27241182700016247601 от 14.11.2024 г.) консультантом территориального отдела Казаковой Анастасией Сергеевной, которая является заинтересованным лицом, так как входит в состав правления региональною оператора (п.6.7 Устава регионального оператора). По результату внеплановой документарной проверки Казаковой А.С. составлен Акт от 10.12.2024 г. о выявленных нарушениях требований, установленных: пунктом 2 части 1 статьи 20 ЖК РФ; части 3 статьи 170 ЖК РФ; части 1 статьи 171 ЖК РФ; частей 1,4,б,7 статьи 173 ЖК РФ; частей 3,4,5 статьи 176 ЖК РФ; пункта 4 части 1 статьи 177 ЖК РФ. По результату проверки ТСЖ «Депо-2» выдано предписание №П2024-02.1-0300 от 10.12.2024 г. об устранении выявленных нарушений путем прекращения выставления платежных документов по оплате взносов на капитальный ремонт и перечислении денежных средств на счет регионального оператора в срок до 10.01.2025 г. В ходе внеплановой документарной проверки ТСЖ «Депо-2» предоставлялись пояснения, которым, проверяющими лицами дана неверная правовая оценка. Оригиналы акты проверки и оспариваемого предписания поступили в ТСЖ «Депо-2» 13.12.2024 г. С оспариваемым предписанием и актом проверки ТСЖ "Депо-2" не согласно, по следующим основаниям. Контрольный орган необоснованно связывает дату вступления в силу решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с датой поступления оригинала протокола общего собрания собственников от 11.09.2024 г. региональному оператору и размещением его в системе ГИС ЖКХ. Все виды копий документов, не заверенные в установленном порядке, не имеют юридической силы. Следовательно, выводы контрольного органа о достаточности копии протокола в данном деле противоречат действующему законодательству, основаны на неверном толковании норм права. Также выводы контрольного органа о необязательности соблюдения региональным оператором установленного порядка в Постановлении 242-пр также противоречат действующему законодательству. Считает оспариваемое Предписание незаконным, нарушающим права и законные интересы ТСЖ «Депо 2», в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое Предписание (о нарушении обязательных требований). Оспариваемое предписание является незаконным, так как не соответствует критерию исполнимости. Нарушение прав и законных интересов ТСЖ «Депо-2» оспариваемым Предписанием заключается в невозможности его исполнить, незаконно накладывает на Административного истца обязанность принять меры к его исполнению. Требования об исполнимости предписания заложены в пункте 1 части 1 статьи 17 ФЗ-294, по смыслу которой предписание должно содержать только законные требования, то есть на ТСЖ «Депо- 2» может быть возложена обязанность по устранению нарушений лишь тех правил, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. В данном же деле от ТСЖ «Депо-2» не зависит момент направления инициаторами оригинала протокола с решениями собственников МКД «174 «А» об изменении способа формирования фонда капремонта, не зависит дата вступления в силу этого решения, а следовательно, не зависит наступление взаимосвязанной с данным событием обязанности по прекращению выставления платежных документов по оплате взносов на капитальный ремонт и наступление обязанности по перечислению денежных средств на счет регионального оператора (после предоставления региональным оператором справки из банка). Отсутствует обязанность исполнить оспариваемое предписание до 10.01.2025 г. ТСЖ Депо-2» пыталось признать недействительным и отменить оспариваемое Предписание в досудебном порядке, обращалось с жалобой в порядке, установленном ст.40 ФЗ-248. Жалоба была формальна рассмотрена, но в ответе на нее не была дана правовая оценка доводам ТСЖ "Депо-2" с позиции действующего законодательства, ТСЖ столкнулось с фактическим игнорированием доводов основанных на положениях жилищного законодательства, со стороны контрольного органа. Из текста оспариваемого Предписания следует, что за неисполнение предусмотрена административная ответственность (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ). ТСЖ «Депо-2» вынуждено обратиться за защитой своих прав и законных интересов в судебном порядке. ТСЖ «Депо 2» права собственников многоквартирного дома 174 «А» ул. Тихоокеанская не нарушаются, угроза сохранности денежных средств на специальном счете отсутствует. Основным принципом защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ-294 является презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. ТСЖ «Депо-2» в рамках проведенной проверки не должно доказывать свою невиновность. Оспариваемое предписание вынесено с нарушением данного принципа. Административный истец является некоммерческой организацией, оспариваемое предписание нарушает его права и законные интересы в связи с осуществлением уставной деятельности по содержанию общего имущества МКД, не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд признать незаконным (недействительным) и отменить в полном объеме предписание №П2024-02.1-0300 от <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках рассмотрения административного дела от административного истца поступили дополнительные пояснения, согласно которым в ходе рассмотрения дела административным ответчиком предоставлен протокол общего собрания собственников (без номера) от 11.09.2024 г. с приложениями. Ознакомившись с предоставленными документами, обращают внимание на ничтожность решения общего собрания собственников по вопросу о смене способа формирования фонда капитального ремонта (вопрос №2 Протокола общего собрания собственников от 11.09.2024 г.). В нарушение подпункта а) пункта 20 Приказа Минстроя от 28.01.2019 г. №44/пр в реестре собственников помещений многоквартирного дома №174 «А» по ул. Тихоокеанская в г. Хабаровске, являющемся обязательным приложением к Протоколу общего собрания собственников от 11.09.2024 г., отсутствует информация о документах, подтверждающих право собственности на помещение. Имеются грубые нарушения при оформлении письменных решений (бюллетеней) собственников помещений и их представителей (подпунктов д), ж) пункта 20 Приказа Минстроя от 28.01.2019 г. №44/пр), ни в одном из бюллетеней (бланков голосования) собственников не указаны реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо (п.