<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 июня 2025 года г. Хабаровск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Степенко О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» Левченко А.С. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Осмак Н.А. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «Хабаровская»</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Осмак Н.А. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанным постановлением ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» признано виновным в не соблюдении требований природоохранного законодательства, выразившееся неуплате в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а именно произвело оплату экологического сбора в размере 8 614,76 руб. за отчетный период <span class="Address2"><адрес></span>, то есть на 23 дня позже установленного законодательством срока – до <span class="Data2">ДАТА</span>, чем нарушили ч.2 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе на постановление генеральный директор ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» Левченко А.С. просил постановление № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> отменить или изменить, снизить размер административного штрафа или рассмотреть вопрос о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, о признании правонарушения малозначительным. В связи с вступлением 01 января 2024 в силу Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрены переходные положения в части сроков предоставления отчетности о выполнении нормативов отчетности, допускающие неоднозначности их понимания, ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» полагало, что срок оплаты экологического сбора – до <span class="Data2">ДАТА</span>, а не <span class="Data2">ДАТА</span>. Размер назначенного административного штрафа не отвечает целям индивидуализации ответственности и наказания, нарушая права привлекаемого лица на справедливость и соразмерность назначенного наказания. Административным органом при вынесении обжалуемого постановления пропущен срок привлечения к административной ответственности. ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» не было надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении; к административной ответственности привлекается впервые, совершенным правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия. Кроме того, ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» относится к субъектам малого предпринимательства. Оплата экологического сбора произведена до составления протокола об административном правонарушении. При рассмотрении жалобы просили учесть имущественное и финансовое положение ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская», так как за <span class="Data2">ДАТА</span> согласно бухгалтерскому балансу, юридическим лицом получен убыток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица Левченко А.С., защитника Сеченовой М.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Определением судьи от <span class="Data2">ДАТА</span> отказано в удовлетворении ходатайства защитника Сеченовой М.В. о рассмотрении дела с использованием видеоконференц-связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо административного органа Осмак Н.А. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения. Вместе с тем, по доводам жалобы об отсутствии надлежащего уведомления на дату вынесения определения пояснила, что ориентировалась на информацию, предоставленную АО «<span class="others1"><данные изъяты></span>». Так, по информации АО «<span class="others2"><данные изъяты></span>» по состоянию на <span class="Data2">ДАТА</span>, согласно отчету об отслеживании почтового отправления № <span class="Nomer2">№</span>, извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении получено директором ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» Левченко А.С. <span class="Data2">ДАТА</span>. На основании указанных сведений был сделан вывод о надлежащем извещении привлекаемого лица, вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Сведений о том, что информация с сайта АО «Почта России» не является достоверной, у нее не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав должностное лицо административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.3 ст. 30.6 КАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью указанной статьи является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 15 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ (ред. от 23.12.2023) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" выполнение установленных нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, уплату экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки обеспечивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в соответствии со статьями 24.2 и 24.5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами с использованием сервисов, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.3 статьи 24.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции настоящего Федерального закона), с учетом следующих особенностей: представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1.1 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении: товаров, произведенных на территории Российской Федерации; упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п. 7 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ следует, что производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 10 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в п. 2 ст. 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 3721-р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДАТА</span> ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» в Приамурское МУ РПН предоставлен расчет суммы экологического сбора за <span class="Data2">ДАТА</span> года за количество товара (готовых товаров, упаковки) выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год с <span class="Data2">ДАТА</span> по <span class="Data2">ДАТА</span>, в размере 8 614,76 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» не произвело в установленные сроки уплату сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а именно произвело оплату экологического сбора за отчетный период 2023 года <span class="Data2">ДАТА</span>, позже установленного законодательством срока – <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская»» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДАТА</span>; платежным поручением № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span>; формой расчета суммы экологического сбора за <span class="Data2">ДАТА</span> год, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская», которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Придя к выводу, что факт совершения ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» административного правонарушения должным образом установлен, административный орган назначил наказание учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы судьей проверен довод о вынесении оспариваемого постановления в отсутствие надлежащего извещения привлекаемого лица ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская». Установлено, что о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении привлекаемое лицо уведомлялось почтовым отправлением № <span class="Nomer2">№</span>, по юридическому адресу ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровска»: <span class="Address2"><адрес></span>. На дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении у должностного лица административного органа имелась информация АО «<span class="others3"><данные изъяты></span>» по состоянию на <span class="Data2">ДАТА</span>, согласно которой почтовое отправление № <span class="Nomer2">№</span> вручено адресату <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, по информации, предоставленной вместе с жалобой на постановление, а также в соответствии с ответом АО «<span class="others4"><данные изъяты></span>» на запрос суда, заказное письмо № <span class="Nomer2">№</span> на имя генерального директора ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровска» Левченко А.С. поступило в почтовое отделение г. Хабаровска 680014 <span class="Data2">ДАТА</span>, обработано и передано в доставку почтальону. Согласно информации, представленной сотрудниками почтового отделения 680014, письмо адресату не вручалось. Информация о вручении <span class="Data2">ДАТА</span> на официальном сайте АО «<span class="others6"><данные изъяты></span>» внесена ошибочно, в связи с чем позднее была удалена. Документы, подтверждающие вручение или возврат почтового отправления, сотрудниками ОПС 680014 в установленный срок не предоставлены, в связи с чем заказное письмо № <span class="Nomer2">№</span> признано условно утраченным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, согласно официальной информации АО «Почта России», сведения о вручении почтового отправления № <span class="Nomer2">№</span> действительности не соответствуют, в феврале <span class="Data2">ДАТА</span> внесены в информационную базу АО «Почта России» ошибочно, что повлекло вынесение оспариваемого постановления в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении привлекаемого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений об извещении привлекаемого лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении иным способом материалы дела не содержат. Указанное нарушение является существенным нарушением, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного по настоящему делу постановления должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считает невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то иные доводы жалобы по существу инкриминируемого правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок привлечения к административной ответственности за нарушение сроков оплаты экологического сбора за <span class="Data2">ДАТА</span> год: с <span class="Data2">ДАТА</span> по <span class="Data2">ДАТА</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, в связи с чем отсутствует возможность направления дела на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено дело об административном правонарушении, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с отменой постановления и прекращением производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности не подлежат рассмотрению вопросы вины привлекаемого лица к административной ответственности, а, следовательно, и доводы жалобы и дополнения к ней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Осмак Н.А. № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДАТА</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кондитерская фабрика «Хабаровская» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу генерального директора ООО «Кондитерская фабрика «Хабаровская» Левченко А.С. считать частично удовлетворенной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья: О.В. Степенко</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Копия верна: О.В. Степенко</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № <span class="Nomer2">№</span> Кировского районного суда г. Хабаровска.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь с.з. Пасека П.В.</p></span>