Дело № 12-1416/2025
Кировский районный суд г. Хабаровска
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06 июня 2025 года г. Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Степенко О.В., рассмотрев жалобу защитника Еремицкого В.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаева М.А. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Востокинвест» Барковой Жанны Николаевны,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаева М.А. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> генеральный директор ООО «Востокинвест» <span class="FIO12">ФИО12</span>. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник Еремицкий В.В. просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Востокинвест» Барковой Ж.Н. отменить, производство прекратить. Обжалуемое постановление вынесено в отсутствие надлежащего извещения привлекаемого лица, протокол об административном правонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела получены привлекаемым лицом <span class="Data2">ДАТА</span>, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении. Обжалуемое постановление в нарушение ч.8 ст. 22 КоАП РФ вынесено главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаевым М.А., то есть лицом, непосредственно участвовавшим в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, возбудившим дело об административном правонарушении. При рассмотрении дела должностным лицом не рассмотрен вопрос о прекращении производства по делу на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ с применением положений ч.2 ст. 1,7 КоАП РФ. Кроме того, Баркова Ж.Н. извещалась административным органом по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. При этом в материалах дела отсутствуют сведения, на основании которых можно сделать вывод, что в <span class="Data2">ДАТА</span> году Баркова Ж.Н. была зарегистрирована и проживала по указанному адресу. Напротив, с 25.12.2018 Баркова Ж.Н. была зарегистрирована по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. С <span class="Data2">ДАТА</span> по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. При таких обстоятельствах надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении Баркова Ж.Н. уведомлена не была.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ген. директора ООО «Востокинвест» Барковой Ж.Н., защитника, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаева М.А., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В поступившем ходатайстве Баркова Ж.Н. просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании решения от <span class="Data2">ДАТА</span> № <span class="Nomer2">№</span> заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Хабаровскому крае Судаковой Н.М. в отношении ООО «Востокинвест» (юридический адрес: <span class="Address2"><адрес></span>) проведена плановая выездная проверка в связи с исполнением плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на <span class="Data2">ДАТА</span> год в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что ООО «Востокинвест» заработная плата работникам выплачивается с нарушением сроков, установленных Положением об оплате труда и Правилами внутреннего трудового распорядка (два раза в месяц: 25-го и 10-го числа). Кроме того, работникам <span class="FIO14">ФИО14</span>., <span class="FIO15">ФИО15</span>., <span class="FIO16">ФИО16</span> <span class="FIO18">ФИО18</span> <span class="FIO20">ФИО20</span>. не выплачена доплата за работу с вредными условиями труда за период с апреля по июль <span class="Data2">ДАТА</span>, а также компенсация за задержку составной части заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения <span class="Data2">ДАТА</span> главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаевым М.А. протокола об административном правонарушениипо ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения <span class="Data2">ДАТА</span> генерального директора ООО «Востокинвест» Барковой Ж.Н. к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем судьей установлено, что привлекая генерального директора ООО «Востокинвест» Баркову Ж.Н. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ должностным лицом административного органа не учтено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1,3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица, поскольку процессуальные документы могут быть составлены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <span class="Data2">ДАТА</span> рассмотрение дела назначено на <span class="Data2">ДАТА</span> в 11 часов 00 минут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДАТА</span> дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Востокинвест» Барковой Ж.Н. рассмотрено в отсутствие представителя привлекаемого лица, и Баркова Ж.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <span class="Data2">ДАТА</span> № <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления (ШПИ <span class="Nomer2">№</span>, направленного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, по месту нахождения юридического лица ООО «Востокинвест», согласно которому почтовое отправление вручено адресату <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено Барковой Ж.Н. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> (почтовое отправление № <span class="Nomer2">№</span>). Указанное уведомление Барковой Ж.Н. не получено, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДАТА</span> следует, что должностное лицо при получении сведений об извещении привлекаемого лица ссылался на почтовое отправление № <span class="Nomer2">№</span>. Вместе с тем, согласно данным о регистрации Барковой Ж.Н. в её паспорте гражданки Российской Федерации, с <span class="Data2">ДАТА</span> года по настоящее время регистрации в г. Артем Баркова Ж.Н. не имела, с <span class="Data2">ДАТА</span> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. По указанному адресу регистрации привлекаемое лицо Баркова Ж.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не уведомлялась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на момент рассмотрения дела <span class="Data2">ДАТА</span>, должностное лицо Государственной инспекции труда в Хабаровском крае не располагал сведениями о надлежащем уведомлении генерального директора ООО «Востокинвест» Барковой Ж.Н., что исключает возможность считать, что Баркова Ж.Н. надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что генеральный директор ООО «Востокинвест» Баркова Ж.Н. не извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, а постановление вынесено с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в рассмотрение дела и других процессуальных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, то есть рассмотрении дела без участия привлекаемого лица или её защитника в отсутствие сведений о том, что они извещены о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаева М.А. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Востокинвест» Барковой Ж.Н. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела должностному лицу Государственной инспекции труда в Хабаровском крае следует устранить допущенное нарушение закона, учесть доводы жалобы, принять по делу законное и обоснованное постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В том числе учесть доводы жалобы о том, что в отношении ООО «Востокинвест» плановая выездная проверка проводилась главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаевым М.А., по результатам которой был составлен акт внеплановой выездной проверки от <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения, вмененные генеральному директору ООО «Востокинвест» Барковой Ж.Н. в постановлении от <span class="Data2">ДАТА</span>, выявлены в ходе проведения плановой выездной проверки, что следует из акта от <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Востокинвест» Барковой Ж.Н. составлен главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаевым М.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное свидетельствует о том, что главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаев М.А. проводил внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Востокинвест» и на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения проверки, возбудил настоящее дело об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаев М.А. в соответствии с положениями ч. 8 ст. 22.2 КоАП РФ был не вправе рассматривать настоящее дело об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то иные доводы жалобы не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Агаева М.А. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Востокинвест» Барковой Ж.Н. отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, правомочному рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Жалобу защитника Еремицкого В.В. считать удовлетворенной частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья: О.В. Степенко</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Копия верна: О.В. Степенко</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № <span class="Nomer2">№</span>. Секретарь с.з. Пасека П.В.</p></span>