п. ж) п. 13); не указаны фамилия, имя, отчество собственника, в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина и документом, подтверждающим право собственности (кв.93) (п.п. ж) п.13); документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей (п.п. д) п.20) неверно учтены при подсчете голосов доли собственников (кв.43, 47,113); подписано лицом, не являющемся собственником (кв.60, 108). Следовательно, необходимо исключить голоса таких решений и после пересчёта в соответствии с предоставленным административным истцом в дело контррасчетом от 27.03.2025 г. для принятия решения о смене способа формирования фонда капремонта в соответствии с 1 ст. 46 ЖК РФ, п.п. 1.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ не отдано. После пересчета голосов, за принятие решения о смене способа формирования фонда капремонта проголосовало 66,35 %, а это менее 2/3 голосов, установленных в п.п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ. Решение о смене способа формирования фонда капремонта, отраженного в протоколе общего собрания собственников от 11.09.2024 г. принято с нарушением Жилищного кодекса РФ, является ничтожным. Ничтожное решение собрания по аналогии с ничтожными сделками признается недействительным в силу нарушения закона с того момента, как принято. Поэтому судебного решения об этом не требуется. Таким образом, помимо того, что оспариваемое предписание содержит незаконные требования, обязывающие ТСЖ нарушить императивные нормы права, которыми регламентирован порядок смены способа формирования фонда капремонта собственниками помещений в многоквартирном доме, в нарушение ст.181.5 ГК РФ в основу оспариваемого предписания административными ответчиками положено ничтожное решение общего собственников МКД №174»А» по ул. Тихоокеанская в г. Хабаровске. Административные ответчики наделены правом обращения с иском в суд о признании недействительным решения общего собрания, однако данным правом не воспользовались. В случае соблюдения инициаторами общего собрания установленного порядка передачи документов административному ответчику, данные нарушения при проведении и подсчете голосов могли быть выявлены административным истцом (владельцем спецсчета) и своевременно устранены. Заинтересованное лицо (региональный оператор) преждевременно, необоснованно, с нарушением установленного порядка начал выставлять квитанции жителям МКД №174 «А», чем нарушил их права, связанных с формированием фонда капремонта. Так как в материалах проверки (КНМ 27241182700016247601) отсутствуют доказательства направления в ТСЖ (владельцу специального счета) решения общего собрание собственников о смене способа формирования фонда капремонта многоквартирного дома по ул.Тихоокеанская, Д.174А в установленной форме и со всеми обязательными приложениями, следовательно, это решение не вступило в законную силу, у ТСЖ отсутствовали основания для прекращение выставления квитанций, для перечисления средств фонда капитального ремонта на счет регионального оператора, а у Административного ответчика отсутствовали основания для вынесения обжалуемого предписания, обжалуемое предписание является незаконным, подлежит отмене в полном объеме. Решение общего собрания собственников МКД №174»А» о смене способа формирования фонда капремонта является ничтожным, не порождает прав и обязанностей, не может быть положено в основу обжалуемого предписания также влечет его недействительность по самостоятельному основанию.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края просит в удовлетворении требований ТСЖ «Депо-2» к Управлению отказать, ссылаясь на то, что в главное управление 11.11.2024 и 29.11.2024 г. поступили обращения от гражданина, о незаконном выставлении платежных документов по взносам на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирном доме № 174а по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске, Хабаровского края (далее - МКД № 174а) и неперечислении денежных средств фонда капитального ремонта по МКД № 174а на счет Некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" (далее - Региональный оператор) в связи с изменением способа формирования фонда капитального ремонта на основании решения общего собрания собственников (протокол от 11.09.2024). Главным управлением, в рамках рассмотрения обращения, принято решение от 14.11.2024 № 1502-ржн о проведении внеплановой документарной проверки по месту осуществления деятельности регионального оператора (по адресу расположения МКД № 12). По результатам внеплановой документарной проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством по начислению и выставлению оплаты по взносам на капитальный ремонт, в том числе в части не перечисления денежных средств на счет Региональный оператора. В связи с чем, ТСЖ "Депо-2" 10.12.2024 выдано предписание с целью устранения выявленных нарушений в срок до 10.01.2025. Материалами проверки установлено, что в порядке части 1.1 статьи 46 ЖК