Дело № 12-1164/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-1164/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 27RS0002-01-2025-000616-39</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 мая 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г. Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е., рассмотрев жалобу защитника <span class="FIO3">ФИО3</span> на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Главного межрегионального (специализированного) управления <span class="FIO1">ФИО1</span> И.Р. от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Главного межрегионального (специализированного) управления <span class="FIO1">ФИО1</span> И.Р. от <span class="Data2">ДАТА</span> Министерство жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данным постановлением Министерство жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2">ДАТА</span>, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник юридического лица <span class="FIO3">ФИО3</span> просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> отменить, ссылаясь на отсутствие вины Министерства. Указывает, что требования исполнительного документа носят имущественный характер. Министерство неоднократно уведомляло МОСП о невозможности исполнитель решение суда по объективным, независящим от министерства причинам, в виду отсутствия свободных жилых помещений в государственном жилищном фонде. Министерство не является главным распорядителем бюджетных средств, приобретение жилых помещений в собственность<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> осуществляет министерство имущественных отношений<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, а строительство министерство строительства края. В соответствии с постановлением<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span>-пр Министерство направляет заявки о строительстве жилых помещений в Министерство строительства края. Действия Министерства имущественных отношений<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> по приобретению жилых помещений и Министерства строительства края по строительству жилых помещений, по своевременно направленным Министерством заявкам, находятся вне области контроля Министерства. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска Министерство освобождается от уплаты исполнительских сборов, вынесенных в рамках исполнительных производств. Кроме того, решением Центрального районного суда г. Хабаровска от <span class="Data2">ДАТА</span> прокурору отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в недостаточности и неполноте мер, принимаемых для обеспечения жилыми помещениями. Решениями Центрального районного суда г. Хабаровска отменяются постановления судебного пристава о привлечении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства края к административной ответственности. Распоряжением министерства <span class="Nomer2">№</span>-р <span class="FIO4">ФИО4</span> было предоставлено жилое помещение, таким образом, решение Центрального районного суда г. Хабаровска, во исполнение которого возбуждено исполнительное производство подлежит окончанию, а обжалуемое постановление - отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, защитника юридического лица <span class="FIO3">ФИО3</span>, начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Главного межрегионального (специализированного) управления <span class="FIO1">ФИО1</span> И.Р., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст. 30.6 КАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от <span class="Data2">ДАТА</span> <span class="Nomer2">№</span> «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДАТА</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, <span class="Data2">ДАТА</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП о возложении обязанности: предоставить <span class="FIO4">ФИО4</span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> по договору найма специализированного государственного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2 ст. 2.1 ст. 14 Федерального закона от <span class="Data2">ДАТА</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДАТА</span> в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления федеральной службы судебных приставов по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> Министерство жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от <span class="Data2">ДАТА</span> постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления федеральной службы судебных приставов по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда <span class="Data2">ДАТА</span> должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут <span class="Data2">ДАТА</span> исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанное требование получено Министерством <span class="Data2">ДАТА</span>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут <span class="Data2">ДАТА</span>, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом административного органа указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признавая министерство жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из совокупности вышеперечисленных доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем судьей установлено, что привлекая министерство жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда <span class="Data2">ДАТА</span> должнику предъявлено требование о предоставлении в срок до 17 часов 00 минут <span class="Data2">ДАТА</span> документов, подтверждающих исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДАТА</span> определено предоставить <span class="FIO4">ФИО4</span> благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> по договору найма специализированного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДАТА</span> между КГКУ «Государственный жилищный фонд<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>» и <span class="FIO4">ФИО4</span> заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Data2">ДАТА</span> на основании акта приема-передачи вышеуказанное жилое помещение передано в пользование нанимателя, претензий к состоянию квартиры наниматель не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Составляя <span class="Data2">ДАТА</span> в отношении Министерства протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до <span class="Data2">ДАТА</span> до 17 часов 00 минут, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что требования неимущественного характера, указанные в исполнительном документе, выданном Центральным районным судом г. Хабаровска <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> предоставить <span class="FIO4">ФИО4</span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> по договору найма специализированного государственного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> исполнено <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Министерства жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от <span class="Data2">ДАТА</span> подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> и <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Главного межрегионального (специализированного) управления <span class="FIO1">ФИО1</span> И.Р. от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу защитника <span class="FIO3">ФИО3</span> считать удовлетворенной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья (подпись)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна, Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Ю.Е. Козлова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в силу не вступило. Подлинник решения вшит в материалы дела <span class="Nomer2">№</span>, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь <span class="FIO6">ФИО6</span></p></span>