РФ, в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление) поступил протокол общего собрания собственников от 11.09.2024 (далее - протокол) на хранение в течение трех лет, содержащий один из вопросов № 2 решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета, на формирование фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора. В ходе исследования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) установлено, что протокол от 11.09.2024 размещен в ГИС ЖКХ. Протокол поступил в главное управление 12.09.2024 вх. 29202-02.3-8. К протоколу приложены сообщение о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, акт о размещении сообщения от 27.07.2024, оригиналы бланков голосования собственников помещений в МКД, реестр собственников помещений в МКД, реестр собственников, присутствовавших на очном собрании собственников помещений в МКД, акт о размещении результатов общего собрания в МКД от 11.09.2024. Согласно протоколу на повестку дня вынесено 14 вопросов по темам, связанным с проведением капитального ремонта, решения по указанным вопросам приняты. Общая площадь помещений составляет 6884,20 кв. метра, в голосовании приняли участие собственники, обладающие 4930,09 кв. метров. Кворум собрания имеется (71,61%), собрание правомочно принимать решения. Решение общего собрания собственников МКД в судебном порядке не обжаловано, не признано недействительным. В связи с чем, направление копии протокола не является основанием для признания незаконным. В адрес Регионального оператора поступил протокол от 11.09.2024 с приложением письма о направлении копии протокола в адрес ТСЖ "Депо 2" (вх. 3826 от 12.09.2024). Протокол предоставлен инициатором общего собрания собственников помещений МКД (кв. 74). Региональный оператор осуществляет действия, направленные на реализацию решений общих собраний собственников (при поступлении таковых в его адрес). Указанный протокол прошел юридическую проверку Региональным оператором и принят в работу. Решение, оформленное протоколом от 11.09.2024, вступило в силу с 13.10.2024. Начисление взносов на капитальный ремонт собственникам МКД № 174а Региональным оператором осуществляется с 01.10.2024 с выставлением квитанций в ноябре 2024 г. Размер взноса в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.06.2023 № 295-пр составляет 8,32 рублей в месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме принадлежащего собственнику такого помещения. Таким образом, Региональным оператором на законных основаниях реализован протокол общего собрания собственников МКД 174а. на основании решения ОСС от 11.09.2024 формирование фонда капитального ремонта с 13.10.2024 на законных основаниях осуществляется на счете Регионального оператора. Таким образом, доводы ТСЖ о непредоставлении справки Российской кредитной организации об открытии счета Регионального оператора является необоснованной, поскольку в соответствии с п. 4 Постановления № 242-пр данное требование относится только к переходу на специальный счет Регионального оператора, собственники решением общего собрания МКД № 174а приняли решение о переходе на общий счет Регионального оператора. Поскольку, собственники решением общего собрания МКД № 174а приняли решение о переходе на общий счет регионального оператора, который является общедоступным и размещён на сайте Регионального оператора. В связи с чем, открытие специального счета Региональным оператором не требуется. Региональным оператором в адрес ТСЖ "Депо-2" 27.09.2024 (исх. 04-25/4795) направлено письмо о включении МКД № 174а в начисление с 01.10.2024 и необходимости предоставления сведений в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края № 242-пр от 21.07.2016 и перечислении денежных средств по указанным в письме реквизитам во исполнение части 6 статьи 173 ЖК РФ. На основании изложенного главное управление считает, что предписание от 10.12.2024 г. № 2024-02.1-0300 является законным и не подлежит признанию недействительным, поскольку соответствует требованиям действующего законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках рассмотрения административного дела от административного ответчика поступили дополнительные возражения, согласно которым Инициатором общего собрания протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 174а (далее - МКД № 174а), от 11.09.2024 размещен в системе ГИС ЖКХ в соответствии с требованиями части 1 статьи 46 ЖК РФ. Из изложенного следует, что несмотря на то, что инициатором общего собрания собственников помещений МКД № 174а, в нарушение части 1 статьи 46 ЖК РФ не направлен оригинал протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 174а от 11.09.2024 в ТСЖ "Депо-2", последнее не было лишено возможности ознакомиться с принятыми решениями собственниками помещений в МКД № 174а в системе ГИС ЖКХ. А также в случае необходимости ознакомиться с оригиналами протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 174а в главном управлении. Вопреки позиции ТСЖ "Депо-2" нарушение порядка направления протокола общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренного частью 1 статьи 46 ЖК РФ, не влечет ничтожность принятого таким собранием решения. Как следует из протокола общего собрания собственников жилых помещений в МКД № 174а от 11.09.2024 собственниками помещений указанного дома принято решение о смене способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета на счете регионального оператора. С учетом изложенного Некоммерческая организация "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" (далее - региональный оператор) не вправе был уклониться от предусмотренной жилищным законодательством обязанности формировать фонд капитального ремонта на своем счете на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД № 174а, оформленного протоколом от 11.09.2024. Региональным оператором предусмотренная пунктом 4 Порядка № 242-пр обязанность исполнена, в адрес ТСЖ "Депо-2" направлено письмо с указанием реквизитов регионального оператора, на которые необходимо перечислить средства фонда капитального ремонта МКД № 174а. Кроме того, банковские реквизиты регионального оператора размещены на официальном сайте регионального оператора во вкладке "банковские реквизиты". Не исполнение ТСЖ "Депо-2" обязанности по перечислению средств фонда капитального ремонта МКД № 174а на счет регионального оператора не влияет на обязанность ТСЖ "Депо-2" прекратить начисление платы собственникам помещений в МКД № 174а на капитальный ремонт. Протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 174а от 11.09.2024, которым оформлено решение собственников вышеуказанного дома об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, размещен в системе ГИС ЖКХ. Оригинал протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 174а от 11.09.2024 в ТСЖ "Депо-2" на время проведения документарной проверки находился на хранении в главном управлении (в настоящее время представлен в Кировский районный суд г. Хабаровска по данному делу). В связи с чем ТСЖ "Депо-2" имело и имеет возможность ознакомиться с протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 174а от 11.09.2024, которым оформлено решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и соответственно исполнить принятое решение. С учетом изложенного главное управления полагает несостоятельным довод ТСЖ "Депо-2" о неисполнимости предписания главного управления от 10.12.2024 № П2024-02.1-0300. В главное управление поступило обращение от гражданина, проживающего в МКД № 174а по вопросам: 1) о незаконном выставлении ТСЖ "Депо-2" платежных документов по взносам на капитальный ремонт; 2) не перечислении денежных средств фонда капитального ремонта МКД № 174а на счет регионального оператора) в связи с изменением способа формирования фонда капитального ремонта в МКД № 174а. Главным управлением на основании решения от 14.11.2024 № 1502-ржн проведена в отношении ТСЖ "Депо-2" внеплановая документарная проверка. В ходе проверки установлено следующее. Собственниками помещений в МКД № 174а принято решение о смене способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета на счете регионального оператора, указанное решение оформлено протоколом общего собрания от 11.09.2024. Вышеуказанный протокол общего собрания поступил на хранение в главное управление 12.09.2024. Также был размещен в ГИС ЖКХ. По информации регионального оператора, в его адрес протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 174а от 11.09.2024 поступил 12.09.2024. Протокол предоставлен инициатором общего собрания собственников помещений МКД № 174а. 27.09.2024 (исх, 04-25/4795) региональным оператором в адрес ТСЖ "Депо-2" направлено письмо, в котором сообщалось о вышеуказанном решении собственников помещений в МКД № 174а, а также о необходимости предоставления сведений, предусмотренных Порядком № 242-пр и перечислении денежных средств на счет регионального оператора. Решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта МКД № 174а, оформленное протоколом от 11.09.2024, вступило в силу 13.10.2024. ТСЖ "Депо-2" требования жилищного законодательства не исполнены, ТСЖ "Депо-2" несмотря на решение собственников помещений в МКД № 174а об изменении способа формирования фонда капитального ремонта продолжило выставлять плату собственникам помещений в МКД № 174а за капитальный ремонт, а также не перечислило средства фонда капитального ремонта со специального счета на счет регионального оператора. Таким образом, по результатам документарной проверки в действиях ТСЖ "Депо-2" выявлены нарушения обязательных требования жилищного законодательства. По результатам внеплановой документарной проверки ТСЖ "Депо-2" выдано предписание от 10.12.2024 № П2024-02.1-0300 об устранении выявленных нарушений в срок до 10.01.2025. Исходя из изложенного следует, что главным управлением при проведении документарной проверки нарушений требований Закона № 248-ФЗ не допущено (проверка проведена при наличии правовых оснований; предписание выдано при наличии выявленных нарушений в действиях ТСЖ "Депо-2"). ТСЖ "Депо-2" оспаривая предписание от 10.12.2024 № П2024-02.1-0300 одновременно пытается в рамках рассмотрения данного спора признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в МКД № 174а, оформленное протоколом от 11.09.2024. Исходя из изложенного главное управление не может являться надлежащим ответчиком по иску о признании решения общего собрания собственников помещений в МКД. ТСЖ "Депо-2" пытаясь признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в МКД № 174а, оформленное протоколом от 11.09.2024, в рамках настоящего спора подменяет порядок оспаривания такого решения, установленный ЖК РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представители административного истца просили исковые требования удовлетворить по обстоятельствам, изложенным и административном исковом заявлении и дополнении к нему, дополнили, что протокол общего собрания собственников является нелегитимным, в связи с чем, основания для исполнения его решений у ТСЖ не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в представленных возражения, дополнил, что административным истцом выбран неверный способ защиты права, оспаривание протокола общего собрания собственников производится в рамках гражданского судопроизводства, а не административного, дополнил, что информация о проведении служебной проверки по факту проведения проверки сотрудником Главного управления Казаковой А.С.. будучи состоящей в правлении регионального оператора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением от 14.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица НО "Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае".</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица НО "Региональный оператор-Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" Казаченко Е.А. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с тем, что Главным управлением при проведении проверки требования федерального законодательства не нарушены, начисление НО «Фонд капитального ремонта" жителям многоквартирного дома производятся на законных основаниях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от 13.02.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника территориального отведал контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора ГУ РГК Глазаткин С.С. и специалист отдела надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края Казакова А.С.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание вызывались, но не явились, заместитель начальника территориального отведал контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора ГУ РГК Глазаткин С.С., специалист отдела надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края Казаков А.С., надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, ходатайств об отложении рассмотрения не заявляли.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителей административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, граждане, обратившиеся в суд с требованиями обязаны указывать, каким нормативно правовым актом, по их мнению, противоречит бездействие, подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы; подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 части 1 статьи 58 Закона № 248-ФЗ установлено, что сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, одним из оснований для принятия органом государственного жилищного надзора решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия является поступления от гражданина обращения по вопросу восстановления его нарушенного права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 11.11.2024 и 29.11.2024 г. в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края поступили обращения о незаконном выставлении платежных документов по взносам на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирном доме № 174а по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске, Хабаровского края (далее - МКД № 174а) и неперечислении денежных средств фонда капитального ремонта по МКД № 174а на счет НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" (далее - Региональный оператор) в связи с изменением способа формирования фонда капитального ремонта на основании решения общего собрания собственников (протокол от 11.09.2024).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.11.2024 Управлением, на основании обращения, принято решение № 1502-ржн о проведении внеплановой документарной проверки по месту осуществления деятельности регионального оператора (по адресу расположения МКД № 12).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам внеплановой документарной проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством по начислению и выставлению оплаты по взносам на капитальный ремонт, в том числе в части неперечисления денежных средств на счет Региональный оператора. В связи с чем, ТСЖ "Депо-2" 10.12.2024 выдано предписание № 2024-02.1-0300 с целью устранения выявленных нарушений в срок до 10.01.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ТСЖ "Депо-2" не согласившись с предписанием от 10.12.2024 г. № 2024-02.1-0300 направило жалобу в досудебном порядке, по результатам рассмотрения главным управлением она оставлена без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений (далее - ОСС) в многоквартирном доме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследованными материалам установлено, что в порядке части 1.1 статьи 46 ЖК РФ, в главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края поступил протокол общего собрания собственников от 11.09.2024 (далее - протокол) содержащий один из вопросов № 2 решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета, на формирование фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пояснениям представителя ответчика и мониторинга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) установлено, что протокол от 11.09.2024 размещен в ГИС ЖКХ. Протокол поступил в главное управление 12.09.2024 вх. 29202-02.3-8.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К протоколу приложены сообщение о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, акт о размещении сообщения от 27.07.2024, оригиналы бланков голосования собственников помещений в МКД, реестр собственников помещений в МКД, реестр собственников, присутствовавших на очном собрании собственников помещений в МКД, акт о размещении результатов общего собрания в МКД от 11.09.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу на повестку дня вынесено 14 вопросов связанных с проведением капитального ремонта, решения по указанным вопросам приняты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общая площадь помещений составляет 6884,20 кв. метра, в голосовании приняли участие собственники, обладающие 4930,09 кв. метров. Кворум собрания имеется (71,61%), собрание правомочно принимать решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес Регионального оператора поступил протокол от 11.09.2024 с приложением письма о направлении копии протокола в адрес ТСЖ "Депо 2" (вх. 3826 от 12.09.2024). Протокол предоставлен инициатором общего собрания собственников помещений МКД (кв. 74).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Региональный оператор осуществляет действия, направленные на реализацию решений общих собраний собственников (при поступлении таковых в его адрес). Согласно пояснения представителя административного истца протокол прошел юридическую проверку Региональным оператором и принят в работу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение, оформленное протоколом от 11.09.2024, вступило в силу с 13.10.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных Региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации часть 1 статья 171 ЖК РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начисление взносов на капитальный ремонт собственникам МКД № 174а Региональным оператором осуществляется с 01.10.2024 с выставлением квитанций в ноябре 2024 г. Размер взноса в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.06.2023 № 295-пр составляет 8,32 рублей в месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме принадлежащего собственнику такого помещения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 176 ЖК РФ установлены правила закрытия специального счета. Согласно части 3 статьи 176 ЖК РФ договор специального счета может быть расторгнут по заявлению владельца специального счета при наличии оформленного протоколом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 статьи 176 ЖК РФ владелец специального счета обязан подать в банк, где открыт счет заявление о расторжении договора специального счета и перечислении остатка денежных средств (по форме банка) в течение десяти дней после получения соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ в МКД может быть выбран только один способ формирования фонда капитального ремонта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследованными материалами установлено, что на основании решения общего собрания собственников от 11.09.2024 формирование фонда капитального ремонта с 13.10.2024 осуществляется на счете Регионального оператора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 Постановления Правительства Хабаровского края от 21.07.2016 N 242-пр «Об утверждении Порядка передачи владельцу специального счета или региональному оператору документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта, при изменении способа формирования фонда капитального ремонта» при изменении способа формирования фонда капитального ремонта со специального счета на счет Регионального оператора Региональный оператор не позднее трех рабочих дней со дня получения Информации, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, представляет владельцу специального счета справку российской кредитной организации об открытии счета Регионального оператора, содержащую реквизиты такого счета, необходимые для перечисления средств фонда капитального ремонта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом пояснений представителя заинтересованного лица и фактических обстоятельств административного дела отсутствие справки Российской кредитной организации об открытии счета Регионального оператора не является основанием для не начисления платы, поскольку в соответствии с п. 4 Постановления № 242-пр данное требование относится только к переходу на специальный счет Регионального оператора, собственники решением общего собрания МКД № 174а приняли решение о переходе на общий счет Регионального оператора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, собственники решением общего собрания МКД № 174а приняли решение о переходе на общий счет регионального оператора, который является общедоступным и размещён на сайте Фонда капитального ремонта. В связи с чем, открытие специального счета Региональным оператором не требуется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 статьи 173 ЖК РФ регламентировано, что при изменении способа формирования фонда капитального ремонта владелец специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете обязан передать владельцу специального счета и (или) Региональному оператору соответственно все имеющиеся у него документы и информацию, связанную с формированием фонда капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, региональным оператором в адрес ТСЖ "Депо-2" 27.09.2024 (исх. 04-25/4795) направлено письмо о включении МКД № 174а в начисление с 01.10.2024 и необходимости предоставления сведений в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края № 242-пр от 21.07.2016 и перечислении денежных средств по указанным в письме реквизитам во исполнение части 6 статьи 173 ЖК РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 177 ЖК РФ установлено, что в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме могут совершаться операции по перечислению денежных средств на счет Регионального оператора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исследованными материалами административного дела установлено, что главным управлением при проведении документарной проверки нарушений требований Закона № 248-ФЗ не допущено, требования, указанные в предписании Главного управления №П2024-02.1-0300 от 10.12.2024 является законным и обоснованным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части довод административного искового заявления о нелегитимной протокола общего собрания собственников судом установлено следующее.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) решения и протокол общего собрания собственников помещений в МКД подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в МКД, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в МКД подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в правление товарищества собственников жилья, не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в МКД.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 46 ЖК РФ следует, что решение и протокол общего собрания собственников помещений в МКД размещаются собственником помещений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), (в статье 46 используется сокращенное название ГИС ЖКХ, данное в пункте 9 статьи 2 ЖК РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инициатором общего собрания протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 174а (далее - МКД № 174а), от 11.09.2024 размещен в системе ГИС ЖКХ в соответствии с требованиями части 1 статьи 46 ЖК РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенного следует, что несмотря на то, что инициатором общего собрания собственников помещений МКД № 174а, в нарушение части 1 статьи 46 ЖК РФ не направлен оригинал протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 174а от 11.09.2024 в ТСЖ "Депо-2", последнее не было лишено возможности ознакомиться с принятыми решениями собственниками помещений в МКД № 174а в системе ГИС ЖКХ. А также в случае необходимости ознакомиться с оригиналами протокола общего собрания собственников помещений в МКД № 174а в главном управлении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, нарушение порядка направления протокола общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренного частью 1 статьи 46 ЖК РФ, не является основанием для признании ничтожным принятого таким собранием решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно административного искового заявления и дополнительных пояснений административный истец полагает, что протокол общего собрания собственников является незаконным и необоснованным в связи с отсутствием кворума и иным нарушениям, допущенным в рамках проведения общего собрания собственников.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, вопросы оспаривания решений собраний собственников разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В главе 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания собственников помещений в МКД, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 статьи 218 КАС РФ в порядке административного судопроизводства могут оспариваться решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, в случае если такими решениями (действиями/бездействиями) нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы граждан, организаций или созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оспаривание протокола общего собрания собственников жилых помещений производится в порядке гражданского судопроизводства, а не административного, кроме того, жилищным законодательством на органы государственной жилищной инспекции не возложена обязанность по оспариванию таких протоколов. В этой связи бездействия Главного управления в ходе рассмотрения административного дела не установлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что административным истцом не заявлено требование о признании протокола общего собрания собственников недействительным, оснований для признания его таковым у суда не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный протокол общего собрания собственников в установленном законом порядке недействительным (ничтожным) не признавался, в этой связи является законным, равно как и решения, принятые им.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, суд не усматривает оснований для признания предписания незаконным в связи с тем, что специалист отдела надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края Казакова А.С. состоит в правлении регионального оператора, по следующим основаниям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дано понятие конфликт интересов, под которым, в настоящем Федеральном законе, понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в рамках рассмотрения административного дела от представителя ответчика поступила информация об отсутствии сведений о проведенных проверочных мероприятиях в отношении Казаковой А.С. по данному факту, таким образом, суду не представлена информация о признании работодателем действий Казаковой А.С. по проверке ТСЖ незаконными в связи с наличием конфликта интересов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного в рамках рассмотрения административного дела судом не установлено нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле при проведении проверки в отношении товарищества собственников жилья «Депо-2», выданное предписание является законным и обоснованным, оснований для его отмены у суда не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требований административного искового заявления товарищества собственников жилья «Депо-2» к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края, начальнику территориального отведал контроля содержания общего имущества многоквартирных домов и надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края Глазаткину С.С. и специалисту отдела надзора в сфере капитального ремонта управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края Казаковой А.С. о предписания незаконным и его отмене- отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Н. Пискунов</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия. Судья А.Н. Пискунов</p> </div></span>